Финансово-кредитные связи России со странами ближнего зарубежья
Overview
Лист1Лист2
Лист3
Sheet 1: Лист1
| 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 01-06 1998 | |
| Экспорт | 53.6 | 59.2 | 66.9 | 79.9 | 87.6 | 86.1 | 35.4 |
| Импорт | 42.9 | 36.1 | 38.7 | 47.7 | 46.2 | 52.9 | 26.3 |
| Сальдо | 10.7 | 23.1 | 28.2 | 32.2 | 41.4 | 33.2 | 9.1 |
| Страны СНГ | Дальнее зарубежье | ||||||
| Сальдо торгового баланса | -1.9 | 22.7 | |||||
| Сальдо баланса услуг | 0.4 | -8.8 | |||||
| Обязательства по полученным кредитам | - | -19.9 | |||||
| Операции по предоставленным кредитам | 1 | 2.4 | |||||
| Движение негосударственных капиталов | 2.4 | -12.9 | |||||
| Пропуски и ошибки | 1.9 | -5.5 | |||||
| Общее сальдо платежного баланса | 0 | -22.1 |
Sheet 2: Лист2
 | |||
| Страны СНГ | Дальнее зарубежье | ||
| Сальдо торгового баланса | -1.9 | 22.7 | |
| Сальдо баланса услуг | 0.4 | -8.8 | |
| Обязательства по полученным кредитам | - | -19.9 | |
| Операции по предоставленным кредитам | 1 | 2.4 | |
| Движение негосударственных капиталов | 2.4 | -12.9 | |
| Пропуски и ошибки | 1.9 | -5.5 | |
| Общее сальдо платежного баланса | 0 | -22.1 | |
| Платежный баланс России в 1996г.- | |||
| региональный разрез(сальдо в млрд. $) | |||
Sheet 3: Лист3
| 1992г. | 1993 г. | 1994г. | 1995г. | 1996г. | 1997 г. | ||||
| ВВП (в сопоставимых ценах) | -16.8 | -14.2 | -23.9 | -11.8 | -10.1 | -3.2 | |||
| Объем промышленного производства | -8.0 | -8.0 | -37.0 | -13.0 | -7.0 | -1.8 | |||
| Инфляция (по динамике розничных цен) | 2100 | 10260 | 501.0 | 280.0 | 40.0 | 17.0 | |||
| Дефицит государственного бюджета, % ВВП | -4.0 | -5.0 | -9.5 | -6.9 | -5.2 | -6.4 | |||
| Экспорт товаров, млрд. долл. | 11.3 | 12.8 | 11.8 | 12.2 | 13.7 | 18.3 | |||
| Импорт товаров, млрд. долл. | 11.9 | 15.3 | 14.2 | 14.0 | 14.6 | 19.7 | |||
| Сальдо платежного баланса по текущим операциям, млрд. $ | -0.62 | -0.85 | 1.40 | -1.0 | - | - | |||
| ОСНОВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ УКРАИНЫ | |||||||||
| Годы | 1989 | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 |
| Российская Федерация | 409 | 394 | 353 | 237 | 305 | 271 | 262 | 255 | 244 |
| Украина | 145 | 131 | 109 | 105 | 91 | 76 | 66 | 54 | 54 |
| Производство угля в России и в Украине | |||||||||
| (каменный и бурый уголь, млн. т) | |||||||||
| Россия | около 35 -40 | ||||||||
| Украина | около 50 | ||||||||
| Затраты на добычу угля (долл. / т) | |||||||||
| Поставка ТМЦ из Украины в 1998 году в Печорский угольный бассейн | ||||||||||||
| Оплата (отправлено ресурсов) | Встречная продукция | |||||||||||
| Уголь | Кокс | Металл | Векселя | Наименование ТМЦ | Ед. изм. | Кол-во | Ст-сть | Ж.д. тариф | ||||
