Источники конституционного права
Содержание
Стр.
Введение 3
1.Обзор источников конституционного права 4
2.Характеристика источников конституционного права 8
2.1.Конституция РФ- основной источник конституционного права 8
2.2.Федеральные конституционные законы как источники конституционного права 9
2.3.Федеративный договор как источник конституционного права 11
2.4. Договоры о разграничении или взаимном делегировании
предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и ее субъектов
как источники конституционного права 12
2.5.Постановления Конституционного суда РФ как источники конституционного права 14
Заключение 16
Список использованной литературы 18
Введение
В общей теории права принято различать понятия источника права в материальном и в формальном, юридическом смыслах. В первом значении под источником права понимаются те факторы, которые определяют само содержание права. К ним принято относить материальные условия жизни общества, свойственные ему экономические отношения.
В юридическом смысле в качестве источника права рассматриваются формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы. Формами, выполняющими такую функцию, выступают правовые акты.
Источниками конституционного права являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционные правовые нормы.
Для источников конституционного права существует особый порядок не только их принятия, но и их отмены, признания утратившими силу, изменения. После отмены акта он перестает считаться источником действующего конституционного права.
Достаточно широко известно, что Конституция Российской Федерации1, принятая всенародным голосованием 12 декабря и вступившая в силу 25 декабря 1993 г., представляет собой основной источник, можно сказать - сердцевину, конституционного права и вообще всего права России. Однако складывающееся в нашей стране конституционное право в силу исторических причин обрело более сложную систему источников, чем та, которая питала в свое время советское государственное право. Конституционные по своему содержанию и значению нормы российского федерального права находятся сегодня в составе не только самой Конституции Российской Федерации, , и в других нормативно-правовых актах.
При написании данной работы были проанализированы Конституция РФ, комментарии к Конституции РФразных авторов. Среди литературы, использованной при написании данной работы, я хотел бы отметить работу "Федеральное конституционное право России. Основные источники по состоянию на 15.09.1996 г. Учебное пособие для студентов юридических вузов и факультетов" 2 Б.А. Страшуна как, на мой взгляд, наиболее полный и последовательный анализ источников конституционного права РФ. Кроме того, при написании данной работы использовались различные учебники по конституционному праву РФ, среди которых я бы хотел выделить учебник "Государственное право Российской Федерации" под редакцией О.Е. Кутафина.2
_________
1.См. : Российская газета №251 от 25.12.93
2. См. : Государственное право Российской Федерации. Под редакцией О.Е. Кутафина.-М.- Юридическая литература, 1996,-580 с.
1. Обзор основных источников конституционного права
Система нормативных правовых актов, являющихся источниками конституционного права, многообразна и включает в себя несколько их видов.
Особое место занимает Конституция Российской Федерации. Она является основным источником отрасли конституционного права. К числу источников конституционного права, устанавливающих нормы общефедерального значения, относятся федеральные конституционные законы и федеральные законы.
Они различаются:
-по юридической силе;
-по предметам ведения, которые в них могут затрагиваться;
-по порядку принятия;
-по возможности применения в отношении них отлагательного вето Президентом Российской Федерации.
Примерами федеральных конституционных законов могут служить:
-"О референдуме Российской Федерации" N 2-ФКЗ от 10.10. 1995 года 1;
-"Об арбитражных судах в Российской Федерации " N 1-ФКЗ от
28.04 1995 г. 2;
-"О судебной системе Российской Федерации " N 1-ФКЗ от 31.12 1996 г 3;
-"Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
N 1-ФКЗ от 26.02.1997 г. 4;
-"О правительстве Российской Федерации" N 2-ФКЗ от 17.12.1997 5г.
Среди федеральных законов источниками конституционного права являются такие, как:
_______
1. См. :"Российскаягазета", N 204, 19.10.95.
2. См. :"Российская газета", N 93, 16.05.95.
3. См. :"Ðîññèéñêàÿãàçåòà", N 3, 06.01.97.
4. См. :"Российская газета", N 43-44, 04.03.97.
5. См. :"Российская газета", N 245, 23.12.97.
-"О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации " N 3-ФЗ от 08.05.1994 1г. ;
-"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" N 124-ФЗ от 19.09.1997 г. 2г;
Следующий источник конституционного права образуют три договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов от 31 марта 1992 г., которые объединяются общим наименованием Федеративный договор, действующий в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.
Характеризуя виды источников права, следует выделить такой специфичный вид, обусловленный федеративным устройством, как договоры о разграничении или взаимном делегировании предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, заключаемые на основании упомянутой части 3 статьи 11 Конституции Российской Федерации. Примерами таких договоров могут служить договор "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан"3(от 15.02.1994 г.), аналогичный договор "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики"4 (от 01.07 1994 г.). Всего на июнь 1996 г. было заключено 35 подобных договоров.
Значительной частью источников конституционного права являются постановления Конституционного Суда Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации, выносимые на основании части 5 статьи 125 Конституции. Эти постановления также содержат нормы конституционного характера. К числу прочих источников конституционного права Российской Федерации относятся Регламенты палат Федерального Собрания, положения о различных вспомогательных организациях, образуемых органами законодательной и исполнительной власти(Положения
_______
1. См. :"Российская газета", N 88, 12.05.94.
2. См. :"Российская газета", N 186, 25.09.97, N 189, 30.09.97.
3. См. :"Российские вести" №35, 22.02.96
4. См. :"Российские вести" №40, 29.02.96
о комитетах Совета Федерации и Государственной Думы, о представителях Президента в субъектах Российской Федерации и т. д.)
Особое место среди источников Конституционного права занимают декларации:
-Декларация о государственном суверенитете РСФСР о 12 июня 1990 г. ;
-Декларация о языках народов России N 1807-1 от 25 октября 1991 г. 1;
-Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. 2
Такого рода декларации имеют государственно-правовое значение. В них формулируются принципы, обязательные для государственно-правового развития государства; в них, как правило, провозглашаются новые концепции, определяющие развитие государственности, принципы, необходимые для всей политики в данной сфере; и им должно быть подчинено соответствующее законодательство.
К источникам конституционного права, действующих только на территории субъектов Российской Федерации, относятся прежде всего конституции республик и уставы других субъектов Федерации, принятые их законодательными(представительными ) органами. Эти акты содержат нормы, в обобщённой форме закрепляющие правовой статус данного субъекта Федерации, компетенцию, структуру органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Конституции республик и уставы других субъектов Федерации должны соответствовать Конституции Российской Федерации и федеральным законам. По отношению к другим нормативным правовым актам принимаемым органами субъекта Федерации, конституции и уставы обладают более высокой юридической силой, и другие нормативные правовые акты не могут противоречит им.
Источниками конституционного права являются также международно-правовые нормы, которые содержатся в международных договорах, имеющих обязательную силу для Российской Федерации.
Как известно, согласно части 4 статьи 15 Конституции, "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы".
_________
1. См. :"Ведомости СНД и ВС РСФСР", 12.12.91, N 50,ст. 1740.
2. См. :"Ведомости СНД и ВС РСФСР", 12.12.91, N 52,ст. 1865.
Незавершённость процесса формирования на основе новой Конституции системы конституционного права России объясняет такую особенность видов источников конституционного права, как действие некоторых законов бывшего Союза ССР, в той части, в какой они не противоречат Конституции Российской Федерации и другим законам.
2.Характеристика источников конституционного права
2.1.Конституция Российской Федерации -основной источник конституционного права