Проведение экспертизы, принятие решений на основе использования экспертных оценок имеет место в различных областях хозяйственной и управленческой деятельности.
Обращение к экспертным исследованиям является важным элементом принятия решений в тех случаях, когда тот или иной субъект (физическое либо юридическое лицо) оказывается некомпетентным из-за отсутствия у него необходимых специальных знаний или юридической неправомерности их использования.
Наиболее часто имеют место обращения для решения следующих вопросов: оценки качества и стоимости товаров народного потребления; оценки риска, в том числе и коммерческого, при составлении договоров; оценки целесообразности подачи искового заявления в суд; оценки стоимости восстановительных работ; выявления содержания документов, подвергшихся изменению в связи с естественным угасанием либо действием внешних факторов.
Особое место имеет первая группа исследований, проводимая по заявлениям физических и юридических лиц. Причина связана с тем, что определение стоимости товаров народного
потребления в настоящее время сопряжено с определенными трудностями. Ранее стоимость объектов устанавливалась по действующим прейскурантам, что неосуществимо в настоящее время, помимо того, наблюдается диспропорция в ценообразовании, обусловленная недостаточной степенью развития рыночных отношений.
Целью проведения исследований является установление рыночной стоимости, представляющей собой наиболее вероятную цену, по которой товар может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства [8].
К помощи органов судебной экспертизы прибегают и в случаях, когда в ходе реализации договорных отношений сторона желает убедиться в подлинности либо надлежащем качестве товара. Так, весьма часто для проведения экспертного исследования представляются персональные компьютеры, иные средства компьютерной технологии. Материалы по выявлению допускаемых поставщиками организационной и бытовой техники нарушений — несоблюдению условий договоров, поставке объектов с заниженными техническими параметрами, представлению сервисного программного обеспечения, выполненного иными авторами и организациями-разработчиками, как продукции собственного производства поставщика-исполнителя и т.п. — могут быть использованы при рассмотрении дела в судебном порядке.
Объектами экспертного исследования нередко становятся также металлы, сплавы, нефтепродукты, лекарственные препараты из животного и растительного сырья, предметы антиквариата.
Практика диктует развитие в органах судебной экспертизы соответствующей методической базы. Так, в Центре судебной экспертизы только в последнее время разработаны методики:
автотовароведческих исследований, позволяющих определять стоимость потери товарного вида и восстановительных работ в отношении поврежденных в результате ДТП автомобилей; строительно-технических исследований, направленных на определение стоимости восстановительных работ для разных категорий зданий и сооружений; строительно-технических исследований по определению стоимости зданий и сооружений производственного назначения; биологических исследований по определению качественных параметров натурального сырья для ряда медицинских препаратов; технического исследования средств компьютерной технологии с целью определения их технических характеристик и стоимости, а также ряд других.
Процедурно процесс проведения указанного рода исследований происходит следующим образом: заинтересованное юридическое либо физическое лицо обращается в орган судебной экспертизы с заявлением о проведении необходимого исследования, которое производится после оформления соответствующего договора. Результаты исследования оформляются в виде официального документа, подписанного сотрудником, его проведшим, которое сопровождается письмом руководителя органа судебной экспертизы.
В зависимости от перспектив дальнейшего использования реализуются различные варианты оформления результатов экспертного исследования для несудебной сферы — как в виде справок о качестве объектов, так и развернутых экспертных заключений, пригодных для последующего использования при рассмотрения дел по искам в суде.
сов службы в коммерческих и иных организациях. При рассмотрении гражданских дел судебно-экономические экспертизы могут быть назначены при рассмотрении дел о взыскании недостачи материальных ценностей и денежных средств, о взыскании переплаченных сумм, о расчетах за труд, о взыскании кредиторской задолженности между предприятиями, о наследовании, о разделе домовладений и земельных участков и др.
