Оперативный эксперимент проводится не только в отношении уже совершенного и оцененного с высокой долей вероятности как преступное деяния, но и одновременно с совершением проверяемым лицом противоправных действий. В последнем случае фиксация хода и результатов оперативного эксперимента происходит одновременно с отображением следов совершаемого преступления в памяти лиц, наблюдающих за поведением проверяемых или развертыванием исследуемых событий, а также на кино-, фото-, видео-, аудиопленках и иных материальных предметах. В этом видится отличие оперативного эксперимента от следственного, который «направлен в прошлое» и своей целью имеет проверку уже происшедшего события.
При проведении оперативного эксперимента запрещается производить действия, унижающие честь и достоинство граждан или содержащие угрозу для жизни и здоровья участников оперативного эксперимента или других граждан, а также искусственно создавать доказательства совершения преступления. Должностные лица правоохранительных органов, допустившие такие действия, привлекаются ответственности (см. ст. ст. 285, 286, 303 и 304 УК РФ). Проведение оперативного эксперимента допускается только в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрыли тяжкого или особо тяжкого преступления (см. ст. 15 УК РФ), а также в целях выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.
Оперативный эксперимент проводится на основании утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, постановления и в порядке, предусмотренном планом. Хотя основания для проведения оперативного эксперимента общие (как и для иных оперативно-розыскных мероприятий), однако в постановлении о проведении определенного оперативного эксперимента они должны быть конкретизированы относительно исследуемого события или лица.
Проведение оперативного эксперимента, в ходе которого могут быть совершены действия, ограничивающие конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и при наличии информации,указанной в ч.2ст. 8.
Оперативный эксперимент проводится в целях проверки возможности совершения определенных действий конкретными лицами, наличия у них определенных навыков, умения выполнять соответствующие профессионально-трудовые операции, владения инструментами и т. п.
Достоверность результатов оперативного эксперимента достигается проведением опытных действий в максимально приближенной к действительности обстановке и при отсутствии какого бы то ни было подстрекательства или содействия совершению преступления. Недопустимо проведение эксперимента, если это может привести к наступлению тяжких последствий или ущербу общественной безопасности или интересам безопасности Российской Федерации.
Оперативный эксперимент проводится как правило по плану, утвержденному руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность[18].
Результаты оперативного эксперимента могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших (см. комментарий к ст. 11).
Результаты оперативного эксперимента могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело, а также использоваться в доказывают по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств (см. комментарий к ст. 11).
Представление результатов оперативного эксперимента органу дознания, следователю или в суд осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными актами.
В результате оперативного эксперимента может быть:
осуществлен захват с поличным преступников непосредственно при совершенииими преступных действий;
проверены и уточнены имеющиеся данные о причастности конкретных лиц к определенным событиям;
проверены имеющиеся оперативные версии;
установлены причины и условия совершения преступлений.
Кроме того, результаты оперативного эксперимента могут учитываться при решении вопросов допускной работы, указанных в ч. 2 ст. 7.
В ходе проведения оперативного эксперимента могут производиться иные оперативно-розыскные мероприятия, использоваться информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, другие технические и иные средства, не наносящие ущерб жизни и здоровью людей и не причиняющие вред окружающей среде, а также специальные окрашивающие средства.
Кроме того, в нем могут участвовать специалисты и незаинтересованные лица, могущие быть в последствии допрошены в качестве свидетелей об условиях проведения эксперимента и Полученных результатах.
Результаты оперативного эксперимента оформляются рапортом и (или) справкой оперативного работника с приложением необходимых документов, аудио-, видеопленок, на которых фиксировался его ход и результаты. В соответствии с законом, результаты оперативного эксперимента могут использоваться в доказывают по уголовным делам. '
20. Приведенный в комментируемой статье перечень оперативно-розыскных мероприятий является исчерпывающим и может быть изменен или дополнен только Федеральным законом. Такой закон имеет обязательную силу на всей территории Российской Федерации. Расширение или любое иное изменение круга оперативно-розыскных мероприятий, произведенное законом или иным нормативным актом субъекта Российской Федерации, указом Президента либо постановлением Правительства Российской Федерации, является незаконным и исполнению не подлежит.
Осуществление любого из указанных в ст. 6 оперативно-розыскных мероприятий может быть сопряжено с ограничением конституционных прав граждан. В таких случаях у судьи испрашивается разрешение не на проведение того или иного мероприятия, а на ограничение неприкосновенности жилища, тайны переписки и др.
21. В ходе проведения любых из закрепленных в Федеральном законе оперативно-розыскных мероприятий могут использоваться информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерб жизни и здоровью людей и не причиняющие вред окружающей среде. Указанные выше технические средства оперативные работники могут применять как непосредственно, так и используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе.
Закрепление Федеральным законом права субъектов оперативно-розыскной деятельности использовать информационные системы позволяет им на основании ст. 55 Конституции (в развитие общего конституционного положения) хранить в них сведения о личной жизни людей без согласия последних. Применяемые в ходе оперативно-розыскной деятельности технические средства могут быть как специально изготовленные или приспособленные для негласного закрепления определенных событий, так и общеприменяемые (бытовые). Главное условие для применения таких средств — безопасность для жизни, здоровья людей, а также для окружающей среды. Фиксируемые на них фактические данные используются в целях и порядке, предусмотренных ст. 11.
22. С учетом предписаний, предусмотренных в ч. 4 комментируемой статьи, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений в интересах органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, возлагается на органы ФСБ России. Оперативно-розыскные мероприятия, связанные с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, других юридических и физических лиц, предоставляющих услуги связи, в интересах органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проводятся с использованием оперативно-технических сил и средств органов ФСБ России. При определенных условиях указанные мероприятия проводятся органами внутренних дел России с уведомлением органов безопасности, в том числе и в интересах других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
23. Должностные лица органов, осуществляющих, оперативно-розыскную деятельность, решают ее задачи посредством личного участия в организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий, используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе.
В соответствии с ч. 3 ст. 13 в органах, которым предоставлено право осуществлять оперативно-розыскную деятельность, определяются подразделения, сотрудники которых полномочны осуществлять и организовывать проведение оперативно-розыскных мероприятий. Кроме того, в структуре соответствующих правоохранительных органов имеются специализированные подразделения, сотрудники которых, обладая научными, техническими и иными специальными знаниями, непосредственно выполняют отдельные элементы соответствующих оперативно-технических и других мероприятий. Но ответственность за обоснованность и законность указанных в законе мероприятий несет лицо, принявшее решение о его проведении.