| кол-во тн. | сумма тыс.руб | кол-во тн. | сумма тыс.руб | кол-во тн. | сумма тыс.руб | сумма тыс.руб | тыс руб | ТМЦ. тыс. руб. | тыс. руб. | |||
| УКРАИНА | ||||||||||||
| 128929 | 46623.9 | Стойка шахтная | тн | 6983.2 | 20630.3 | 1717.9 | ||||||
| Зап.части | 3130.5 | 164.8 | ||||||||||
| Ионит, угленит | 138.1 | 7.3 | ||||||||||
| Лента транспортерная | 2211.1 | 123.7 | ||||||||||
| Продукты | 7673 | 403.8 | ||||||||||
| Эл. двигатели | шт | 275 | 1326 | 69.8 | ||||||||
| Электрооборудование | 5586.8 | 294 | ||||||||||
| Зап.части | ||||||||||||
| 1.4 | Респираторы | 1.7 | 0.1 | |||||||||
| АЦМ-900 | шт | 1 | 779 | 41 | ||||||||
| 106.3 | 308 | 1227.8 | 1136.4 | Пусковая в/б аппаратура, муфты СНВ, маг. станции | 2370.5 | |||||||
| 16000 | Запчасти ГШО | 15200 | 800 | |||||||||
| 3073.6 | Конвейер СП-250 | 1520 | 80 | |||||||||
| Шахтная аппаратура | 3001.9 | 28.7 | ||||||||||
| 1240 | 1241.3 | Трубы | м | 113100 | 1183.7 | 57.6 | ||||||
| 296.7 | 244.3 | 60.3 | 177.4 | Продукты | тн | 128 | 33.6 | 7.9 | ||||
| Электроуст. изделия | 385.9 | 30.2 | ||||||||||
| 987.5 | 3114.1 | Шахтная аппаратура, эл. двиг. | 2905.4 | 11.3 | ||||||||
| 6767.1 | 1723.2 | 1928.9 | 1128.5 | 2650 | Эл. техн. оборуд., эл, двиг., ч/ч к эл двиг., пускатели | 5464 | 37.6 | |||||
| 588.8 | 1648.8 | Эл. двиг., эл. оборудование | 1622.4 | 26.4 | ||||||||
| 800 | 615.9 | 325 | 885 | З/ч к аппаратуре | ||||||||
| 121.5 | 398.4 | Светильники в/б ЛСР | ||||||||||
| 135696.1 | 48453.4 | 4265.6 | 3230 | 2391.1 | 7451.5 | 22861.4 | ВСЕГО УКРАИНА | 77062.3 | 4120 | |||
| Отгрузка продукции ОАО "Воркутауголь" в Украину в 1998 г | ||||||||||||
| страна | потребитель | марка, сорт угля | Объем, т. | Стоимость | Цена за т. | Ср. год. цена | Усл. оплаты | |||||
| Украина | ОАО "Баглейкокс" | Ж конц | 99036 | 35455977.8 | 358 | 336.8 | Встречная поставка | |||||
| ОАО "Азовсталь" | Ж конц | 29893 | 11167787.6 | 373.6 | 336.8 | Встречная поставка | ||||||
ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫЕСВЯЗИ РОССИИСО СТРАНАМИБЛИЖНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
ВВЕДЕНИЕ3
ГЛАВАIСТРАНЫ БЛИЖНЕГОЗАРУБЕЖЬЯ КАКСФЕРА
ЭКОНОМИЧЕСКИХИНТЕРЕСОВРОССИИ6
1.1 РОССИЯВ СИСТЕМЕМЕЖДУНАРОДНЫХ6
ХОЗЯЙСТВЕННЫХСВЯЗЕЙ
1.2 ПРОБЛЕМЫВЫБОРА ПУТИРАЗВИТИЯ И
РЕГИОНАЛЬНАЯЭКОНОМИЧЕСКАЯРЕИНТЕГРАЦИИ
СТРАНСНГ14
1.2.1 Проблемыадаптации странСНГ к изменившимся
экономическимусловиям14
1.2.2 Выборпути развитиястран СНГ16
1.2.3 Оптимальноесочетаниерыночных методовхозяйствования
с государственнымрегулированиемэкономики встранах СНГ20
1.3 ВНЕШНЯЯТОРГОВЛЯ РОССИИИ СОСТОЯНИЕ
ПЛАТЕЖНОГО БАЛАНСА РФ СОСТРАНАМИ СНГ24
ГЛАВАIIФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫЕСВЯЗИ ПРОМЫШЛЕННЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙУГОЛЬНОЙПРОМЫШЛЕННОСТИ
РОССИИС УКРАИНОЙ29
