Свободные экономические зоны существуют почти во всех промышленно развитых странах.Причем в Соединенных Штатах Америки их численность самая большая- около 200. Помимо старейшей и крупнейшейсвободной экономической зоны в Нью-Йорке, онн организованы в Бостоне, Чикаго, Кливленде,Сан-Франциско, Сиэтлеи в других городах.
Общий объем ежегодно поступающих в американские свободные экономическиезоны товаровувеличилсясо 100 млн. долл.в 70-е годы до 2 .млрд. к концу 80-х годов. Стоимостьежегодно отгружаемыхтоваров, часть которых подвергалась переработке,оценивалась кначалу 1990 г. в 4млрд. долл.
Первоначально свободной экономической зоной считаласьособая территориякрупного морского порта, железнодорожного узла, аэропортаили примыкающегок ним района), выделенная из таможенной территории страныдля свободногоы беспошлинноговвоза и вывоза иностранныхтоваров.
Такие зоны сохранились и до настоящеговремени. Вних товарыхранятся. наскладах неограниченныйили ограниченный срок, расфасовывающая,пересортировываются и перерабатываются, а затем поставляются на .внутренний рынок данной страны с уплатой пошлины иливывозятсябеспошлинноза границу.
Использование подобных экономических зон позволяет поставщикам отложить реализацию товаров доповышения на них спроса и соответственно цен, демонстрировать продукцию потенциальным оптовым покупателям, дорабатывать ее в целях уплаты в дальнейшем меньшейпошлины.
исторически таким зонам предшествовало создание , иными словами, территорий беспошлинного складирования товаров на период поиска покупателей. Первоначально создавалисьдля развитияместного рынка,а затем и длясодействия расширению международной торговли. Напомним,статус имелиГенуя (с 1595 г.). Венеция(с 1661 г.), Марсель(с 1669 г.), а в России- Одесса(с 1817 г,), Владивосток(с 1862 г.) и Батуми (с1878 г.).
По мере монополизации рынка и усиления протекционистской политики государств стали упраздняться, а на их территорияхи .в других торговых центрах начали создаваться свободныеэкономические зоны, где все большее значениеприобретала переработкатовара.
Основателями такого типа свободных экономических зонбыли англичане П. Халл и С. Хоув,а также американец С. Бутлер, которыепришли к выводу, что государственное вмешательство при различного рода кризисных ситуациях не в состоянии предотвратитьэкономический упадок крупных промышленных центров. По их мнению, не спасали положения и традиционныемеры экономического и политическоговоздействия на хозяйственнуюдеятельностьэтих территорий.
Предпринимателям, желающим заниматься бизнесом в районах, находящихся в тяжелом экономическом положении, предоставлялся ряд льгот по налогообложению, менее жестко регламентироваласьи их деятельность.Кроме того, бизнесменымогли осуществлятьздесь некоторые операции, которые обычно не разрешаются нормативами местного законодательства (например, в областибанковскихи страховыхопераций).
Впределах такихзон, скажем,банки моглисвободно моделировать с любыми валютами и поддерживать деловые отношения с клиентами, проживающими вне зоны.Следовательно,здесь не надо было устанавливать контроль за валютным обменом, движением капиталов ит; д.
В течение длительноговремени свободнымэкономическим зонам была присуща преимущественно коммерческаядеятельность. В экономических зонах товары складировались и подвергались лишь тем операциям, которые были направленына обеспечениедоброкачественного хранения или же на улучшение общего вида или внешнего оформления, что позволяло повысить их качество.
Итолько в начале60-х годов была разрешенаобработка:товаров в свободныхэкономических зонах. Обычно при этом осуществлялись операции, так или иначе увеличивающиеприбавочнуюстоимостьтовара.
Следовательно, из собирающих центров и пунктов распределения свободные экономическиезоны все чаще становятсяместом обработкии трансформациитоваров. При этом действуютльготные условияих экспортаиз упомянутыхзон.
Отметим, что повышениеприбавочной стоимости товарапри отсутствиитаможенных и других пошлинстановитсяотличительнойчертой экономических зон, которыебыли созданыв СоединенныхШтатах Америки.
