Разработкаи принятиеэтого законав значит6льнойстепени сти~улировалисоздание натерритории Польшисвободныхэкономнческихзон. В странебыл опубликованряд проектов,в которыхобосновывалась необходимостьэтих мер дляпольской экономики.
Вопросбыл рассмотренв иравительстве,большой интереск проблемесоздания свободныхэкономических зонпроявилаобщественность.В качестветочки отсчетабыл принят опытКитая.
Идеяэкономическихзон в 'Польшепоявнлась преждевсего в результатеместной иннциативы,а не как целенаправленнаястратегия состороны центральныхоргановвласти. Этопозволяетсделать вывод,что создаваемыезоны рассматриваютсяпольскимправительством восновном каксредство решенияопределенныхзадач местногои региональногохарактера.
Такаяточка зрениячетко отраженав официальных документах,в которых, вчастности,говорится, чтоспециальныеэкономическиезоны создаютсяв целях привлечениявнимания иностранмыхинвесторовк отдельнымрайонам страныдля стимулнрованиятам экономическойдеятельности.
Всельготы и преимущества,а также прибыл~полученныестраной-партнером,согласно польскойконцепцииэкономическихзон, будутопределятьсяэкономическимпрогрессомв данном регионе.
Предприятия,расположенныев свободиыхэкономическихзонах в Польше,функционируютна основе само-финайсирования,на них не распространяетсйдействие
дарственногомеханизмауправления.Все они будут ор нтированы наэкспорт нетолько услуг,но и произведенныхтам товаров.
Основноевнимание уделяетсяорганизацииуслуг в мещдународномторговом сектореи особеннотраязитныМ1орговым потокам,пакетировайиюи распоковке груЪов,хранению,идентифицированиюи т. д., а также мейицинскому,дантистскомуи туристическомуэбслуживанию.В большинствеироектоь созданияэкономических зонпредполагаетсяначинать спреДоставлениисервисныхуслуг, посколькув этом случаетребуютсянебольшиекапиталовложения.В последующемпланируется создатьтам предприятияразличныхотраслей промышленности.
Почтивсе проектыформированиясвободныхэкономическихзон предусматривают,что экспортпродукции здесьосуществляетсянезависимоот таможеннойсистемы,дейстзующейв стране. Таможенныепошлины будутприменятьсятолько тогда,когда продукцияиз экономическойзоны направляетсяна польскийрынок.
Дляиностранныхвкладчиковкапитала немаловажноезначение имеетгеографическоерасположениеПольшив целом и отдельныхее регионов.В частности,Польшаможет служитрсвязующимзвеном междуСоветскимСоюз.ом и странамиЕЭС, междуСкандинавскими государствамии странами ЮгаЕвропы с последующим выходомна государстваАзии. С этойточки зрениянаиболееперспективнымиявляются зоны,создаваемыена побережьеБалтийскогоморя, т. е. морскиепорты и трансл'ортныеканалы по рекамОдеру и Висле.
Первымпроектом, объявленнымк реализациив стране,был проектсоздания беспошлиннойзоны в Шецине- Свинувиыче.Территориязоны превышает60 га и предусматриваатсозданиесоответствующейинфраструктуры.Управлениеэтой зонойбудет осуществлятьсяадминистрациейпорта.
Современем планируетсярасширениемасштабов деятельностизоны: там будетосуществлятьсяиромышленноепроизводство,а размеры территорииувеличатся донесколъкихсотен гектар.
Обосновываяпроект, специалистыисходили изтого, чтоШецин - Свинувишчеимеет стратегическиважное -поюжение- рядом со скандинавскимипортами и недалекоот маршр~овСерерногв моря,а также других важныхмореких путей.,Кроие тог~ нареке Одере расположенинеобхрдимыеногрузочно-раэг.рузочныееооружения,ориентифованныеиа обслужиэаниеюжных регионовстраны, да ихлавныйпромышленныйрайон Польши- Силезия. ' _ _
Помимоэтих омвидныхпреимуществ,экономическая зонав Шецин - Свинувишчеимеет достаточноразвитую инфраструктурудля портовыхсооруженийи сравнительиоквалифицированныекадри.
