Ужес первых шаговспециальныеэкономическиезо нырассматривалис~.как средствоне только стимулир~ ваниявнешнеакономйческойдеятельности,но и развитняпромышленностив тех районах,которые географическии эконемическитяготеют кзарубежнымпромышненнымй торговымцентрам Юго-ВосточнойАзии.
Так,специальнйеэкыоми~ескиезоны 'Шэньчжэньи Чжухайимеют прямоеморское ижелезнодорожноесообщениес Гонконгоми Макао. Особыйрежим их фуикцнонированияпозватл упроститьтаможенныеи пограничныеформальности,связанные спередвижениемтранспортныхсредств и перевозкойгрузов.
Зкономическиезоны Шаньтоуи Сямэнь сложились каккрупные торговыецентры. Этитерриторииисторическитеснее связаныс внешним рынком,чем с внутреннимирайенами Китая.Статус специальныхэкономичедкихзон лишь расширили углубил ихвнешнеэкономическивсвязи.
Каксчитают в Китае,.невозможнопривлечь иностранныйкапитал, передовуютехнологиюи квалифи.цированныйаппарат управлениязарубежныхфирм без принятияв стуане илив ее отдельныхчастях специальныхмер стимулирования.
Вот почему центральные правительственныеорганы 'КНР предеставляю1местным властямавтономныеправав ведении делв специальныхэкономическихзонах. Вчастности, вформулированииместногозаконодательстваили правил,которые могутраспространятьсялишь наопределеннуюкат.егориюинвесторовили же на отдельнуюотрасль производства.
Чтокасается зарубежныхвкладчиковкапитала, то принятыеспециальнйемеры способствуютформированиюв таких звнахблагоприятныхдля них условий,и преждев.сеге дляхозяйственнойдеятельностии упраьленияпроиавЩством,3десь действуютльготный налоговый(практическивдвое болеенизкий, чем наостальнойтеррювуикстраны) и таможенныйрежимы для иностранногакапитала, особенков случае экспортнойориентациипумюводства..
Более мюрокие полиомочия иностранные вкладчики капитала имеют и при найме рабочей силы, определении уровия оплаты труда, органиэации пройзводстваи т.п. Сам термин Говорито том, что специальнымв них является как раз экономнческий аспект. Иностранный капйтал - гл4вныйисточник финансированиясоздания иразвития'специальныхэкономическихзон. По замыслу, экономические зоны должны стать своеобразными вовнешний мир,через которыебудутпоступать капиталы, современиая технология,знания,уирааленческийопыт для последующего их использования на предприятиях всех отраслей народного хозяйствастраны. Кроме того, специальные эйономические зоны должны быть ориентированы на развитие экспортныхпроизводстви превратиться в постоянный источник иностраннойвалюты. Какнодчеркиваетсяв китаГ~скойпечати, 'одногообъявленияоткрытой политикиво внешнеэкономическойобластиеще недостаточно. Иностранныеинвесторы не5удут вкладывать свои капиталы в те сферыэкономики Китая, где не созданы условия для его эффективного использования, где не будетобеспечена норма прибылиболее высокая,чем банковскийпроцент повкладаМ, и где нет гарантии безопасности их прибылям и их собственности. И в этом плане в КНР прадпринятымеры, чтобы максимально усилить заинтересованность иностранных инвесторов. Прежде всего это ускоренное развитие основной инфраструктуры (транспорта,'энергетики, дальней связи). Огромное внимание было уделено развитию транспорта и транспортным перевозкам,расширению и модернизации уже существующих портов и строительству новых. В Шанхае, например, для обслуживанияконтейнеровозов было усовершенствовано 5 причалов. ВДаляне расширен международный аэропорт, который получил воэможностьпринимать. Самолетам гражданской авиации было разрешено пользоваться тремя военными аэродромами, что дало возможность открыть новые авиатрассы. Планируется строительствоноэых аэропортов.
