Впределах такихзон, скажем,банки моглисвободно моделировать с любыми валютами и поддерживать деловые отношения с клиентами, проживающими вне зоны.Следовательно,здесь не надо было устанавливать контроль за валютным обменом, движением капиталов ит; д.
В течение длительноговремени свободнымэкономическим зонам была присуща преимущественно коммерческаядеятельность. В экономических зонах товары складировались и подвергались лишь тем операциям, которые были направленына обеспечениедоброкачественного хранения или же на улучшение общего вида или внешнего оформления, что позволяло повысить их качество.
Итолько в начале60-х годов была разрешенаобработка:товаров в свободныхэкономических зонах. Обычно при этом осуществлялись операции, так или иначе увеличивающиеприбавочнуюстоимостьтовара.
Следовательно, из собирающих центров и пунктов распределения свободные экономическиезоны все чаще становятсяместом обработкии трансформациитоваров. При этом действуютльготные условияих экспортаиз упомянутыхзон.
Отметим, что повышениеприбавочной стоимости товарапри отсутствиитаможенных и других пошлинстановитсяотличительнойчертой экономических зон, которыебыли созданыв СоединенныхШтатах Америки.
Еще один этап развития свободных экономических зонначался в 80-егоды благодаряряду мер, направленныхна. преодолениезастоя в отдельных отраслях промышленности, банковского и страхового дела. Характерной чертой этого этапа можно считать усиление экономического развития отдельных регионов, находящихсяв кризисномсостоянии. Так, путем созданиянебольших экономических зон были выведены из кризиса ряддепартаментов Франции и около25 районов Великобритании.
Другими важными тенденциями указанного этапа развитиясвободных экономическихзон являютсяльготные условия деятельности предприятий,расположенных вэтих зонах, поналогообложению, и дебюрократизация ихуправления.
В практике экономических зон в настоящеевремя применяетсяширокая гаммальгот и стимулов для иностранныхвкладчиковкапитала. Какправило, онизависятот специфическихусловий каждой экономическойзоны. Обычно, кроме отмены таможенных пошлин, предусматриваютсяследующиельготы:
отмена какого-либо налогообложения в счет права на экспорт, освобождение от других налогов,прежде всего на недвижимоеимущество, атакже местных(областных)налогов, имеющихсяв ряде стран;
отмена налогов на доход иностранного персонала, работающегов свободнойэкономическойзоне;-
полная или частичная отмена налогов на прибыль зональных предприятий на определенный срок и в зависимостиот ряда условий.
Например, в Южной Корее предприятия, созданные всвободнойэкономическойзоне, в первыепять лет полностьюосвобождаются от налогов, ав последующиетри годаналоги им снижаютсяна 50%.
В Шри Ланке полная отмена налогообложенийдлитсяот двух до десятилет в зависимости от специфики функционирования предприятий экономической зоны, при этом учитывается число занятых на предприятии, приток конвертируемой валюты, применяемая технологияи т. д.
Создание свободных экономических зон в разных странах в настоящее время предполагает достижение такихцелей:
обеспечение более полной занятости рабочей силы какнепосредственнов экономическойзоне, так и заее пределами;
привлечение инвестиций, особенно в свободно конвертируемойвалюте;
организация в экономических зонах таких производств,продукциякоторых шлабы на экспорт, не ущемляя при этом уже существующие местные предприятия, действующиена внутреннемрынке.
Кроме того, многие страны, создающие свободные экономические зоны, считают, что они будутспособствовать развитию отсталых в экономическом отношении районов, модернизации технологий, получению новых ноу-хау, обучению собственныхспециалистов и рабочих новым методам труда, а также использованиюсобственных сырьевых ресурсов для производства экспортной продукции.
Классическим примером этого может служить Манаусв бразильскойАмазонии, гдеиностранные предприятия, работающие на экспорт,обязанывключать впроизводство оптовых изделий по крайнеймере частьсырьевых ресурсов,имеющихся вданнойместности.
Кстати, с этой первоначально экспортнойпромышленной зоной произошла интересная трансформация: постепенноона превратилась~в чисто импортнуюзону. Теперь вся продукция, поступающая в ,поглощаетсябразильскимрынком.
Имеются идругие примеры, но несколько менее радикальногоперехода собработки экспортныхтоваров наимпортные,Такие тенденциихарактерны для свободныхэкономическихзон в Китае,Мексике, Барбадосеи дляряда другихстран.