Цельсоздания этойзоны - преждезсего развитиеторгово-промышденных,транспортныхопераций в Шецинеи его пригородах;а также повышениекачества портовыхуслуг и расширениевнешнеторговыхсвязей . страны.Здесь будутеконцентрированыпогрузочно-разгрузочныеоперации, временнмхранение грузов,сортировка,очистка, установка,крож того, обработка,сбор.каи разборкапоступающейв порт иродукции.
Вэтой зон~ плинируетсяоказыватьдополнительные услуги,связанные с,встречей иотправкойкораблей, обслуживаниемплавсоставаиностранныхсудов.
Финансово-зконрмцческийрежим ' зоны вШецин - Свинувишчебу'дет включатьвсе основныеэлементи, характерныедля беспошлинныхзон. Инвесторы,вложившиесвои капиталы,в течение пятилет будут освобождатьсяот налбгообложенияна доходы, апроцентный налюгна' них в последующемне должен превышать 30%.Им будетразрешен'неогранйченныйперевод доходовза границу.
Всесделки в пределахэкономическойзоны и с внешниммиром, а такжевознаграждениеперсоналупредусмотреновыплачиватьв конвертируемойвалвте.
Управлятьэкономическойзоной будетспециальноорганизованнаяакцианернаякомпания, котораятакже мо~кетосуществлятьнезависимыеэкономическиеоперации. Внастоящее времяэта компанияимеет 70 польскихи около30 зарубежныхакционеров.
Второйпроект предусматриваетсоздание беспошлиннойзоны в небольшомпольском портуУтск. Основная цельформированияэтой зоны - созданиеблагоприятныхусловий дляэкономическогоразвития региона,в частностидля экспортасельскохозяйственнойпродукции васоседние рынки.Как полагаютпольские специалисты, зта зона также должна .внеети свой вкладв-расшираниеуслуг, предоставляемыхтуристам.
Прибрежная территория будет исиользоваиа ' для строительства крупных плавучих госгиниц высшей категории обслуживания с ресторанами, барами, конференизалами и другими необходимыми помещениями. Эти сооружения будут находиться во владении шведской компании, у которой есть'соответствуюший опыт строительства и управления международными туриетическими комплексами.
Часть экономической зоны булет использована лля строительства коммерческого центра, состояшего нз Ь взаимосвязанных эданий общей площадью 15 тыс. м". Там же будут-созданы складские помещения для временногохранения транзитныхгрузов.
Финансирование зоны планируется организовать по трем направлениям. Техническая инфраструктура, включая водо- и энергоснабжение, средства коммуникаций финансируются компанией по управлению зоной, коммерческий центр - потенциальными его пользователями, международный туристический комплекс - шведскоКкомпанией.
Предполагается, что чистый лохол от функционирования эхономической зоны в Утске составит не менес Змлн. долл.
Варшавская беспошлинная зона в отличие от упомянутых выше создается специалъно для развитияпольской электронной промышленности, а также для расширения валютных операций за счет экспорта. Варшава уже теперь является главным промышленным и научнотехническим центром электроники, который обеспечивает свыше 30~о доходов всего района в национальныйбюджет.
Своеобразное положение этой эиономической зоны определяется ее близостью к Варшавскому межлународному аэропорту. Предполагается, что на предприятиях Варшавской беспошлинной зоны будут заняты почти 4000человек.
