Такова краткая характеристика конституционных принципов, которые создают основу и определяют направленность принципов жилищного законодательства.
Поскольку жилищное право относится к комплексным отраслям и объединяет правовые нормы нескольких отраслей, то в жилищном праве наблюдается действие принципов нескольких отраслей права. Так, например, большую группу жилищных отношений образуют отношения, связанные с возникновением, изменением и прекращением права собственности на жилище. Соответственно, принципы гражданского законодательства отражают гарантии указанного права и вместе с тем, применительно к области жилищных отношений, общие начала и методы правового регулирования жилищных отношений. [22]
Одной из задач жилищного законодательства является обеспечение нуждающихся граждан жилищем, в ряде случаев для жилищного права характерно действие и принципов социальной защиты. Регламентация жилищных отношений, связанных с требованиями к жилищам, обеспечением сохранности и ремонта жилищных фондов, контролем государственных органов за соблюдением прав граждан в жилищной сфере и использованием жилищного фонда не может осуществляться в отрыве от принципов административного права.
Принципами жилищного законодательства следует считать:
- принцип социальной защищенности граждан, вытекающий из соответствующей конституционной гарантии обеспечения граждан жильем. Исходя из экономической возможности общества на данном этапе его развития, жилищное законодательство обеспечивает жилищные интересы определенных категорий граждан, нуждающихся в жилье в пределах, позволяющих создать необходимые и нормальные условия для жизни;
- принцип охраны жилищных прав граждан. Выражая одно из важнейших социально-экономических прав граждан на жилище, этот принцип предопределяет целую систему жилищно-правовых норм, обеспечивающих устойчивость и защиту прав, которыми наделены наниматели жилых помещений;
- принцип судебной защиты жилищных прав граждан создается нормами, предусматривающими главным образом судебный порядок защиты прав в случае их нарушения или оспаривания, а также ущемления их неправомерными действиями должностных лиц.
Согласно п. 1 ст. 8 Закона о жилищных отношениях споры, вытекающие из жилищных правоотношений, разрешаются судом. Соответственно, суду подведомственны все дела, вытекающие из жилищных правоотношений, и если гражданин считает, что его права нарушены действиями (бездействием) государственного органа, юридического или физического лица, он имеет право обратиться за защитой своих прав и законных интересов в суд.
- принцип императивности предписаний жилищно-правовых норм. Жилищно-правовые нормы твердо определяют условия и порядок предоставления жилищ категории лиц, имеющих право на получение жилища из государственного жилищного фонда, права и обязанности по пользованию жилым помещением, основания и порядок выселения и др. Причем эти правила никому не позволено изменять или отступать от них;
- принцип целевого использования жилищного фонда означает, что жилище предназначено исключительно для проживания. Не допускается создание и размещение в жилых помещениях производственных объектов. Перевод жилого помещения в нежилое производится в установленном законодательством порядке;
- принцип ипотечного кредитования жилищной сферы отражает один из существующих приоритетов реформирования жилищной сферы. Создание условий для доступности приобретения в собственность жилья населением является главной целью жилищной политики. Наиболее эффективные способы решения жилищного вопроса в стране состоят в развитии системы ипотечного кредитования и системы жилищных строительных сбережений;
- принцип гласности при предоставлении государственного жилища находит свое подкрепление в ст. 78 Закона о жилищных отношениях в следующем положении: «Списки лиц, состоящих на учете на получение жилища из государственного жилищного фонда, а также списки лиц, получивших жилище из государственного жилищного фонда за последние двадцать четыре месяца, предоставляются для ознакомления по требованию лиц, состоящих в этих списках. Формы таких списков обязательно должны включать сведения о составе семьи, времени постановки на учет, основаниях для получения жилища из государственного жилищного фонда и его размере, времени предоставления жилища»;
- принцип перехода жилищной сферы из государственного финансирования в режим без дотаций. В условиях, когда подавляющее число жилых помещений находится в частной собственности, роль государства в регулировании жилищной сферы существенно изменилась. Для реализации новых полномочий государства в жилищной сфере Правительством РК определен ряд приоритетных направлений решения жилищной проблемы в республике, например, активизация жилищного строительства, развитие системы жилищных строительных сбережений. Другая часть жилищных вопросов (содержание частного жилищного фонда) практически полностью возложена на собственников жилых помещений.
