Расположенныев пределахэкономическойзоны колхозыс их согласиямогут бытьпреобразованылибо в государственныеагропромышленныепредприятияместногоподчинения,либо сохраняютсвой кооперативный статус. В последнем случае администрация свободной зоны устанавливает им объем и номенклатуругосударственных закупок в размере до 50% урожая.Остальной своейпродукциейколхозы распоряжаютсясами.
Администрация экономической зоны управляет различными объектами инфраструктуры - местной торговлей, транспортом, сетью связи, объектамиздравоохранения,водоснабжения,гостиничнымфондом и т. п.
Объекты энергоснабжения, транспорта и связи внезональногозначения, учебныезаведения инаучно-исследовательские учреждения будут управлятьсясоответствующими союзными или республиканскими органами илиадминистрациейсвободной зоныпо договорус ними.
Администрация свободной зоны может принимать участие в расширении и модернизации объектов союзного и республиканскогоподчинения, что предполагает получение соответствующей доли прибылиот их хозяйственнойдеятельности.
Атеперь остановимсяна льготах, которые предусмотрены советской концепциейзон совместногопредпринимательства как для иностранных, так и для местных инвесторов.В принципе онимало чем отличаются от мировойпрактики. Такимильготами являются:
освобождение импорта и экспорта свободной зоны оттаможенногообложения инетарифныхограничений;
снижение или пересчет таможенных пошлин привывозе продукции из экономической зоны на внутренний рынокСССР;
скидкис налогов иарендной платы;
обеспечение производства фондами централизованногоматериально-техническогоснабжения;
возможность гарантированного обеспечения рабочей силой,упрощение еенайма и увольнения;
обеспеченностьинфраструктурнымиуслугами;
самостоятельноеопределениесроков амортизации;
применение цен свободного рынка при сбытепродукциивнутри свободнойзоны;
право на участие советских и иностранныхинвесторовв управленииэкономическойзоной.
Однако советская концепция зон совместногопредпринимательства предусматривает и льготы, распространяемыетолько на иностранныхвкладчиковкапиталла.
Прежде всего этоосвобождение иностранныхпартнеров от налогов лри переводеприбылей, полученных всвободной зоне, за границу, дополнительныегарантни по защите их капиталовложений и меры но охранепромышленнойсобственности;
В экономических зонах ка территории СССР будет упрощенрежим допускаи поселенияиностранцев,
Кроме того, иностранным партнерам будут предоставлены гарантии сбита- на внутреннем рынке Советского Союза продукции, произведеннойв счет государственных заказов а также свобода выбора источников финансированиясвоих операций в свободной зоне, включаяпривлечениесредств мировогоденежногорынка.
Э целях привлечения зарубежных инвесторовСоветское правительство разрешило осуществлять конверсню части прыбыли, не покрываемой валютной самоокупаемостью,в иностраннуювалюту по рыночному курсу банкаэкономическойзоны.
Естественно, что все эти льготы и стимулирующие меры будут использоватьсяв той или инойкомбииации в зависимости от вида свободнойзоны. Конкретныеже рамки и размер льгот должны определяться на основе технико-экономических расчетов вдиапазоне между минимальнымн народнохазяйственными потерями (м недополучениясредств в бюджет,от сниженияцен и т. и.) и максимальным эффектом от привлечения иностранногокапитала вданной форме.
В мировой практике таможенный контроль навнешних и внутренних границах свободных зон осуществляетсягосударством.Такая же практика будет и в СоветскомСоюзе.
Продукция, поступающая в зону совместного предпринимательстваиз-за границы,в том числе для переработки, сборки и последующего реэкспорта,освобождаетсяот таможенногообложения.
При поставке предприятиям нашей страны или потребителямготовой продукции,произведенной с использованием импортных материалов и узлов и ввезенных в зону совместного предпринимательства беспошлинно, целесообразно стоимость импортного компонент облагатьпошлиной.
Для целенаправленного регулированиипритока в такиезоны тех илииных видовтоваров, возможно,будет предусмотрен специальный налог по дифференцированнымставкам.
Уровеньналогов, срокиосвобожденияот них и порядок их взымания будут устанавливаться Советским государством в соответствующем нормативном акте, регулирующем деятельность каждой свободной зоны. Государство также будетопределять порядок финансовой инспекции работы предприятий экономической зоны и ихревизии черезаудиторские(независимые)службы.
Ключевыми вопросами вдеятельности зон совместного предпринимательства являются система ценообразованияи тесно связанныйс нею валютныймеханизм.