Наряду с производством и сборкой различных электронных компонентов здесь будут осуществляться научные исследования и разработки в электронике,инжениринг и подготовка кадров. Планируется организова~ электронную биржу, которая будет предоставлять услугивсем восточиоевропейским странам, а такжевалютнуюбиржу. Сбъем необюдимых капиталовлыкений оценивается в15 млн. долл. Йраектбудет финансироватьсиупрввляющей компанивй (до20~ ) и зарубежнымиинвесторами. Варшавская беспошлиниая зона создается прежде всего для иностранных фирм. Польские прюдприятия могутучаствоватьлишь в тоы случае,аслм у ник есть иностранныйинвестор.
Иницнаторысоздания этой зоны надеются, что дешеваяи квалифицирораннаярабочая силабудет однимиз главныхфакторов привлеченияв 'Варшивуиностранногокапитала. Попольским источникам, стоимостьрабочей силы в электронной промышленностиНольши в 3 разаменьше, чем.наТайване или в Южной Корее,приблизительнов 8 раз меньше, чем в Ирландии,и в 16 разменьше, чем вШвеции илиШвейцарии,
Еще одкн стимул для иностранцев - доступ на пока еще незаноеванный рынок сбыта электроннойпродукциив жкточроевропейских ст.ранах и наразвивающийсябыстрыщй темпами польский рынок, особенно потребительсюйэлектрмики. Основные иностранные компаиии, на которые делаетсяставка, - этофырмы ЗападнойЕвропы.
В Варшавской беспошлинной зоне будетустановлен саециальний финансовый и экономический режим. В частности, здесь 'будет осуществлятьсябеспошлинный иипорти экспорт,.установлена единая валюта - долларСША. Кроме того,в течение 6 лет получаемыедоходы будут освобождены от налогообложения, а процеитналогов на доходы в последующиегоды не будет превышать20%.
Предусматриваются упрощенные административные процедуры и неограниченный перевод прибыли за границудля иаостракных.инвесторов.
Управлениеэкономическойзоной будетосуществлятьсяспециальносозданнойакционерной компанией,среди членов-ортанизаторов которой органы власти Ъаршавского воеводства, фонд промышленной реконструкции Лольши и электронный концерн ЭЛПОЛ. Эта компакия будетвыплачивать налоги и оплачиватьссот~етствующиекоммунальныеи другие услуги в злотых, нонредпримтия, расположенные в дакной зоне, будут выполнятьвсе свои обязательствав долларах США. 'Свободнаязона в Малашевичи- Тересполе -четвертый одобренный правительством Польши проект - не имеетвыходов ни наморские, ни.на речные маршруты. Онарасположена на востоке страны, недалеко от грзпиц с СССР. Во многом формированиеэтой зоны определяется географическим полажеииемна главномтраиспортномпути Восток- Запад - Восток.
Имеющаяся здесь техническая инфраструктуракрупнейшего в Польше железнодорожного узла, достаточная территория,свободнаярабочая сила,близость ксове~скому рынку являются весьма притягательнымифакторамидля иностранногокапитала.
Основные цели, которые будет решать эта беспошлинная зона, - обслуживание коммерческоготранзитл западного направления, а также предоставлениеуслуг по складированиюи обработкетоваров перевозимыхиз Европына ДальнийВосток.
Еще одна специальная экономическаязона в Кожалине, занимающая территорию одноименного воеводства на побережье Балтийского моря, будет формироватьсядля развитиятуризма, индустрииотдыха, а' такжепредоставленияуслуг по обработкеи продаже товаров. Здесь будут введены специальный финансовыйрежим, обеспечивающий льготное кредитование и низкос налогообложениедоходов, б-летнееосвабождение от налогов для совместных предп~иятий, беспошлинныйимпорт капиталов идр. Основнаяцель созданияэкономическойзоны в Кожалине - ускоренное развитие этогобольшогонеиндустриальногорайона.
Инаконец, последняяиз одобренныхправительством Польши специальных экономическихзон будет занимать административный район Краковского воеводства. Составнойее частью явитсяКраковская беспошлиннаязона,расположеннаяв районе соседнегос ней аэропорта Баличе.