2.1 ОБЩАЯОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙСИТУАЦИИ ВУКРАИНЕ29
2.2 РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯУГОЛЬНОЙПРОМЫШЛЕННОСТИ:
ЕВРОПЕЙСКИЙОПЫТ И СИТУАЦИЯВ УКРАИНЕ31
2.3 ГОСУДАРСТВЕННОЕФИНАНСИРОВАНИЕУГОЛЬНОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИУКРАИНЫ В 1992-1998ГГ.35
2.4РЕАЛИЗАЦИЯФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХСВЯЗЕЙ
ПРЕДПРИЯТИЙПЕЧОРСКОГОУГОЛЬНОГОБАССЕЙНА
СУКРАИНОЙ41
ГЛАВАIII ПЕРСПЕКТИВЫРАЗВИТИЯ
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХСВЯЗЕЙ РОССИИ
СОСТРАНАМИ СНГ44
3.1 ОБЩИЕЗАДАЧИ СТРАНСНГ В ФОРМИРОВАНИИ
ВНУТРЕННИХМЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХОТНОШЕНИЙ44
3.2СТРАТЕГИЯФОРМИРОВАНИЯОБЩИХ РЫНКОВ
ИЭКОНОМИЧЕСКОГОРОСТА СТРАНСНГ48
3.3РЕШЕНИЕ НЕОТЛОЖНЫХВОПРОСОВ
РОССИЙСКО-УКРАИНСКИХОТНОШЕНИЙ ВОБЛАСТИ
ЭКОНОМИКИИ ФИНАНСОВ54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ61
ЛИТЕРАТУРА64
ПРИЛОЖЕНИЯ67
ВВЕДЕНИЕ
Содружествов целом состоялоськак политическаяреальность,содействуякаждой стране- его участнице,осуществлениюсобственноймодели экономическихреформ и государственногостроительства,развитию взаимныхотношений.
Вместе с темв базиснойсфере взаимодействия- экономической- не оправдались многие надежды,которые связывалисьс появлениемнового интеграционного образования,что сказалосьна другихнаправленияхмногостороннего и двустороннегосотрудничества.Не выполняютсяосновные условияДоговора обЭкономическомсоюзе странСодружества,предусматривающего создание общегоэкономическогопространства,равных возможностей и гарантий дляхозяйствующихсубъектовстран-участниц,обеспечение свободногоперемещениятоваров и услуг,капиталов ирабочей силы. Вместо Общегорынка, открытыхграниц и единоготаможенногопространства на пути свободнойторговли воздвигнутыбарьеры. НесостоялисьПлатежный союз,полная, свободнаяи взаимнаяконвертируемостьнациональных валют. Иллюзорнымиоказались вконечном счетерасчеты насохранение былой экономики.
Разворачиваемыев государствах СНГ крупныесоциально-экономическиепреобразованияпротекают присущественныхстрановыхразличиях втемпах и методахреформирования, в степенилиберализациивнешнеэкономической деятельности.Налицо такжеопределенное несовпадениевзглядов руководствагосударствна характер,глубину и перспективыинтеграционныхпроцессов врамках Содружества. Отсюда всеболее широкоепризнаниеоптимальности«разноуровневой»и «разноскоростной»интеграции.Данный подход,разъяснявшийся в ряде научныхпубликаций1,содержит серьезныеконструктивныепотенции, позволяя, в частности,самым подготовленнымк интенсивному сотрудничествуконкретнымчленам СНГбыстрее продвигатьсяпо этому путив отношенияхмежду собой,имея в видупоследующий выход на достигнутыеими уровниинтегрированностии других участниковСодружества.