Вчастности,предполагается,что все цены на внутризональную продукцию будут определяться на договорнойоснова. Приимпорте, а такжепри поставкетоваров из свободной зоны на внешнийрынок намеченоиспользоватьмировые цены,
Транснациональные корпорации, если таковыебудут функционировать в этих зонах,очевидно, будутприменятьвнутрифирменные(трансфертные)цены.
При.снятии ограниченийна уровни ценв зонах совместного предпринимательства валютный механизм при расчетах зональных предприятий с внезональными будет существенно отличаться от общепринятого в нашей стране.Вместе с темпредусматривается, что розничные цены на товары, приобретаемые в свободнойэкономическойзоне на советскиерубли, должнысоответствовать ценам,действующимна территорииСССР.
Расчеты по сделкам хозяйственных резидентовсвободной зоны с другимисоветскими предприятиямиосуществляются:
в рамках госзаказов и реализации фондов - в рубляхпо оптовымценам;
похозяйственным договорам - врублях по договорнымценам.
Советские хозяйственные организации, располагающиесредствами на счетах зональногобанка за поставку в свободную зону продукции, имеют преимущественное право на закупку производимыхздесь товаров.С разрешения такого банкарасчеты по внутрисоюзным хоздоговорным сделкам могут частично производиться виностраннойвалюте.
В экономическом общении предприятий свободных зон с советскими партнерамимогут бытьиспользованы мировые цены и конвертируемая валюта. Такимрасчетам способствует полученное советскимипредприятиями и организациями право самостоятельного выхода на внешниерынки. При этом,согласно концепциисоздания зон,расположенныетам предприятиядолжны рассматриватьсякак иностранные,а связи с нимиприравниватьсяк операциямпо экспортуи импорту.
Валютныймеханизм свободныхзон призванобеспечиватьне только притокиностранного"капитала, нои нормальноефункционированиеи взаимодействиеих как ссоветскойэкономикой,так и с мировымрынком. Валютныйрежим обычноопределяетсядля каждой зоны- вотдельностиисходя из еецелевого назначения.
Согласносоветскойконцепциивнутрихозяйственный оборотв зонах совместногопредпринимательствабудет осуществлятьсяпреимущественнов рублях. Однакосвободнаязона можетиметь и собственнуювалюту или валютуединую длянесколькихзон.
Идеявведения особоговалютного рубляв качестве главногоэлемента денежнойсистемы свободныхэкономическихзон обусловленанеобходимостьюликвидироватьузкие местав совместномпредпринимательствес иностраннымкапиталом, вчастностиограничения,связанныес требованиемвалютнойсамоокупаемостипредприятий.
Вместес тем администрациясвободной зоныможет разрешатьиспользованиевалюты дляарендной платы, регистрационныхсборов, Налогови иных платежейв ее адрес,а также платежейв отдельныхзвеньях торговой сетии сферы обслуживания.
Всехозяйственныерезидентысвободной зоныдолжныдержать своювалюту на счетахи вести расчеты вней через зональныйбанк. В его функциивходят такжепроведениеопераций позакупке и продажеиностраннойвалюты поофициальномукурсу и ее аукционныепродажи порыночному курсурубля.
В аукционахмогут участвоватьтолько предприятияи организации,находящиесяв экономическойзоне. Зональныйбанк несетответственностьза поддержание равновесияплатежногобаланса и денежногообращенияв свободнойзоне и подчиняетсялишь Советународныхдепутатов.
Аукционерамибанка, но безконтрольного пакета акциймогут бытьВнешэкономбанки другие советские банки,а в пределахдо 20~о акций - ииностранные банки.
Структурауправлениясвободнымиэкономическими зонамибудет определяться их видом, размерамитерритории и количеством населения,проживающего там. Ь этом отношении наиболее сложной представляетсязадача формирования структуры управления комплексномизонами, размерыкоторых могутсовпадать стерриториально-административными районами СССР. В советской концепции зон совместногопредпринимательствав общих чертахразработанасистема управленияими.
В соответствии о этой концепцией высшим органом властив свободнойзоне являетсяместный Советнародныхдепутатов, а в крупных нарядус центральныммогутдействовать и районные Советы. В случаенеобходимости,при образовании экономической. зоны проводится редемаркация существующего административного деления.
Исполнительные функции управления свободной зоной выполняет администрация, формируемая Советом народныхдепутатов и подотчетнаяему. В ее состав, кроме советскихграждан, могутвходить иностранные специалисты, в том числе рекомендованные деловыми кругамиданной зоны.
Обязательно участие в администрациипредставителяреспубликиили региона, на территории которых находится свободнаязона. Возглавляет администрацию генеральный администратор зоны, назначаемыйСоветом народныхдепутатов.