П.П.Цитовичем по поручению министра финансов России
графа С.Ю.Витте. Этот Устав в неизменном виде
просуществовал почти 15 лет, вплоть до Октябрьской
революции, когда Декретом СНК РСФСР от 23 декабря 1917
года все операции с ценными бумагами были запрещены.
После окончания гражданской войны и перехода к НЭПу
были частично восстановлены товарно . денежные
отношения и экономические рычаги управления
хозяйством. 20 марта 1922 г. постановлением ЦИК и СНК
РСФСР было утверждено "Положение о векселях"1, основой
которого явился Вексельный устав 1902 г. Его действию
положила конец кредитная реформа 1929-1931 г.г., в
процессе которой вексель и ряд других ценных бумаг
были официально запрещены.
Параллельно процессам, происходящим в России, находит
свое практическое выражение тенденция объединения
мирового вексельного законодательства. В 1930 г. в
Женеве были приняты три Конвенции, разработанные в
Лиге Наций: 1) "Конвенция, устанавливающая
Единообразный закон о переводном и простом векселях";
2) "Конвенция, имеющая целью разрешение некоторых
коллизий законов о переводных и простых векселях"; 3)
"Конвенция о гербовом сборе в отношении переводных и
простых векселей"2. Присоединение Советского Союза к
данным Конвенциям состоялось 25 ноября 1936 г.
Постановлением ЦИК и СНК СССР ≤104/1341 7 августа 1937
г. было утверждено "Положение о переводном и простом
векселе"2, которое являлось дословным переводом
Единообразного закона о переводном и простом векселях
и применялось только в работе с иностранными
партнерами.
Новейшая история российского векселя начинается с 1990
г., когда постановлением Совета Министров СССР ≤530 от
10 июня 1990 г. было утверждено "Положение о ценных
бумагах", приводившее понятие и виды векселей. С
началом формирования правовой базы РСФСР,
сопровождавшегося принятием ряда законодательных
актов, постановлением Верховного Совета РСФСР ≤1451-1
от 24 июня 1991 г. "О применении векселя в
хозяйственном обороте" на территории России было
распространено действие "Положения о переводном и
простом векселе" от 7 августа 1937 г. Особенностью
этой ситуации было то, что для возвращения векселя не
было достаточно серьезных экономических предпосылок.
Однако начиная с 1992 г. резкое изменение условий
хозяйствования и либерализация цен явились причиной
возникновения потребности экономики в данном
инструменте, выразившейся в форме неплатежей .
просроченной задолженности участников гражданского
оборота друг другу, бюджету, а также по кредитам
коммерческих банков. Решение этих проблем виделось
прежде всего в переводе долгов из плоскости
обязательственного права в сферу действия права
вещного, иными словами, долг как понятие абстрактное
переходит в сферу вещественную, принимая форму товара,
ценной бумаги, в частности . векселя.
Принятый в 1994-1995 гг. Гражданский кодекс РФ, а
также Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" от 20
марта 1996 г.≤ 39-ФЗ3 сыграли огромную роль в
преодолении правового вакуума, в определенной степени
улучшили состояние нормативной базы рынка ценных
бумаг. Однако эти акты в минимальной степени
затрагивают вопросы вексельного права, а потому их
принятие практически не отразилось на критическом
состоянии вексельного оборота. В настоящий момент
введен в действие Федеральный закон "О переводном и
простом векселе" от 21 февраля 1997 г. ≤48-ФЗ1. Однако
он не устранил отдельных недостатков и не внес в ряде
случаев ничего качественно нового в правовое
регулирование вексельных отношений. Данный акт всего
лишь придал статус закона "Положению о переводном и
простом векселе" от 1937 г., без какого - либо
изменения его структуры и конкретизации содержания, а
также частично восполнил пробелы в законодательстве и
внес ясность в вопрос вексельной правосубъектности.
Что касается положительных моментов, то закон не
включил в себя нормы о бездокументарном векселе.
1.2. Понятие, признаки и виды векселя.