Контурыэкономическогосотрудничествастран СНГ всамом общемвиде определяются:
а) сложившейсяв прошлом глубокойтехнологическойзависимостью и многостороннейдополняемостьюнациональных хозяйственныхкомплексов,межгосударственной специализациейи разветвленными кооперационнымисвязями;
б) потребностями сохранениямежгосударственногорынка и сырьевойбазы;
в) необходимостьютехнологического совершенствованияпроизводственныхпотенциаловгосударств;
г) задачамисоздания новыхкооперационныхсвязей на рыночныхначалах.
Актуальностьнастоящейработы вызванатем обстоятельством,что длительный,постепенный,поэтапный процесс, характеризующийсянеодинаковыми скоростямисвоего осуществленияв различныхгруппах государствпри различныхконфигурацияхинтеграционногообъединенияозначает разнуюстепень свободногодвижения товаров,услуг, трудаи капитала.Основа рассматриваемогопространствалежит в совместном(технологическискоординированном) производстве,посколькуналаживаниеинтеграционных связей преждевсего связанос наращиваниемвыпуска техтоваров, в которыхнуждаютсястраны.
Целью настоящегоисследованияявлялось показать,что для реализацииуказанныхусловий нужноиметь хотя быосновы общегорынка. Важность этой задачинередко отрицается:предлагаетсявыход на рынок«дальнегозарубежья»,т.е. экономически развитых стран.Последний,однако, представляетсобой сбалансированнуюсистему, проникновениев которуюзначительнойдополнительной массы товаровили солидныхкапиталов нарушает сложившеесяравновесие,вызывает диспропорции,усугубляети без того жесткиеконкурентныеусловия, в которыхработают западные предприниматели.Известно и то,что качество наших товаровчасто не отвечаеттребованиям«дальнезарубежных»потребителей.В силу изложенныхобстоятельствсо странамиразвитой рыночнойэкономики покав лучшем случаеможно заключатьконтракты напоставку сырья,энергоресурсов,металлов иполуфабрикатов,что подчас ипроисходит,но далеко нерешает проблемысбыта товаров,произведенныхв странах СНГ.Поэтому дляпоследних единственноперспективнымрешением являетсявосстановлениевзаимныхэкономических связей, отношениймежду предприятиямии регионамидля удовлетворенияспроса преждевсего на собственномрынке (что, конечно,не исключаетвыхода за егопределы, когдаон рационален).Таким примеромявляютсяторгово-экономическиеотношения междуРоссией и Украиной.В частностисовершаютсябартерныепоставки междуОАО «Воркутауголь»и машиностроительнымизаводами Украины.ОАО «Воркутауголь»поставляетв Украину уголь,а получаетгорношахтноеоборудование.Такие торгово-экономическиеотношениявыгодны обоимгосударствамв условияхотсутствияединой финансовойсистемы.
Когда страныближнего зарубежьядействительно переполнятсвой рыноктоварами, которые по качествуи стоимостисравняютсяс лучшими мировымианалогами,тогда будутдостаточныеоснованияставить вопросо нашем полноценном выходе на мировойрынок. Случитсяэто, однако,отнюдь не вближайшеевремя, а покатребуетсяуделять максимумвнимания развитию экономическихсвязей в пределахСНГ в целом.
При всехреальных ипотенциальныхплюсах интеграциидля ее участниковразвитие этого процесса испытываетнемалые трудности.Прежде всегоследует указатьна неплатежи,в которых вязнетэкономика странСНГ. Никак нельзядопуститьобостренияпроблемы оплатыпродукциинастолько, чтоэкономические связи в очереднойраз зайдут втупик, и процессинтеграциибудет поставленпод вопрос.Есть и другиепрепятствия.К примеру, фактором,увеличивающимцену продукции,является взиманиеналога на добавленнуюстоимость скомплектующихизделий, поставляемыхв порядке кооперации.