Проведение судебных экономических исследований может иметь место также при назначении комплексных экспертиз. В частности, по делам, связанным с изобретениями, открытиями и рационализаторскими предложениями, для определения творческого вклада автора в написание произведений, заключении ноу-хау договоров и размера вознаграждения требуется использование специальных научных знаний из области авторского права, патентоведения, экономики.
Предметом судебно-экономической экспертизы являются обстоятельства дела, связанные с установлением: правильности отражения в бухгалтерских отчетах операций, связанных с движением финансовых средств; состояния хозяйственной деятельности предприятий; правильности отчислений налогов и иных обязательных платежей в бюджет; соблюдения правил кредитования; экономической целесообразности заключения договоров.
Объектами судебной экономической экспертизы служат документация, отражающая финансово-хозяйственную деятельность организаций, договоры между предприятиями и организациями, а также материалы уголовного дела, соотносящиеся с предметом экспертизы.
Методика судебной экономической экспертизы основана на методах криминалистики и экономики.
В зависимости от предмета исследования на настоящий момент выделяется несколько видов судебно-экономических исследований:
судебно-экспертное исследование хозяйственных операций;
судебно-экспертное бухгалтерское исследование;
судебно-экспертное финансово-кредитное исследование.
В настоящее время проводится работа по формированию новых видов судебно-экономического исследования:
судебно-экспертного финансово-бюджетного исследования;
судебно-экспертного планово-экономического исследования.
Расширение сферы судебно-экономических исследований связано с совершенствованием налоговой системы республи-
ки, а также с необходимостью использования специальных знаний для оценки экономической и правовой стороны хозяйственных договоров.
4. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Как уже указывалось, судебными экспертами могут назначаться лица, обладающие специальными научными знаниями, необходимыми для производства экспертизы. Лица, которые могут быть назначены судебными экспертами, должны иметь высшее образование. Иные требования, предъявляемые к лицам, которым может быть поручено производство экспертизы, определены Законом РК "О судебной экспертизе" и процессуальным законодательством.
Поскольку осуществление производства судебных экспертиз требует, с одной стороны, особой профессиональной подготовки, осуществляющейся на основе специально разработанных программ [9], а с другой — установления соответствия лица иным квалификационным требованиям. Закон предусматривает поэтапное определение его пригодности для осуществления судебно-экспертной деятельности: 1) сдачу квалификационного экзамена с выдачей квалификационного свидетельства судебного эксперта; 2) проведение аттестации судебного эксперта. Указанные действия детально регламентируются ведомственными Положениями о присвоении квалификации судебного эксперта и Положением об аттестации судебных экспертов РК [3,4]. Лица, не являющиеся сотрудниками органов судебной экспертизы, должны, помимо указанного, получить лицензию на право осуществления судебно-экспертной деятельности, порядок выдачи которой регламентируется соответствующими Правилами [5].
Для усиления гарантий качества экспертных заключений и информированности органов (лиц), назначающих экспертизу и являющихся инициаторами ее назначения, в Законе закреплено положение о ведении Государственного реестра судебных экспертов РК. В Государственный реестр экспертов, цели и порядок формирования и использования которого также определяются соответствующими Правилами [б], вносится информация о судебных экспертах РК — сотрудниках органов судебной экспертизы, имеющих квалификационное свидетельство и прошедших аттестацию, а также о лицах, получивших лицензию на право осуществления судебно-экспертной деятельности.
Органы дознания, предварительного следствия и суды должны поручать производство экспертизы лицам, внесенным в Государственный реестр судебных экспертов РК, за исключением случаев, предусмотренных Законом.
Судебно-экономические экспертизы по уголовным делам следует назначать только после проведения документальных ревизий и налоговых проверок.
В постановлении о назначении экспертизы вопросы, поставленные перед экспертом, должны быть четко сформулированы и расположены в определенной последовательности, например по объектам исследования. Необходимо указание материалов, подлежащих экспертному исследованию.