Юридический4 курс, | |||||
| Кафедра Конституционное право | |||||
| КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА | |||||
| ДИСЦИПЛИНА: Конституционное правоРоссииПРЕПОДАВАТЕЛЬ:ТЕМА:Источники Конституционногоправа РФИСПОЛНИТЕЛЬ: | |||||
| 2000г. | |||||
С О Д Е Р Ж А Н И Е
Введение........................................................................................................... 3
Глава 1. Обзор источников конституционного права............................... 4
Глава 2. Источники конституционного права РФ....................................... 7
2.1. Конституция РФ - основной источник конституционного права... 7
2.2. Федеральные Конституционные законы как источники конституционного права.............................................................................. 8
2.3. Указы и распоряжения Президента РФ........................................... 10
2.4. Регламенты палат Федерального собрания.................................. 11
2.5. Декларации........................................................................................... 11
2.6. Постановления правительства РФ................................................... 11
2.7. Постановления Конституционного суда РФ................................... 12
2.8. Договора и соглашения...................................................................... 12
2.9. Правовые акты СССР и РСФСР....................................................... 13
2.10. Акты представительных органов местного самоуправления... 14
Заключение..................................................................................................... 15
Список использованных источников:................................................... 16
В общей теории права принято различать понятия источника права в материальном и в формальном, юридическом смыслах. В первом значении под источником права понимаются те факторы, которые определяют само содержание права. К ним принято относить материальные условия жизни общества, свойственные ему экономические отношения.
В юридическом смысле в качестве источника права рассматриваются формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы. Формами, выполняющими такую функцию, выступают правовые акты.
Источниками конституционного права являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционные правовые нормы.
Для источников конституционного права существует особый порядок не только их принятия, но и их отмены, признания утратившими силу, изменения. После отмены акта он перестает считаться источником действующего конституционного права.
Достаточно широко известно, что Конституция Российской Федерации1, принятая всенародным голосованием 12 декабря и вступившая в силу 25 декабря 1993 г., представляет собой основной источник, можно сказать - сердцевину, конституционного права и вообще всего права России. Однако складывающееся в нашей стране конституционное право в силу исторических причин обрело более сложную систему источников, чем та, которая питала в свое время советское государственное право. Конституционные по своему содержанию и значению нормы российского федерального права находятся сегодня в составе не только самой Конституции Российской Федерации, и в других нормативно-правовых актах.
При написании данной работы были проанализированы Конституция РФ, комментарии к Конституции РФ. Среди литературы, использованной при написании данной работы, я хотел бы отметить работу "Федеральное конституционное право России. Учебное пособие для студентов юридических вузов и факультетов" Б.А. Страшуна как, на мой взгляд, наиболее полный и последовательный анализ источников конституционного права РФ. Кроме того, при написании данной работы использовался учебник по конституционному праву РФ "Конституционное право России " под редакцией Е. И. Козлова,
О.Е. Кутафина.2
_________
1.См.: Российская газета №251 от 25.12.93
2. См.: Конституционное право России. Под редакцией Козлова Е.И., Кутафина О.Е. - М.: Юристъ, 1999. -520 с.
Глава 1. Обзор источников конституционного права.
Система нормативных правовых актов, являющихся источниками конституционного права, многообразна и включает в себя несколько их видов.
Особое место занимает Конституция Российской Федерации. Она является основным источником отрасли конституционного права. К числу источников конституционного права, устанавливающих нормы общефедерального значения, относятся федеральные конституционные законы и федеральные законы.
Они различаются:
-по юридической силе;
-по предметам ведения, которые в них могут затрагиваться;
-по порядку принятия;
-по возможности применения в отношении них отлагательного вето Президентом Российской Федерации.
Примерами федеральных конституционных законов могут служить:
-"О референдуме Российской Федерации" N 2-ФКЗ от 10.10. 1995 года 1;
-"Об арбитражных судах в Российской Федерации " N 1-ФКЗ от
28.04 1995 г. 2;
-"О судебной системе Российской Федерации "N 1-ФКЗ от 31.12 1996г3;
-"Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
N 1-ФКЗ от 26.02.1997 г. ;
- «О правительстве Российской Федерации" N 2-ФКЗ от 17.12.1997 4г.
Среди федеральных законов источниками конституционного права являются такие, как:
-"О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации " N 3-ФЗ от 08.05.1994 г5.;
_______
1. См.: «Российская газета", N 204, 19.10.95.
2. См.: «Российская газета", N 93, 16.05.95.
3. См.: «Российская газета", N 43-44, 04.03.97.
4. См.: «Российская газета", N 245, 23.12.97.
5. См.: «Российская газета", N 88, 12.05.94.
-"Об общественных объединениях" (1995 г.)1
-"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (1996 г.)1
-"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации 124-ФЗ от 19.09.1997 г.2;
Следующий источник конституционного права образуют три договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов от 31 марта 1992 г., которые объединяются общим наименованием Федеративный договор, действующий в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.
Характеризуя виды источников права, следует выделить такой специфичный вид, обусловленный федеративным устройством, как договоры о разграничении или взаимном делегировании предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, заключаемые на основании упомянутой части 3 статьи 11 Конституции Российской Федерации. Примерами таких договоров могут служить договор "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан"3(от 15.02.1994 г.), аналогичный договор "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики"4 (от 01.07 1994 г.) и.т.д.
Значительной частью источников конституционного права являются постановления Конституционного Суда Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации, выносимые на основании части 5 статьи 125 Конституции. Эти постановления также содержат нормы конституционного характера. К числу прочих источников конституционного права Российской Федерации относятся Регламенты палат Федерального Собрания, положения о различных вспомогательных организациях, образуемых органами законодательной и исполнительной власти (Положения о комитетах Совета Федерации и Государственной Думы, о представителях Президента в субъектах Российской Федерации и т. д.)
_______
1. См Учебник "Конституционное право России"
2. См.: «Российская газета", N 186, 25.09.97, N 189, 30.09.97.
3. См.: «Российские вести" №35, 22.02.96
4. См.: «Российские вести" №40, 29.02.96
Особое место среди источников Конституционного права занимают декларации:
-Декларация о государственном суверенитете РСФСР о 12 июня 1990 г.;
-Декларация о языках народов России N 1807-1 от 25 октября 1991 г. 1;
-Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. 2
Такого рода декларации имеют государственно-правовое значение. В них формулируются принципы, обязательные для государственно-правового развития государства; в них, как правило, провозглашаются новые концепции, определяющие развитие государственности, принципы, необходимые для всей политики в данной сфере; и им должно быть подчинено соответствующее законодательство.
В связи с образованием Союза Беларуси и России источником конституционного права стал и Устав Союза Беларуси и России, подписанный 23 мая 1997 г. Президентами данных стран и ратифицированный их парламентами. 3
К источникам конституционного права, действующих только на территории субъектов Российской Федерации, относятся, прежде всего, конституции республик и уставы других субъектов Федерации, принятые их законодательными (представительными) органами. Эти акты содержат нормы, в обобщённой форме закрепляющие правовой статус данного субъекта Федерации, компетенцию, структуру органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Конституции республик и уставы других субъектов Федерации должны соответствовать Конституции Российской Федерации и федеральным законам. По отношению к другим нормативным правовым актам принимаемым органами субъекта Федерации, конституции и уставы обладают более высокой юридической силой, и другие нормативные правовые акты не могут противоречит им.