В целом жеесть многочисленныесвидетельства того, что сотрудничествона уровне предприятийи регионовстран СНГ имеетогромный и ужеиспользуемый,хотя пока далеконе в полноймере, потенциал.Поэтому однойиз задач настоящейработы былораскрыть содержаниесотрудничестваконкретныхорганизацийпо осуществлениюфинансово-промышленнойдеятельностисо странамиближнего зарубежья,реализуемойна региональномуровне.
ГЛАВА I
СТРАНЫ БЛИЖНЕГОЗАРУБЕЖЬЯ КАКСФЕРА ЭКОНОМИЧЕСКИХИНТЕРЕСОВРОССИИ
1.1 РОССИЯ ВСИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХХОЗЯЙСТВЕННЫХСВЯЗЕЙ
Вследствиенарастающейвзаимозависимости мирохозяйственныеотношенияначали переходитьв новое качественноесостояние,характеризуемое тем, что экономическоесообщество из рыхлойсовокупностиболее или менеевзаимозависимыхстран превращаетсяв Целостную экономическуюсистему, гденациональные(страновые)социумы оказываютсякак бы составнымиэлементамиединого всемирного хозяйственногоорганизма, аих судьбы ввозрастающей мере определяютсяходом развитияэтого организмакак целого.
Как и другиепостсоциалистическиестраны, Россиябыстро врастаетв эту систему,испытывая насебе и благотворные,и отрицательныеее воздействия.Баланс плюсови минусов такого врастанияизменчив: накаких-то этапахплюсы решительноперевешивают,на других этотперевес неочевиден,а в отдельныепериоды кажется, что верх одерживаютотрицательныеего последствия.Один из такихпериодов, знаменуемый острейшимфинансовыми бюджетнымкризисом, начавшимсялетом 1998 г. (не впоследнюю очередь вследствиеснижения мировыхцен на нефть,потрясенийв Юго-ВосточнойАзии и бегстваиностранныхинвесторовс российского рынка ценныхбумаг), нашастрана переживает сейчас.
Экономическаяоткрытостьстраныимеет два аспекта:функциональныйи торгово-политический.
Функциональнаяоткрытость- это степеньвовлеченностинациональнойэкономики всистему международногоразделениятруда, соответственно- степень зависимостиее воспроизводственногопроцесса отвнешнеэкономических связей как полинии экспортатоваров, услуги капиталов,так и по линииих импорта. Экспортнаяи импортнаясоставляющиеэтой зависимости-два канала,посредствомкоторых каждаянациональнаяэкономикаорганически сопрягаетсяс внешней средой.
Функциональнаяоткрытостьнациональнойэкономикиизмеряетсяпроцентнымотношением объема внешнеторговогооборота странык ее ВВП.
Торгово-политическаяоткрытостьнациональной экономикиопределяетсястепеньюлиберализации трансграничныхперемещенийтоваров, услуг,капиталов ирабочей силы.
На протяжениибольшей частиXX столетия Россияпо существувыпадала изсистемы нормальных внешнеэкономическихсвязей. С однойстороны, этообъяснялосьизвестнымиполитическими причинами, сдругой стороны,жестко централизованная,командно-распределительная советскаяэкономика сее планово-нормативными издержкамипроизводстваи искусственнымиценами по самойсвоей природетрудно совмещаласьс мировым рыночнымхозяйствоми могла поддерживать обмен с нимлишь в ограниченномдиапазоне.
