Работа с трудными детьми и подростками включает диагностику семейной и школьной ситуации, выявление первичной социальной сети ребенка, обязательно анализ его медико-социального и интеллектуально—психологического статуса. На основе данных, полученных в ходе этой диагностики, составляется программа работы с семьей ребенка, разрешение его школьных проблем, вовлечение его в более приятную социальную сеть. В ходе такой работы ведется параллельно социально-психологическое консультирование семьи, направленное на устранение взаимного непонимания, конфликтности во взаимоотношениях; социально-правовое консультирование, которое помогает семье создать и научиться отстаивать свои права во взаимоотношениях с социальной средой; педагогическое консультирование, которое содействует преодолению школьных трудностей детей.
Важным направлением в работе с семьей являются психокоррекционные мероприятия, направленные на изменения самооценок взрослых и детей, отучение от негативных стереотипов и выработка навыков стереотипов положительного, доброжелательного и уважительного обращения друг к другу.
К сожалению, далеко не все виды семейных проблем поддаются коррекции. Некоторые варианты проблем разрешимы на ранних этапах, но усложняются по мере откладывания их разрешения. Социальный работник не должен считать ситуацию безнадежной, как бы не обострились отношения между членами семьи, однако следует помнить, что разрешение семейных проблем - это прежде всего дело свободного выбора и ответственного поведения самих членов семьи. Без их волевого усилия и настойчивости самая эффективная социальная технология не принесет успеха.
Анализ основных проблем российской семьи показал, что пути развития их лежат через одновременное и взаимосвязанное использование всех имеющихся рычагов воздействия со стороны государства и общества, как в материальной сфере жизни так и духовной.
В Анапе одной из программ по реализации регионального плана действий в отношении семьи является программа "Анапская семья", которая направлена на улучшение условий жизнедеятельности семьи в создавшейся социально-экономической ситуации. Программа составлена с учетом принятых региональных программ: программы развития образования, программы содействия занятости населения, программы "Безопасное материнство", а также федеральных программ "Дети-сироты", "Дети-инвалиды", "Одаренные дети".
В связи с нестабильной экономической ситуацией программа разрабатывается и утверждается на год и представляет собой систему первоочередных мер социальной поддержки семей. Адресатами программы являются малообеспеченные многодетные и неполные семьи, семьи безработных граждан, семьи, воспитывающие детей-инвалидов и хронически больных детей, а также семьи, взявшие под опеку детей-сирот и детей, лишившихся родительского попечения.
В городе Анапа работой с семьей занимаются:[38] отдел социальной защиты, отдел образования, ЦСО "Радуга".
В отделе социальной защиты населения семьи с детьми получают ежемесячные пособия. Остронуждающимся многодетным и неполным семьям, семьям имеющим хронически больных детей, детей-инвалидов, оказывается адресная материальная помощь в размере 500 рублей на одного ребенка. Детям-инвалидам выделяются санаторно-курортные путевки. За 1998 год их получили 24 ребенка. К Новому году 636 детей-инвалидов получили новогодние подарки.[39]
В отделе образования на учете состоят дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся в государственных учреждениях находятся на полном государственном обеспечении. Дети, находящиеся под опекой и попечительством, состоящие на учёте в отделе образования из 97 человек, 56 получают опекунские пособия от государства, как дети, оставшиеся без попечения родителей. Дети-сироты и опекаемые дети имеют бесплатное право проезда в городском и пригородном транспорте, получили бесплатные путевки в санатории и оздоровительные лагеря - 250 детей. Дети-сироты и опекаемые дети имеют преимущественное право для поступления в учебные заведения среднего, профессионально-технического и высшего звена. В 1998 году этим правом воспользовались 4 человека.[40]
Деятельность центров, создаваемых на инициативной основе, как показывает изучение, в значительной степени зависит от энергии, опыта и направленности энтузиастов - "основоположников". Создание и существование таких центров сопряжено с множеством проблем, связанных не только с нехваткой помещений, оборудования, оргтехники и т.д., но и дефицитом квалифицированных кадров. Эту проблему с успехом решает МГСУ.