Таким образом, на самом высшем законодательном уровне любому гражданину Республики Казахстан гарантируется защита его прав собственника на жилье находящееся в его собственности.
В заключении необходимо сделать определенные выводы.
В результате проведенного в курсовой работе анализа было выяснено, что в настоящее время, а Республик Казахстан действует ряд нормативно-правовых актов направленных на регулирование сферы жилищных правоотношений.
Основным нормативно-правовым актов РК в данном направлении является Закон РК «О жилищных отношениях», который в первую очередь определяет права собственников жилого имущества. Также в основу данного закона заложены меры по защите прав собственников.
Следующим важных республиканским нормативно-правовым актом РК в области регулирования жилищного права является Гражданский кодекс в рамках которого осуществляется регулирование спорных вопросов возникающих при приобретении и прекращении прав собственности на жилое имущество.
Также было выяснено, что Гражданский кодекс занимается и вопросами разграничения различных видов собственности, например, общая собственность и частная полная собственность.
Также анализ показал, что в республике на данный момент регулированием отдельных вопросов жилищного законодательства занимается ряд нормативно-правовых документов в отдельных областях жилищных правоотношений, таких как ипотечное кредитование на покупку жилья, индивидуальное и коллективное (паевое) строительство и прочее.
Действие данных нормативно-правовых актов узконаправленно и занимается только узкими вопросами в жилищном праве.
Также необходимо подытожить тем, что все нормативно-правовые акты Республики Казахстан в области жилищного права являются конституционной гарантией прав собственников на жилое имущество.
1. Нормативные источники:
1. Конституция Республики Казахстан от 30.08.1995 (с изменениями от 7 октября 1998 г.)
2. Гражданский кодекс Республики Казахстан от 27.12.1994 (Общая часть)
3. Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13.07.1999 N 411-1
4. Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года «О жилищных отношениях». Алматы, 19975. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Казахстан № 9 от 18 июля 1997 года «О практике применения судами законодательства по приватизации гражданами жилых помещений»6. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Казахстан от 11 октября 1991 года «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по спорам между гражданами и ЖСК»7. Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 апреля 1996 года № 437 «О переходе на новые принципы оплаты содержания жилья»8. Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 мая 1996 года «О мерах по развитию потребительских кооперативов собственников квартир и нежилых помещений в жилых домах»9. Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 октября 1995 года № 1299 «О мерах по развитию жилищно-коммунального хозяйства республики»10. Указ Президента Республики Казахстан от 6 сентября 1993 года «О новой жилищной политике»2. Основная литература:
11. Басин Ю.Г. Комментарий к жилищному кодексу Казахской ССР. Алма-Ата, 198712. Басин Ю.Г. Новое жилищное законодательство Казахстана. Алматы, 1998. В кн. Гончало Б.М. Основания изменения жилищных правоотношении. Автореферат канд. дисс. Свердловск. 198413. Басин Ю.Г. Общие положения нового гражданского кодекса Республики Казахстан. - Материалы семинара: «Актуальные вопросы» коммерческого законодательства в Республики Казахстан и практика его применения", т.1. Алматы: Эдшет Пресс, 1996.
14. Басин Ю.Г. Принципы гражданского законодательства Республики Казахстан. В кн.: Гражданский кодекс Республики Казахстан - толкование и комментирование. Общая часть. Вып. 1. Алматы -1996г
15. Гражданское право Республики Казахстан. Учебное пособие (часть ощая) 2-ое издание, дополненное и изменённое. – Алматы: Институт международного права и международного бизнеса «Данекер», 1999. – 468 с.
16. Гражданское право. / Под ред. С.П. Гришаева. Москва, 1999
17. Гражданское право. // Под ред. Суханова Е.А. – Изд. Бек, М., 1993
18. Гражданское право. Учебник. ч.1. // Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. – М., 1997