Неудивительно,что уровеньфункциональной открытостиСССР на протяжениивсей его историиоставалсянизким. Еслиэкспортнаяквота Россиив 1913 г. составляла10,4 %, то в 20-е годыв СССР она непревышала3-3,5, а к 1937 г. упадало0,5 %. В послевоенныйпериод онавновь сталарасти - главнымобразом полиниям торговлисо странамиСЭВ и экспортавоенной техникив развивающиесястраны «социалистической ориентации».К концу 80-х годов экспортнаяквота достигла5,6 %, к 1990 г. - 6,1%. Полнаяже внешнеторговаяквота СССР в1990 г составила13,2 %, а при пересчете ВВП по паритетупокупательнойспособности рубля (что точнееотражает реальныйобъем ВВП) -12,3, втом числе поРСФСР -13,3 %. Лишьс началом реформположение сталоменяться: посленекоторогоспада в 1991-1992 гг.внешнеторговаяквота Россииначала расти,а с 1992 г. по 1997 г.она повысиласьв 2,4 раза (см. рис.1). Это значит,что вовлеченностьРоссии в мирохозяйственныепроцессы черезвнешнюю торговлюболее чем удвоилась.Особенно наглядноэто видно напримереэкспортоориентированныхотраслей. Так,доля вывозав производстведревесиныповысиласьс 6,8% в 1992 г. до 19 в 1997 г.;нефтепродуктов- соответственнос 14,8 до 33,0; природного газа - с 32,2 до 36,5;нефти - с 35,4 до42,0; минеральныхудобрений - с69,3 до 74,4; целлюлозы- с 40,8 до 83%2.Это играетважную позитивнуюроль в нашейкризиснойситуации, когдавнутреннийпотребительскийспрос и инвестициипродолжаютпадать (см. рис.2). Внешние рынкисбыта позволяютдержаться наплаву рядуотраслей российскойпромышленности, получать устойчивыеэкспортные доходы, пополнятьбюджет и темсамым поддерживатьобщий тонусэкономики,удерживая ееот еще болееглубокогоспада. Но этолишь одна сторонамедали.
Другая состоитв том, что внешнийрынок предъявляет спрос главнымобразом нароссийскиетопливно-сырьевые ресурсы иполупродукты,почти не принимаянаших готовыхизделий вследствие их низкойконкурентоспособности.В 1997 г. доляминеральногосырья и топливав российскомэкспорте в«дальнее зарубежье»составила 47%, черных и цветныхметаллов - 23,4,тогда как удельныйвес машин итранспортных средств непревышал 8,3, ахимических продуктов -8,2%. Тем самымобъективно поощряетсязакреплениетопливно-сырьевойспециализацииРоссии, оттесняемой,таким образом, на обочинумирового рынка,в ряды развивающихся стран.
Рисунок 1.Динамикаобъемов ВВП(по паритетупокупательнойспособностидоллара), внешнего товарооборота,млрд. долл. (леваяшкала) и внешнеторговойквоты России,% (правая шкала).
Источник:Ю. ШишковРоссия в глобализируемойсистеме международныххозяйственныхсвязей // РЭЖ №10 1998 г., с. 84
Рисунок 2.Индексы ВВП,экспорта, внутреннегопотребительскогои инвестиционногоспроса в Россиив 1991-1997 гг (1990 г.= 100 %).
Источник:Ю. ШишковРоссия в глобализируемойсистеме международныххозяйственныхсвязей // РЭЖ №10 1998 г., с. 85
В то же времясостояниеэкспортоориентированныхотраслей, даи всей российскойэкономики всебольше зависитот конъюнктурымирового рынка.Это убедительнопоказало снижениек серединеавгуста 1998 г дорекордно низкогоза последниедесять летуровня (1,5 долл.за баррель)мировых ценна нефть, приведшеек существеннымпотерям экспортных доходов Россиии уменьшениюналоговыхпоступленийв бюджет, чтов свою очередьпотянуло засобой цепочкудругих осложнений,усугубившихи без того тяжелыйфинансовыйкризис.3
За последниегоды произошлобыстрое насыщениевнутреннегорынка новымидля россиянпродовольственнымии другимипотребительскими товарами. Поддавлениемконкуренции извне отечественныепроизводители,оказались переднеобходимостью значительноповышать качествосвоей продукции,улучшать еедизайн, расширять ассортимент,налаживатьпослесбытовоеобслуживание.Впрочем, хлынувшийв страну потокзарубежныхтоваров засталврасплох многих отечественныхпроизводителейготовых изделий. Промышленность,выпускающаятовары широкогопотребления,нередко оказываетсябессильнойпротивостоятьвнешним конкурентам и сдает позиции.Так, например,в первом полугодии1998 г. вмагазинахРоссии ассортимент импортныхпарфюмерно-косметическихтоваров былвдвое болееразнообразен,чем отечественных, электротоваров- в 2,3 раза, фототоваров- в 4, телевизорови стиральныхмашин - в 10, видеомагнитофонов- в 65 раз4.