Можно выделить комплекс задач, которые будут решатьспециальныеэкономическиезоны Китая.
Г~авная из них - максимально возможноепривлечение иностранногокапитала, передовой зарубежной тв~ники, технологиии управленческогоопыта в целях технической реконструкции ныне действующих предприятий, модернизации имеющейся промышленной базы,ускорениянаучно-техническогопрогресса.
Важным аспектом функционирования специальных экономическихзон.в Китаеявляется необхадимостьувеличениялоступлений иностраннойвалюты, чтонаходится в прямой зависимости от экспортногопотенциала страны. Имея это в виду,перед специальнымизонами поставлена задача повышения качества выпускаемой продукции, расширения номенклатуры традиционных и освоениевыпуска новыхтоваров, увеличенияпро'изводстваэкспортной конкурентоспособной продукции,всемерногоосвоения мировогорйнка.
Любая экспортируемая продукция должна обладать конкурентоспособностьюне только поцене, но и покачеству,сортности,красочности упаковки и срокам доставки.Причем, и вто подчеркиваетсяв китайскихдокументах, нужно производитьто, что имеет спрос на мировомрынке, а не вкспортнровать,как раньше,то, чтопроизвели.
Ставитсятакже задача,используя потенциалспециальныхэкономических зон, оживить экономикувнутренних районов Китая. Пр признаниям китайскойпечати, послеобразования КНР и вплотьдо настоящеговремени практически не существует достаточноустойчивых хозяйственных связей между наиболее развитыми восточными и слаборазвитыми западными районами страны. ф, ф.
Специальныеэкономические зоны должны стать своеобразными испытательными полигонами для внутреннихрайонов Китая,определять для них путиосуществленияреформы хозяйственной системы, осваивать и затем лередаватьим наиболеепрогрессивную - технику, выбиратьлучшее из зарубежногоопыта управления.
Восточные и южные районыстраны, гдерасположены специальные экономичмкие зоны, а также открытые порты, кроме того, должны оказыватьвнутренним районам кадровуж, информационыую, финансовую и материальную помощь. Такая роль этих зон, по мнению китайских руководителей,будет способствоватьреализациикурса .
Китай постепенно распространяетпрактику предоставления льгот и формирования особого режимахозяйствованияна другие районыи провинции,раскрывая тем самым их потенциальные возможности в развитии внешнеэкономических связей. Такую политику Китай, судяпо всему, намеренпроводить ивпредь.
Например, планируется, что вся приморскаячасть страны,где проживаетоколо 200 млн.человек, современембудет в большей степени ориентирована на внешнеэкономические связи, Напомним, что на приморские райоиы приходится почти 52% продукции отраслей машиностроения и электроники, 41% общего числазанятыхи свыше 60% экспортастраны.
Каксчитают в Китае, с точки зренияподготовленности инфраструктуры' и экономического потенциала портовые города являютсядля иностранныхинвесторов более привлекательными, чем специальные экономическиезоны. В частности, 14 упомянутых городов, срели которыхкрупнейшиев стране Шанхай, 7яньцзинь, Гуанчжоу, Далянь, производят около 20% всейпромышленнойпродукцииКитая.
Учитывая это, китайское руководствораспростраиило льготы, предоставляемые иностраиному капиталу в пределах специальных экономическихзон, на открытые портыи остров Хайнань.
Крометого, они были также наделены большими правами в решении вопросов об учреждениипредприятий с иностранным инвестиционным участием, былаувеличена и стоимость проектов, которые городскиевласти могутутверждатьбез согласованияс центральнымиорганами.
Так, максимальный объем капиталовложений, самостоятельно утверждаемый отраслевыми министерствами ипровинциямиКитая на всейтерритории страны, равен 5млн. долл. В городах Шанхай и Тяньцзинь онувеличен до30 млн., а в специальныхэкономических зонах- до 50 млн. долл.