Статья 35 "Основ гражданского законодательства Союза
ССР и республик" ≤2211-1 от 31 мая 1991 г.2 признавала
векселем ценную бумагу, удостоверяющую ничем не
обусловленное обязательство векселедателя (простой
вексель) либо иного, указанного в векселе плательщика
(переводной вексель) выплатить по наступлении
предусмотренного векселем срока определенную денежную
сумму владельцу векселя (векселедержателю). ГК
несколько иначе подошел к проблеме обязательства,
оформленного векселем, отнеся его к одной из
разновидностей заемного обязательства. Статья 815 ГК
РФ определила вексель как основанное на соглашении,
удостоверяющее ничем не обусловленное обязательство
векселедателя (простой вексель) либо иного, указанного
в векселе плательщика (переводной вексель) выплатить
по наступлении предусмотренного векселем срока
полученные взаймы денежные суммы. Думается, что такое
определение векселя является шагом назад, поскольку
ставит вексель в зависимость от основания его
возникновения . договора займа, - тогда как вексельное
обязательство всегда рассматривается как абстрактное,
от своего основания не зависящее. Затруднения при его
определении обусловлены тем, что вексель . это ценная
бумага, а классическая конструкция ценной бумаги
всегда содержит в себе два элемента: вещный и
обязательственный. Этот дуализм ее юридической природы
проявляется в том, что: а) вексель . это документ
установленной формы; б) содержание его составляет
обязательство, связывающее векселедателя с вексельным
кредитором.
Поэтому при исследовании векселя и отношений, которые
возникают при его выдаче, в теории выделяют следующие
основные признаки, присущие векселю как ценной бумаге
и обязательству, за которым стоит основание его
возникновения, а также юридический факт его выдачи,
являющийся односторонним действием (односторонней
сделкой).
1. Абстрактность выражается в том, что несмотря на то,
что для появления закрепленного векселем обязательства
всегда существует правовая основа (договор купли-
продажи, займа и др.), тем не менее вексель полностью
отрешен от условий места и времени совершения таких
сделок и является самостоятельным обязательством.
Включение в вексель ссылок на основания его выдачи
влечет его недействительность лишь в том случае, если
они обусловливают предложение (обязательство) уплатить
вексельную сумму.
В качестве примера приведем следующее дело из судебной
практики. При рассмотрении искового требования
векселедержателя к одному из индоссантов переводного
векселя установлено, что на бланке векселя в верхнем
углу векселедателем совершена надпись "сумма на
депозите". Ответчик полагал, что данная пометка делает
содержащееся в векселе предложение уплатить
обусловленным. Статья 1 Положения о переводном и
простом векселе указывает, что содержанием переводного
векселя может быть только ничем не обусловленное
предложение об уплате. Арбитражный суд расценил
внесение такой пометки как дефект формы векселя,
признал вексель недействительным и в иске отказал.
Постановлением кассационной инстанции решение отменено
и дело направлено на новое рассмотрение по следующим
основаниям. Содержащаяся на векселе пометка никак не
соотносится с предложением уплатить и не может быть
расценена как условие. Наличие на векселе любых
пометок, не преследующих цель обусловить содержащееся
в нем предложение (обязательство) уплатить, не влечет
недействительности векселя. В связи с изложенным
требования истца о взыскании вексельного долга
подлежали рассмотрению по существу. Высший арбитражный
суд заключил, что включение в вексель ссылок на
основания его выдачи влечет его недействительность
лишь в том случае, если они обусловливают
обязательство уплатить вексельную сумму.1
2. Выдача векселя представляет собой одностороннее
действие (одностороннюю сделку), порождающее
вексельное обязательство, в котором обязанности
векселедателя или плательщика уплатить определенную
сумму не соответствует какая-либо обязанность
векселедержателя, который имеет только право.
3. Такая черта векселя, как формализм, включает в себя
требование присутствия документа, характеризующегося
наличием, во-первых, установленной формы, а во-вторых,
определенного содержания. Вексель всегда должен быть
облечен в письменную форму, так как форма есть
существенный элемент вексельного обязательства.
Никакое устное заявление лица о принятии на себя
вексельного долга, не породит вексельных последствий.
Требование письменности относится не только к моменту
выдачи векселя, но и к другим моментам в его движении:
акцепту, авалю, индоссаменту.
4. Обязательство, оформленное векселем, - это всегда
денежное обязательство, его предметом могут быть
только деньги. По мнению Л.Ю. Добрыниной, по
российскому законодательству не может быть выдан
вексель, подлежащий оплате товарами или услугами,
поэтому, в соответствии со ст.41 Положения о векселях,
сумма векселя . это определенная сумма денег, то есть
законного платежного средства какого-либо государства.
Что же касается появляющихся в гражданском обороте
"товарных" векселей, то в большинстве случаев денежный
платеж по ним изначально не предполагается. На
указанную в них сумму предусмотрена, например,
поставка продукции векселедателя по отпускным ценам.