2) гарантия защиты от незаконных действий органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица не вправе ограничивать права инвесторов в выборе объектов инвестирования, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Законом. В случаях незаконных действий органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, ограничивающих права инвесторов, обусловленные этими действиями убытки инвестора подлежат возмещению в судебном порядке;
3) недопустимость национализации и реквизиции инвестиций, объектов инвестиций, а также применения мер, равных указанным по последствиям, без полного предварительного возмещения инвестору всех убытков, причиненных отчуждением инвестиций, объектов инвестиций, и только на основании законодательных актов, действующих на территории Российской Федерации и Республики Карелия;
4) предоставление страховым организациям, страхующим коммерческие риски по инвестиционным проектам, реализуемым на территории Республики Карелия, налоговых льгот по платежам, зачисляемым в республиканский бюджет и в Территориальный дорожный фонд Республики Карелия в соответствии с налоговым законодательством, при условии обязательного ведения отдельного бухгалтерского учета операций (доходов и расходов), осуществляемых по страхованию коммерческих рисков по конкретным инвестиционным проектам.
Налоговые льготы при предоставлении режима инвестиционного благоприятствования предусмотрены следующими:
1) предоставляется льгота по налогу на имущество, созданное в
результате реализации инвестиционного проекта (полное освобождение от налога). В настоящее время ставка налога на имущество составляет 2% от среднегодовой стоимости имущества. Льгота предоставляется на период фактической, но не более расчетной по бизнес-плану окупаемости инвестиций и не более 5 лет. Кроме того, после завершения периода окупаемости, предоставляется дополнительный льготный период, но не более 2 лет и только на балансовую стоимость основных фондов, созданных по инвестиционному проекту;
2) ставка налога на прибыль от реализации продукции после осуществления инвестиционного проекта составляет для инвесторов 10,5%, а не 14,5% как для всех остальных налогоплательщиков и предоставляется также на период окупаемости инвестиций.
Исходя из принципа, что территория только тогда сможет привлечь инвестиции извне, когда сама будет проводить активную государственную поддержку инвесторов через софинансирование (разделение с инвестором возможных рисков) или предоставление государственных гарантий, в республике принят Закон "О Бюджете развития Республики Карелия". Согласно данному закону по итогам конкурсного отбора инвестиционных проектов возможно предоставление государственной поддержки в виде непосредственного инвестирования путем предоставления кредитных ресурсов под годовые проценты в размере 1/3 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации и не более 50% необходимых по бизнес-плану инвестиционного проекта средств или путем предоставления государственной гарантии Республики Карелия (обеспеченной средствами Бюджета развития РК) под выделяемые банками (иными источниками инвестиционного кредитования) кредиты для реализации инвестиционных проектов.
Документы для участия в конкурсе на оказание государственной поддержки за счет средств Бюджета развития Республики Карелия предоставляются организациями в Министерство экономики Карелии до 1 июля года, предшествующего году запрашиваемой поддержки.
Не допускаются к участию в конкурсе организации, имеющие: просроченную задолженность по ранее предоставленным из республиканского бюджета средствам на возвратной основе; недоимку по налоговым платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, а также неудовлетворительную структуру баланса.
При запрашивании финансирования из Бюджета развития Республики Карелия необходимо подтвердить наличие других источников в размере не менее 50% от общего объема инвестиционных затрат.
Таким образом, за период с 1998 г. по 2001 г. в Республике Карелия была создана законодательная база в инвестиционной сфере, которая позволила занять республике 11-ое место среди субъектов Российской Федерации по рейтингу минимального законодательного риска. Более того, согласно мониторингу Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации Карелия в пересчете инвестиций на душу населения занимает высокое место и, если сравнивать республику с регионами, отличающимися высоким уровнем развития (Москва, Санкт-Петербург, Самарская область, Татарстан и другие), то из 25 таких регионов Карелия уступает только 8. Республика Карелия опередила по этому показателю такие благополучные субъекты РФ как Башкирию, Санкт-Петербург, Белгородскую, Тюменскую, Нижегородскую, Самарскую области. Объем инвестиций на душу населения в республике превышает среднероссийский уровень на 6,3% (в Карелии 8,4 тыс. рублей на человека, а в России - 7,9 тыс. рублей на человека).