Однако в указанной трансформациипрослеживаются инегативныемоменты. Главныйиз них тот, чтоиностранные компании, действующие в свободных зонах некоторыхгосударств, стремятсяиспользовать их для сбытанекачественныхтоваров, которыене имеют спросана рынках другихстран.
Такимобразом, созданиесвободной экономической зоны в любой стране предусматривает прежде всего ускоренноеразвитие той или иной территории.Развитие таких зон позволяет правительствампринимающих странсмягчать кризисныеситуации внациональнойэкономикеи преодолеватьтрудности вгосударственныхкапиталовложенияхв регионе.
Важным моментом с точки зрения создания свободныхэкономическихзон являетсяроль различныхгосударственных и муниципальных органов управления.В большинствестран, как развитых,так и развивавщихся, экономические зоны учреждаются решением центральных правительственных органов, министерствами планирования или финансов. Эти органы имеют необходимыйопыт в сфереуправления крупными проектами, атакже весьма компетентныв областивнешнеэкономическихсвяэей. Однакоимеется достаточномного примеров,когда экономическиезоны создаются и управляютсяместнымимуниципальнымивластями.
Средисвободных экономическихзон, наиболее распространенных в настоящее время, можно отметитьследующие."
беспошлинныезоны, расположенныена основныхперекресткахмеждународныхтранспортныхсистем;
зкспортные промышленные зоны, ориентированные главнымобразом навнешнюю торговлю;
парки технологическогоразвития, которыесоздаютсяна основесуществующего в принимающей стране научно-техиическогопотенциала, но с участиеминостранногокапитала и сиспользованием .прогрессивногооборудования, ноу-хау, а также зарубежногоуправленческого,коммерческогоили маркетинговогоопыта;
зоны_ страховых ибанковских услуг, способствующие укреплениюэтой исключительноважной сферыэкономики;
импортно-промышленные зоны и зоны по замещению импорта, которые призваны обеспечить принимающую страну современнымитоварами, аместные . предприятия- передовойтехнологией.
На практике в перечисленныеэкономические зоны встречаются редко. Обычно для каждой из них присуще сочетаниехарактерных тенденций указанныхсвободныхэкономических зон. К примеру,маловероятно, чтобы парки технологического развития не оказывали таких ключевых услуг, как банковскиеоперации,страхованиеили торговля.
Подавляющее большинство предприятий в существующихныне свободныхэкономических зонах - это предприятия легкой промышленности, нуждающиеся в относительно скромных капиталовложениях. Они производяттекстиль и одежду, бытовую электронику,спортивныйинвентарь,изделия изпластмассы, мебель, продовольствие,напитки.
Однако учредителинекоторыхсвободных зонпошли подругому путии стали способствовать развитию предприятийтяжелой промышленности.Например, в экспортно-промышленнойзоне Тринидадаи Тобаго дреобладаетпереработканефти и нефтехимическаяпромышленность.В Грне предприятиясвободнойэкономическойзоны занимаютсяпереработкойдобываемыхтам бокситовв глинозем иалюминий. ВэкономическихзонахОбъединенныхАрабских Эмиратовдействует целыйряд химических,нефтехимическихи автомобильныхкомпаний.
Созданиепредприятийтяжелой промышленностив свободныхзонах указанныхстран, конечно,связано с их природными ресурсами, В Ганв - это бокситы,в Тринидаде и Тобаго - нефть, в ОбъединенныхАрабскихЭмиратах - нефтьи природныйгаз.
И все же- следует отметить, что политика правительствуказанных трехстран быланаправлена не столькона развитиетяжелой промышленностив своих экономических зонах, сколько на создание экспортныхпромышленных зон на основе уже существующихпредприятий тяжелой промышленности. Это прежде. всего относитсяк первым двумстранам.
Что касается Объединенных Арабских Эмиратов, то здесь произошла закономерная эволюция: появление предприятий, связанных с добычей и переработкойнефтии газа сопровождалосьсозданием предприятийтяжелой промышленности в несмежных отраслях, вчастностив машиностроении.
Одна из характерных черт промышленного развития.большинства свободных экономических зон заключаетсяв том, что находящиеся там компании, как правило, стремятся к минимальному использованию местныхресурсов.