Наиболее острые социальные проблемы семьи выражаются сегодня в резком социально-экономическом расслоении общества, в постоянном дефиците государственного бюджета; в миграции; в ухудшении здоровья населения; в росте количества неполных семей; в повышении коэффициента иждивенчества; в насилии семьи; социальном сиротстве и т.д. Социальная работа ориентирована не только на решение данных проблем семьи, но и ее укрепление и развитие, восстановление внутреннего потенциала, стабилизацию социально-экономического положения в России.
Большое значение в социальной защите семьи имеет совершенствование соответствующей нормативно-правовой базы. Необходимо, чтобы законы не только принимались, но и работали.
Исследование показало, что в современных условиях в стране нарастают небывалые по сложности и остроте проблемы. Наиболее полно они проявляются на уровне региона.
Роль регионов в решении социальным проблем вытекает из той роли, которую они играют в социально-политической, экономической и духовной жизни страны. Именно на регионы возложена обязанность по обеспечению жизнедеятельности населения. Руководящие органы регионов находятся среди населения, хорошо знают его проблемы и нужды, видят собственные источники и ресурсы для оказания помощи людям.
Важную роль в выявлении социальных проблем, их оценке, разрешении играет социальная работа, используя для этого разнообразные технологии.
Глобальные социальные технологии - направлены на решение общечеловеческих проблем. Они связаны с оценкой не только внутренних, но и мировых тенденций развития, связи общества с природой. Их внедрение прямо или косвенно связанно с жизнью людей, их жизнедеятельностью и социальной защищенностью.
Инновационные социальные технологии - направлены на создание и материализацию нововведений в обществе, на реализацию тех инициатив, которые вызывают качественные изменения в разных сферах социальной жизни, приводят к рациональному использованию материальных и других ресурсов в обществе.
Рутинные социальные технологии характеризуются такими методами воздействия не мотивируя социальный объект, социальную систему к переменам, изменениям.
Региональные социальные технологии имеют своим предметом изучение и реализацию закономерностей территориальной организации социальной жизни и планомерных ее изменений с целью своевременного разрешения социальных проблем.
Информационные социальные технологии имеют своим содержанием способы, приемы, оптимизацию самого информационного процесса, его воспроизводства.
Повышению роли регионов таких, как город-курорт Анапа, в решении социальных проблем будет способствовать:
- создание устойчивой финансовой основы городского хозяйства, позволяющей на надлежащем уровне содержать, развивать и строить объекты социально-культурного назначения (дошкольные учреждения, дома для престарелых и инвалидов, различные досуговые центры и т.д.);
- возложение государственных к полномочий (выплата пособий гражданам и семьям, имеющим детей, предоставление разнообразных льгот, установленных Российским Законом) на регионы (местные органы власти) должно в обязательном порядке сопровождаться передачей в их адрес необходимых для осуществления данных социальных проблем определенных материальных и финансовых ресурсов.
Важным условием также является реформирование бюджетно-налоговой системы регионов в целях закрепления за региональными бюджетами доходных источников, соразмерных исполняемым функциям по разрешению социальных проблем. Формировании бюджетной системы с низу до верху (от муниципального бюджета до федерального),а не наоборот, позволить определить нужды территории и при отсутствии собственных средств получить их в достаточном количестве от государства на социально-экономическое развитие региона.
Таким образом, лишь при решении экономической проблемы преодоления несоответствия финансовых и материальных ресурсов регионов исполняемым функциям, особенно в части содержания объектов социально-культурного назначения, финансовой проблемы - ликвидации существенной степени централизации финансовых ресурсов, наделении регионов достаточными средствами как для осуществления собственных полномочий, так и для исполнения отдельных государственных полномочий, регионы получат возможность своевременного и качественного решения социальных проблем населения.
4. Большая советская энциклопедия. - М.,1975.т.21.
5. Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
6. Краткий словарь по социологии. М., 1988.
7. Лабиринты одиночества. - М., 1989.
8. Лекции по технологии социальной работы. В 3-ех частях. Часть III М., Социально-технологический институт, 1998.
9. Материалы текущего делопроизводства г.Анапа за 1998г.