На сегодняшний день работа Министерства экономики Республики Карелия направлена на дальнейшее совершенствование инвестиционной политики. Ведется подготовка к формированию программы инвестиционной политики на период 2003-2006 годы.
Это, прежде всего, создание институциональной инфраструктуры в инвестиционной сфере. В 2001 году Министерством экономики Республики Карелия подготовлена концепция проекта создания инвестиционной консалтинговой компании с участием государства. Проект вызывает интерес среди кредитных организаций, у страховых компаний и предприятий реального сектора экономики. Главной целью создания подобной компании является оказание всевозможной помощи как потенциальным инвесторам в поиске объектов инвестиций на территории Карелии, так и уже функционирующим предприятиям в поиске инвесторов.
В стадии формирования находится Каталог свободных индустриальных площадок для стратегических инвесторов. Часть предложений этого Каталога было направлено в министерство экономического развития и торговли РФ, где вызвало повышенный интерес, в том числе и при продвижении этой информации к потенциальным инвесторам.[1]
Глава 2. Общая характеристика поддержки инвестиционной деятельности в Республике Карелия
В области инвестиций деятельность Правительства Республики Карелия направлена на создание благоприятного инвестиционного климата, привлекательной законодательной и налоговой среды для инвесторов на территории республики, обеспечивающей безопасность и защиту инвестиций, стабильность и предсказуемость для инвестиционной деятельности. В результате этого за период с 1998г. по 2001г. динамика инвестиций в основной капитал приобрела положительную тенденцию.
2.1. Инвестиционная политика правительства
Республики Карелия на 2003-2006 гг.
В начале марта 2003 года на заседании правительства Республики Карелия была принята программа "Инвестиционная политика правительства Республики Карелия на 2003-2006 годы".
Инвестиционная программа - один из важнейших документов. От ее реализации во многом зависит, как дальше будет развиваться республика. Сегодня республика имеет дефицит бюджета и необходимо искать внутренние резервы для его пополнения. Этому как раз и может способствовать успешное выполнение намеченных программой действий.
Программа "Инвестиционная политика правительства Республики Карелия на 2003-2006 гг." выполнена с учетом приоритета в области экономической политики - повышения инвестиционной привлекательности республики, ее районов, каждой отрасли. Главным результатом реализации такой политики должны стать оживление инвестиционной деятельности существующих предприятий, приток в республику внешних инвестиций, как частных (отечественных, иностранных), так и за счет средств федерального бюджета. Данная программа - это инструмент, обязанный обеспечить выполнение намеченных целей по двукратному росту инвестиций в основной капитал к 2006 году.
Начиная с 1999 года, в республике наблюдается существенный рост инвестиций. В расчете на душу населения по Северо-Западному федеральному округу, Карелия по итогам 2002 года вышла на первое место по инвестициям в основной капитал и занимает четвертое место по объемам инвестиций по федеральной инвестиционной программе.
Однако, при внешне благоприятных темпах роста инвестиций, поводов для беспокойства более чем достаточно.
Первое. Очевидно, что экономический рост 1998-2001 годов, который носил экстенсивный характер, закончился. Положительные факторы дефолта 1998 года также исчерпаны. В это время темп роста объемов промышленной продукции не был адекватен вложенным инвестициям по той причине, что главной задачей оставалась загрузка уже имеющихся производственных мощностей, не требовавшая больших затрат, необходимых для строительства принципиально новых мощностей.
Второе. Основным источником инвестиций, согласно данным государственной статистики, являются собственные средства предприятий (до 70% от всего объема инвестиций). На фоне снижения таких финансовых показателей, как прибыль предприятий, даже беря во внимание другой важный источник средств - амортизационные отчисления, напрашивается вывод, что только за счет собственных средств карельских предприятий невозможно радикально изменить положение к лучшему в наращивании объемов производства, даже в достаточно стабильных макроэкономических условиях.