Член совета управляющих Федеральной резервной системы США Г. Уоллик определяет как географическуюточку, где кредитные средства заимствуются у нерезидентов и предоставляются другим нерезидентамчерез посредничество банков или иных финансовых институтов. Преобладание именно такихопераций характерно для банковских франковых зон Карибскогорегиона.
Следует отметить, что такие центры расположеныне только в развивающихся странах, но и в промышленно развитых государствах. В отношении последних также нередко используется термин , поскольку этот банковский бизнес представляет собой вненациональную банковскую деятельность на базе валютных кредитных ресурсов в международных финансовыхцентрах, и преждевсего в Лондоне.
В свободных банковских зонах существуют очень благоприятные условия для проведениякредитно-финансовых операций (чрезвычайно льготный режим налогообложениябанков, а в некоторых зонах фактическиполное отсутствиетакового), чтоусиливает ихпривлекательность для иностранных кредитных институтови международных капиталов. Именно поэтому их часто называют , или ..
Успешная деятельность свободныхбанковских зон в развивающихся странах весьма ощутимо влияет на финансовые интересы Соединенных Штатов Америки и других капиталистических государств.Так, по оценке американских экспертов, служба внутренних доходов СШАежегодно недополучает около 4 млрд.долл. в результате совершения американскими банками операций нена своей территории.
Общаяутечка капиталовиз США на банковскиесчехатолько в карибской экономическойзоне составилак середине80-х годов почти80 млрд. долл.
Стремясь укрепить финансовый центр в Нью-Йорке, который в 70-е годы заметно сдал свои позициина международном рынке капиталов, правительственные органы США создали там в 1981 г. своюсвободную банковскую зону. Они разрешили,подобно многимдругим , местным и иностранным банкам открывать в Нью-Йорке международныебанковские учреждения, которым предоставлены большая свобода в осуществлении транснациональногобизнеса и льготныйналоговыйрежим.
Однаиз главныхцелей создания таких зон в уразвитых капиталистических странах - переориентациямеждународныхопераций своих банков, основной объем которых совершается через в других странах.
Чрезвычайно жесткие нормативы, регулирующие страховые операции, способствовали созданию свободных страховых зон. Примером может служитьлондонская компания по вопросам страхованиярисковособого типа(не входящих в разряд хищений,пожаров,гражданскойответственностии т. д.). Деятельность компании по покрытиюэтих рисков,по существу, содействовала превращению ее в монополистапо страхованиюнетрадиционныхрисков.
По прототипу лондонской свободной страховой зоны в 80-х годах подобныезоны были созданы в НьюЙорке. Правда, тамассоциации по контролю в защиту потребителя ограничили льготный режим, допустив его лишь для особых типов риска (например,анулирование контрактовлизинга), а также для тех страховыхконтрактов, в которых годовыепремии превышают100000 долл.
Как видим, созданиесвободных экономическихзон получилона Западе большое- развитие, Во многом их развитиезависит оттого, что такаязона можетдать национальнойэкономике вконкретных условиях хозяйствованияи в даннойэкономическойситуации.
СОВЕТСКАЯКОНЦЕПЦИЯСОЗДАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХЗОН
ПостановлениеСовета Министров.РСФСР ,принятое в марте1989 г., явилосьосновой длясоздания впорядкеэкспериментана территорииСоветскогоСоюза несколькихсвободныхэкономическихзон (у нас ониполучилиназвание ).
Припомощи экспертовООН была разработанаспециальнаяконцепция,учитывающаясложившийсяв странеподход к проблемесвободных зон,мировой опытих функционированияи конъюнктурумеждународногорынка.
Помнению советскихспециалистов,создаваемыезоныбудут способствоватьактивизацииинициативыиностранныхфирм в производстветоваров, услуг,в торговле,а также в другихвидах деятельностина территорииСССР.
Втаких зонахмогут бытьорганизованыпроизводствои сборка различныхвидов продукциина основе примененияиностранногооборудования,технологийи материаловс использованиемместной электроэнергии, сырьяи рабочей силы.
Напомним,что в зарубежнойпрактике свободные экономическиезоны являются,как правило,небольшимитерриториальнымианклавами сособо благоприятнымрежимом длядеятельностииностранногокапитала,слабо связанныес национальнымрынком и ориентированныена экспорт.Однако в свете перестройкисоветскойэкономики такаяориентациясвободныхэкономическихзон должнабыть существенноскорректирована,а их деятельностьподчинена нестолько решению внешнеэкономических,сколько общехозяйственныхзадачстраны.
