Во-вторых, следует совершенствовать политическую систему общества, создавать условия для реального разделения властей, демократизации общества, развитие плюрализма, народовластия.
В-третьих, нужно формировать новый уровень духовной культуры, экономического и политического, нравственного и правового сознания, воспитывать уважение к личности, праву, иным общечеловеческим ценностям.
В-четвертых, очень важно развивать правовую систему общества, а именно:
а) постоянно совершенствовать законодательство;
б) создавать все условия для его грамотной систематизации;
в) усиливать роль закона в системе нормативных актов, обеспечить прямое действие Конституции и иных законов;
г) повысить уровень правовой культуры граждан и должностных лиц, укрепить исполнительную дисциплину государственных и муниципальных служащих;
д) реально обеспечить судам их место в деле защиты прав и законных интересов граждан;
е) укрепить систему правоохранительных органов, особое внимание в этом плане обратить на повышение места и роли прокуратуры в обеспечении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, за исполнением законов представительными и исполнительными органами субъектов, органами местного самоуправления;
ж) повысить эффективность реализации законов и иных нормативных актов, а также исполнение принимаемых судами и другими компетентными органами правоприменительных актов;
з) принять все меры экономического и политического, организационного и юридического, государственного и негосударственного характера по снижению правонарушений и уровню преступности в обществе.
Все указанные мероприятия будут способствовать укреплению законности и правопорядка в обществе.
3. Дисциплина в управлении
Под дисциплиной понимается обязательное для всех членов какого-либо коллектива подчинение установленному порядку, правилам.
Понятие дисциплины тесно связано с понятием законности в административном праве.
За несоблюдение служащими дисциплины они подлежат дисциплинарно правовому принуждению, которое обладает рядом особенностей, совокупность которых определяет его качественное своеобразие как самостоятельной разновидности принудительной деятельности.
1. Меры дисциплинарного принуждения применяются в связи с дисциплинарными проступками, но могут быть использованы и для борьбы с правонарушениями.
2. Дисциплинарное принуждение является внесудебным.
3. Оно может осуществляться только в отношении членов устойчивых коллективов.
4. Для него характерно широкое использование морально-правовых санкций.
5. Дисциплинарное принуждение осуществляют субъекты дисциплинарной власти.
6. Меры дисциплинарного воздействия могут применяться только к физическим лицам, то есть оно персонифицировано.
За несоблюдением дисциплины всегда следует дисциплинарная ответственность.
Дисциплинарная ответственность - это наложение дисциплинарных взысканий на основе правовых норм субъектами дисциплинарной власти на подчиненных или устойчивых коллективов за дисциплинарные проступки и иные правонарушения.
4. Задача №1
23 июля 2007 года в администрацию Центрального района поступило заявление гражданина Филатова и других жильцов дома, в котором отмечалось, что гражданин Братин систематически распивает спиртные напитки во дворе дома, а также содержалась просьба принять к гражданину Братину меры воздействия. На основании заявления административная комиссия 16 сентября 2007 года вынесла постановление о наложении на гражданина Братина штрафа в размере двух минимальных размеров оплаты труда.
Какие нарушения допущены при принятии решения? Какое решение должно быть принято по данному заявлению?
Братин подлежит административной ответственности по ст.20.20 ч.2 КоАП.
Распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах (в том числе указанных в части 1 настоящей статьи), за исключением организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив, - влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей. (Абзац в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
Под общественным местом понимаются любые объекты реального или потенциального нахождения физических лиц: парк, стадион, сквер относятся к общественным местам даже и в тот временной период, когда граждане там отсутствуют, важно, что они гипотетически могут находится там и стать невольными свидетелями либо участниками противоправных действий.
Распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции, так же как и хулиганство, всегда является действием правонарушителя, для его квалификации не имеет значения наступление физических последствий, поступок считается завершенным в момент волеизъявления правонарушителя, т.е. в момент начала употребления указанной продукции, средств, веществ.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренной данной статьей, рассматриваются:
- начальниками территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним ОВД, их заместителями, начальниками территориальных отделов (отделений) милиции, их заместителями;
- начальниками линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, их заместителями;
- начальниками дежурных смен дежурных частей линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, начальниками линейных пунктов милиции.
Согласно ст.29.6 ч.1 КоАП дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Таким образом, решение принято с нарушением срока.
Согласно ст.22.1 ч.2 п.4 КоАП дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются административными комиссиями. Таким образом, данное правонарушение не правомочна была рассматривать административная комиссия.
5. Задача №2
Находясь на службе в таможенных органах в течение 20 дней, двадцатидвухлетний гражданин К., являясь выпускником образовательного учреждения Государственного таможенного комитета (ГТК), был представлен к присвоению первого специального звания - прапорщик. Начальник таможенного органа, в котором находился на службе гражданин К., отказал в присвоении звания прапорщика, мотивируя это тем, что сотрудник таможенных органов гражданин К. находится на прохождении шестимесячного испытания, которое необходимо при приеме на службу в таможенные органы. На основании этого ему не может быть присвоено первое специальное звание.
Дать юридический анализ дела.
Нормативной базой для решения данной задачи является Федеральный закон от 21.07.1997г № 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации".
Согласно ст. 3 указанного закона должностными лицами таможенных органов РФ являются граждане, занимающие должности в указанных органах, которым в установленном порядке присвоены специальные звания (сотрудники таможенных органов) или квалификационные разряды. Ст.5 данного закона указывает, что гражданам, принятым на службу в таможенные органы, и сотрудникам таможенных органов, может быть присвоено звание прапорщика.
Ст. 6 устанавливает условия поступления на службу в таможенные органы. Сотрудниками таможенных органов могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, способные по своим личным и деловым качествам, уровню образования и состоянию здоровья обеспечивать выполнение функций, возложенных на таможенные органы. Поступление на службу в таможенные органы граждан является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах.
Согласно ст. 9 устанавливается испытание при приеме на службу в таможенные органы. Для гражданина, поступающего на службу в таможенные органы, может устанавливаться испытание продолжительностью до шести месяцев в зависимости от уровня его профессиональной подготовки и должности, на которую он поступает. В этом случае гражданин назначается на соответствующую должность стажером без присвоения ему специального звания.
Продолжительность испытания указывается в приказе о назначении на должность. Срок испытания может быть сокращен по решению начальника таможенного органа, назначившего указанного гражданина на должность.
Таким образом, поскольку гражданин К. находится на шестимесячном испытании, то ему не может быть присвоено специальное звание. Начальник таможенного органа поступил правильно.
Заключение
В советской юридической науке сложилось и стало господствовать понимание законности как строго и неуклонного исполнения законов и подзаконных нормативных актов всеми субъектами советского права - государственными органами, общественными организациями, должностными лицами и гражданами.
В юридической литературе существовало много определений законности. В связи с существующим многообразием определений были предприняты попытки объединить эти определения и выработать компромиссное определения. Суть его заключалась в предложении различать два понятия широкое и узкое. Узкое понятие законности означает требование соблюдать законы государства, но и все подзаконные акты.
Под дисциплиной понимается обязательное для всех членов какого-либо коллектива подчинение установленному порядку, правилам.
В любом обществе законность имеет определенную экономическую и политическую, юридическую и неюридическую, духовную и иные основы.
За несоблюдение служащими дисциплины они подлежат дисциплинарно правовому принуждению, которое обладает рядом особенностей, совокупность которых определяет его качественное своеобразие как самостоятельной разновидности принудительной деятельности.