Еще один этап развития свободных экономических зонначался в 80-егоды благодаряряду мер, направленныхна. преодолениезастоя в отдельных отраслях промышленности, банковского и страхового дела. Характерной чертой этого этапа можно считать усиление экономического развития отдельных регионов, находящихсяв кризисномсостоянии. Так, путем созданиянебольших экономических зон были выведены из кризиса ряддепартаментов Франции и около25 районов Великобритании.
Другими важными тенденциями указанного этапа развитиясвободных экономическихзон являютсяльготные условия деятельности предприятий,расположенных вэтих зонах, поналогообложению, и дебюрократизация ихуправления.
В практике экономических зон в настоящеевремя применяетсяширокая гаммальгот и стимулов для иностранныхвкладчиковкапитала. Какправило, онизависятот специфическихусловий каждой экономическойзоны. Обычно, кроме отмены таможенных пошлин, предусматриваютсяследующиельготы:
отмена какого-либо налогообложения в счет права на экспорт, освобождение от других налогов,прежде всего на недвижимоеимущество, атакже местных(областных)налогов, имеющихсяв ряде стран;
отмена налогов на доход иностранного персонала, работающегов свободнойэкономическойзоне;-
полная или частичная отмена налогов на прибыль зональных предприятий на определенный срок и в зависимостиот ряда условий.
Например, в Южной Корее предприятия, созданные всвободнойэкономическойзоне, в первыепять лет полностьюосвобождаются от налогов, ав последующиетри годаналоги им снижаютсяна 50%.
В Шри Ланке полная отмена налогообложенийдлитсяот двух до десятилет в зависимости от специфики функционирования предприятий экономической зоны, при этом учитывается число занятых на предприятии, приток конвертируемой валюты, применяемая технологияи т. д.
Создание свободных экономических зон в разных странах в настоящее время предполагает достижение такихцелей:
обеспечение более полной занятости рабочей силы какнепосредственнов экономическойзоне, так и заее пределами;
привлечение инвестиций, особенно в свободно конвертируемойвалюте;
организация в экономических зонах таких производств,продукциякоторых шлабы на экспорт, не ущемляя при этом уже существующие местные предприятия, действующиена внутреннемрынке.
Кроме того, многие страны, создающие свободные экономические зоны, считают, что они будутспособствовать развитию отсталых в экономическом отношении районов, модернизации технологий, получению новых ноу-хау, обучению собственныхспециалистов и рабочих новым методам труда, а также использованиюсобственных сырьевых ресурсов для производства экспортной продукции.
Классическим примером этого может служить Манаусв бразильскойАмазонии, гдеиностранные предприятия, работающие на экспорт,обязанывключать впроизводство оптовых изделий по крайнеймере частьсырьевых ресурсов,имеющихся вданнойместности.
Кстати, с этой первоначально экспортнойпромышленной зоной произошла интересная трансформация: постепенноона превратиласьв чисто импортнуюзону. Теперь вся продукция, поступающая в ,поглощаетсябразильскимрынком.
Имеются идругие примеры, но несколько менее радикальногоперехода собработки экспортныхтоваров наимпортные,Такие тенденциихарактерны для свободныхэкономическихзон в Китае,Мексике, Барбадосеи дляряда другихстран.
Однако в указанной трансформациипрослеживаются инегативныемоменты. Главныйиз них тот, чтоиностранные компании, действующие в свободных зонах некоторыхгосударств, стремятсяиспользовать их для сбытанекачественныхтоваров, которыене имеют спросана рынках другихстран.
Такимобразом, созданиесвободной экономической зоны в любой стране предусматривает прежде всего ускоренноеразвитие той или иной территории.Развитие таких зон позволяет правительствампринимающих странсмягчать кризисныеситуации внациональнойэкономикеи преодолеватьтрудности вгосударственныхкапиталовложенияхв регионе.
Важным моментом с точки зрения создания свободныхэкономическихзон являетсяроль различныхгосударственных и муниципальных органов управления.В большинствестран, как развитых,так и развивавщихся, экономические зоны учреждаются решением центральных правительственных органов, министерствами планирования или финансов. Эти органы имеют необходимыйопыт в сфереуправления крупными проектами, атакже весьма компетентныв областивнешнеэкономическихсвяэей. Однакоимеется достаточномного примеров,когда экономическиезоны создаются и управляютсяместнымимуниципальнымивластями.
Средисвободных экономическихзон, наиболее распространенных в настоящее время, можно отметитьследующие."