Вразработаннойсоветскойконцепциисоздания свободныхэкономическихзон они, сохраняяв целесообразныхпределах экспортнуюориентацию,призваны в то жевремя прежде всегона внутреннийрынокСССР, способствуянасыщению егопередовой технологиейи высококачественнымитоварами.
Крометого, зонысовместногопредпринимательства лолжныбыть для страныцентрами освоенияи распространениязарубежногоуправленческогоопыта, полигонамипроверки новыхформ хозяйствования.
Соответственнотакие зоны'должны создаватьсяи функционироватьв экономикеСССР как еенеотъемлемаясоставнаячасть, предусматриватьблагоприятный режимдеятельностине только дляиностранныхвкладчиковкапитала, нои для советскихпредприятий.
Онимогут формироватъсякак в приграничных,так иглубинныхрайонах страныи заниматьзначительную территорию.При этом необходимообеспечиватьполитическиеинтересы иэкономическую безопасностьСоветекогоСоюза.
Следовательно,при разработкеобщих целейи задач формированиязон совместногопредпринимательствав СоветскомСоюзе исходилииз того, чтоданная форма внешнеэкономическойдеятельностидолжна использоватьсяпрежде всегов интересахразвития экономики страныи служитьсвоеобразным междуней ивнешним рынком.
Средиосновных задачрешение которыхвозможно спомощью созданиясвободныхэкономическихзон на территорииСоветскогоСоюза, можновыделить следующие.
Прежде всегоэто совершенствованиеотраслевой структуры производстваи ускорениесоциально-экономическогоразвития территории,где расположеныэкономическиезоны. Последнеевесьма актуальнодля малоосвоенныхрегионов страны.
Предусматриваетсятакже постепенноевключение экономикизон совместногопредпринимательстваили ее отдельныхпроизводствв хозяйственнуюструктуру соответствувщихрегионов. Приэтом будутапробироватьсяразличныеварианты внедренияновых формхозяйствования,приспособленныхк условияммирового рынка.
В экономических зонах намечено активно внедрять в произ-во отечественные и зарубежные научнотехнические разработки и изобретения с последующим их использованиемв других отраслях народногохозяй-ства,а также и навнешнем рынке.
Благодаря более интенсивному включению СССР в систему международных экономических связей будеразвиваться экспортная база и, значит,увеличиваться нашивалютные поступления.
Хозяйственные потребности страны, а такжеинтересы самого эксперимента подсказывают целесообразность создания в СССР сразу нескольких вариантов таких зон. По своим целям свободные экономические зоны в нашейстране могутбыть: (~~ )
комплексные(производственногоназначения);
внешнеторговые (свободные таможенные зоны и посты,включая зоныэкспортного производства,транспортныезоны);
функциональные, или отраслевые (технологические паркии технополисы,туристические, страховые,банковскиезоны).
Перечисленные варианты экономических зон могут выполнять различные народнохозяйственные и внешнеэкономическиефункции.
С точки зрения решения перспективных задач развития экономики и внешнеэкономических связей СССР и отдельных регионов наибольший интерес представляют комплексные экономические зоны, в которых будут созданы новые производства, выпускающие продукцию как для внутреннего рынка, так идля экспорта,поскольку они будут функционировать на основе механизма, наиболееприближенногок условияммирового рынка.
Отметим, что создание экономических зон внешнеторговой направленности не требует ни крупных первоначальных инвестиций, ни длительных сроков формирования, ни сложного механизма функционирования и взаимодействия с экономикой нашей страны. В большинстве случаев - это таможенный анклав, позволяющий существенно повысить прибыльность внешнеторговых и сопутствующихим операций.
Такие экономические зоны практически не взаимодействуютс предприятиямивне ее территории, хотя при активном развитии здесь экспортных производствможпо предусмотреть специальные таможенный и налоговый механизмы, -ориентирующие эти производства на увеличение
Внешнеторговые экономические зоны в ровном предназначаются для обеспечения дополнительных валютных поступлений за счет создания консигнационных (накопительных) складов, сдачи помещений Для выставок, перевалки и подработкитранзитных грузов и Т.П.