Конечно, ростзависимостиот зарубежныхпоставок товаровбытового назначениярешающей опасностидля России непредставляет.Гораздо серьезнееобстоит делос импортомпродовольствия и машинногооборудования.В результате сокращенияотечественногосельскохозяйственного производства(почти на 43 % с 1990г.) даже сравнительнонебольшоеувеличение импорта привелок тому, что долявнешних поставокмяса и другихпищевых товаров во внутреннемпотреблениипревысила 50 %,перекрыв допустимыйпредел продовольственной безопасностистраны. Нечтоподобное произошлои на рынке станочногооборудования. Будучи в прошломодной из ведущихмировых станкостроительныхдержав, Россияк 1998 г. сократилапроизводствостанков до 17%от уровня 1990 г.5Но и эта продукцияв основном поставляетсяв развивающиесястраны. Внутренниеже заказы наотечественныестанки почтиотсутствуют:отчасти попричине нехватки средств назакупку, отчастииз-за того, чтоони значительноуступают покачеству импортным аналогам, наприобретениекоторых российскиепредприятияполучают связанныекредиты иностранныхфирм-поставщиков.В результатеотечественноестанкостроениеоказалось награни вымирания.
Не менееосновательноРоссия врастаети в мировуюфинансовуюсистему. Преждевсего в качествезаемщика: еевнешний долгувеличился с 95,3 млрд. долл.(унаследованныхв 1991 г. отСССР) до 130,8 млрд.на 1 января 1998 г.6Известно,что в условияхрыночной экономикив долг живутвсе государства(как развивающиеся, испытывающиедефицит финансовыхресурсов, таки капиталоизбыточныеразвитые страны),а самым большимдолжником вмире являютсяСША, государственныйдолг которыхдостигаетсегодня около5,5 трлн. долл.Величина накопленногоРоссией долгасравнительно умеренна: онсоставляет128 % от экспортных доходов страны.Согласномеждународныммеркам, это невыходит запределы нормы:в 1997-1998 гг. для развивающихсястран соотношение внешнего долгаи экспортасоставляло в среднем около140 %. С учетомреструктурирования задолженностив рамках Парижского и Лондонскогоклубов международныхкредиторов ежегодныевыплаты процентови погашения основной суммыроссийскогодолга тоженевелики: в1996 г. они составили7,5 % от экспортных доходов страны,в 1997 г. - 7,4 % (у развивающихсястран эта пропорциясоставляет в среднем 22,2-22,7%).
Зарубежныезаймы при разумномих использовании способны смягчитьостроту финансовых и социальныхпроблем в периодкризиса и вывестистрану на траекториюэкономическогоподъема. ПредоставлениеРоссии финансовыхресурсов находитсяи в русле интересовсамих стран-кредиторов,поскольку принынешней степениэкономическойвзаимозависимостипотрясенияна российскихвалютном ифондовом рынках,как показалисобытия августа1998 г., немедленнои весьма болезненносказываются на финансовыхрынках Германии,США, Франциии других государств.Крах же реформв России чреватнепредсказуемымипоследствиямидля ее большихи малых партнеров.
Крупныевнешние займыпо линии МВФи Всемирногобанка получалив свое времяМексика и некоторыедругие страны,сумевшие благодаря этому успешновыйти из финансовогокризиса и заполтора-двагода обеспечитьвысокий экономическийрост. У нас женарастание внешнего долгасопровождаетсяхроническим дефицитомфедеральногобюджета, сокращением инвестицийв реальныйсектор экономики и почти неуклоннымсвертываниемпроизводства.Это значит, чтоПравительство России так ине научилосьрационально использоватьподдержкумировогоэкономического сообщества,«проматывая»полученныекредиты натекущее латаниебюджетных дыри поддержаниекурса рубля.
