По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать проектно-сметную документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.
Организация строительства предполагает предварительное осуществление изыскательских и проектных работ. На первом этапе проводятся инженерно-геологические, геодезические, топографические, инженерные, экологические и иные обусловленные особенностями предстоящего строительства исследования, на основе которых готовятся заключения о возможности и целесообразности договора строительного подряда. В ходе второго этапа разрабатывается проект и составляется к нему смета. В современных условиях более оправданным представляется заключение договора на строительство объекта, когда подрядчик берет на себя заботы по выполнению также изыскательских и проектных работ, которые будут осуществляться в рамках единого договора строительного подряда, и сам принимает решение о заключении договора субподряда с архитектором и т.п. В этом случае строительный подрядчик лишается оснований для претензий по поводу недостатков в строительной документации [9, с.221].
Заказчиком при выполнении проектно-изыскательских работ может быть любое лицо, способное их оплатить. В отличие от этого подрядчиком могут выступать проектные организации, а также индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление соответствующей проектно-сметной деятельности для строительства, расширения, реконструкции и капитального ремонта, а также на разработку проектно-планировочной документации. Выдача лицензии на изыскательскую деятельность производится при наличии лицензии на выполнение топографо-геодезических работ.
Риск случайной невозможности исполнения договора на выполнение проектных и изыскательских работ лежит на заказчике.
Как и в других подрядных договорах, при осуществлении изыскательских и проектных работ на подрядчика возлагается обширный круг обязанностей. Он выполняет проектные и изыскательские работы в соответствии с заданием, иными исходными данными на проектирование и договором. Любые отступления от этих требований возможны только по согласованию с заказчиком посредством изменения договора.
Подрядчик несет ответственность за недостатки в выполненных работах и по требованию заказчика обязан безвозмездно их устранить, а также возместить причиненные убытки, если иное не предусмотрено законодательством или договором. Ответственность разработчика проектной документации распространяется и на период эксплуатации построенного объекта [7, с.94].
Стороны в договоре вправе предусмотреть дополнительные санкции, например неустойку за нарушение сроков выполнения работ.
Что касается заказчика, то на него возлагается обязанность уплатить установленную цену единовременно или по этапам за выполненные работы, возмещение дополнительных расходов подрядчика, вызванных независящими от него обстоятельствами.
Заказчик не вправе разглашать данные проектной документации, передавать ее третьим лицам без согласия подрядчика и должен ее использовать только на те цели, которые предусмотрены договором.
Подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения потребностей Республики Беларусь или ее административно-территориальных единиц и финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд [11, с.213].
По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
Таким образом, предметом государственного контракта являются государственные нужды, т.е. строительные, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения потребностей Республики Беларусь или ее административно-территориальных единиц, финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов, внебюджетных фондов, кредитов банков.
Заказы на выполнение работ, которые необходимы для государственных нужд формируются ежегодно Министерством экономики совместно с Министерством финансов, с участием министерств и ведомств, государственных объединений, облисполкомов и Минского горисполкома, государственных заказчиков на очередной год.
В качестве государственных заказчиков, выступающих от имени Республики Беларусь или административно-территориальной единицы выступают государственные органы, органы местного управления и самоуправления, а также иные организации, наделенные соответствующими правомочиями. Перечень государственных заказчиков на выполнение строительных работ для государственных нужд определяется ежегодно Советом Министров Республики Беларусь по предложениям Министерства экономики [13, с.95-97].
Подрядчиком по государственному контракту могут выступать юридические и физические лица, имеющие лицензии на осуществление строительных (проектных) работ и выигравшие торги (конкурс).
Заключение договора подряда между подрядчиком, выигравшим подрядные торги на выполнение работ для государственных нужд, и заказчиком является обязательным.
Договор строительного подряда имеет отличительные особенности, позволяющие выделить его в отдельный вид договора подряда.
Во-первых, предметное действие норм, регулирующих отношения строительного подряда, распространяются на отношения, связанные с созданием недвижимого имущества. Объектами договора строительного подряда являются объекты недвижимости, как вновь создаваемые, так и подлежащие улучшению, под которыми понимаются неразрывно связанные с землей объекты, созданные человеком для определенных целей и зарегистрированные уполномоченными государственными органами в установленном порядке.
Во-вторых, подрядчик должен обладать специальной правоспособностью, под которой понимается способность своими действиями создавать для себя права и нести обязанности, в тех сферах деятельности, на которые у подрядчика имеется специальное разрешение - лицензия.
В-третьих, предусмотрено специальное обязательство заказчика, создать подрядчику необходимые условия для работы. Это связано, прежде всего, с тем, что обычно собственником либо иным титульным владельцем участка земли или иного объекта, на котором предполагается производство строительных работ, является заказчик.
В-четвертых, предусматривается возможность установления дополнительных обязательств подрядчика тесно связанных с предметом договора подряда, но выполнение, которых, происходит после сдачи результата работы заказчику [14, с.57-65].
Для того, чтобы назвать элементы договора строительного подряда, необходимо уточнить действующие нормативно-правовые акты, регулирующие данное поле договорного права. Именно через них раскрывается сущность договора строительного подряда.
В качестве основных нормативных актов, регулирующих строительный подряд в Республике Беларусь, можно назвать следующие:
1. Гражданский Кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-3 (глава 37 параграф 3).
2. Правила заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, утверждены Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 г. № 1450, далее - Правила № 1450.
3. Закон Республики Беларусь от 05.07.2004 "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь".
4. Указ Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. N 58 "О проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу отдельных указов, положения указа Президента Республики Беларусь", далее - Указ № 58.
5. Положение о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов, утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.03.2005 г. № 235.
6. Положение о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов, утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.03.2005 г. N 235.
7. Положение о генеральном подрядчике в строительстве, утвержденное приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 31 августа 1999 года N 260.
8. Положение о генеральном проектировщике в строительстве, утвержденное Приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 31.08.1999 г. N 262
9. Инструкция о застройщике, заказчике в строительстве, утвержденная приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 22 июня 1999 года N 174.
10. Положение о порядке приемки объектов в эксплуатацию, утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.11.1991 г. № 452.
11. Правила приемки выполненного вида (комплекса) строительных работ, утвержденные приказом Министерства архитектуры и строительства от 30 августа 1999 года N 255.
12. Строительные нормы Республики Беларусь "Приемка законченных строительством объектов. Основные положения" (СНБ 1.03.04-2000), утвержденные приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26 декабря 2000 г. N 596.
13. Примерный договор (контракт) строительного подряда, утвержденный приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 3 декабря 1998 года N 406.
14. Технический кодекс установившейся практики "Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Национальный комплекс технических нормативных правовых актов в области архитектуры и строительства. Основные положения" (ТКП 45-1.01-4-2005 (02250), утвержденный Приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 18 июля 2005 года N 172.