ВрастаниеРоссии в мировоехозяйствопроисходит и по линии обменакапиталовложениями.Сначалаэто был одностороннийвывоз отечественного капитала заграницу, начавшийсяеще в 60-х годах,когда в СССРослаб контрольза «теневой»экономикойи несколькорасширились внешнеэкономическиесвязи, и интенсифицированный в годы «перестройки».К моменту распадаСССР за егопределамиоказалось около 100 млрд. долл.отечественногокапитала7.Продолжилсяэтот процесси в ходе рыночныхреформ. Общийобъем вывезенныхв 90-х годах изРоссии капиталовточно не известен.По оценкамЦентральногобанка РФ, онсоставил от50 до 80 млрд. долл.,по данным Интерпола,- 150-300 млрд.8Большая частьэтих капиталов используетсянепроизводительно:вкладывается в недвижимость,оседает насчетах зарубежных банков и т.п.
Однако сначалом реформтрансграничноедвижение капиталовстало двусторонним:несмотря напродолжающийсякризис, с 1992 г. вроссийскуюэкономикусначала робко,а потом активнеепотекли прямыеиностранныеинвестиции, т.е. долгосрочныевложения вуставной капиталсовместныхлибо полностьюпринадлежащих нерезидентампредприятийна территории нашей страны.В 1992 г. притоктаких инвестицийсоставил 700 млн.долл., в 1993 г.- 900 млн., в 1994 г.- 640 млн., в 1995 г.- 2016 млн., в 1996г. - 2479 млн.,в 1997 г. -уже 6241 млн. долл.К началу 1998 годаобъем накопленныхпрямых иностранныхинвестиций в России достиг13 млрд. долл., аобщее числосовместныхили чисто иностранныхпредприятийприблизилоськ 26 тыс.
Обмен прямымиинвестициями- такая же обычнаяпрактика странрыночной экономики,как и товарныйобмен. В 1996 г притокподобных капиталовв промышленноразвитые страны составил всреднем 0,9 % ихВВП, в том числе в США - 1,0 %, Францию- 1,4, Нидерланды- 2,0, Швецию - 2,2. Норвегию- 2,5, в Англию - 2,8 %. Устран с переходнойэкономикой этот показательвыше: в среднемза 1996 г. он составилздесь 1,5 %, в томчисле в Польше- 3,3 %, Венгрии - 4,4,Латвии - 6,5, Китае- 4,9 %, вРоссии же онне превысил0,6 % ВВП.
ПотребностьРоссии в притокепрямых инвестиций очень велика.Ведь толькодля первичной модернизацииключевых отраслейпромышленности(обрабатывающей,топливной,металлургической) до 2000 г потребуетсяпочти 150 млрд.долл., а потребностьв них на ближайшие15 лет составляетот 800 до 2500 млрд.долл.9Основную массуэтих финансовыхресурсов предстоит,конечно, мобилизоватьвнутри страны. Вместе с темпредполагаетсявозможностьежегодногопривлечениядо 10 млрд. долл.прямых инвестицийизвне. Но намеждународномрынке производительныхкапиталов,годовой объемкоторого оцениваетсяв 200 млрд. долл.,идет остраяборьба за иностранныеинвестициимежду десяткамистран-претендентов.Побеждает тот,кто может создатьблагоприятныйинвестиционный климат: обеспечитьполитическую и экономическуюстабильность,грамотнуюсистему налогов,гарантии репатриацииприбыли и основногокапитала. Россия,увы, не может похвастатьуспехами нив одной из этихобластей. В1997 г. в мировомрейтингеинвестиционных рисков онанаходиласьлишь на 79 месте, сильно уступаяЧехии (37 место),Китаю (40), Венгрии(41), Польше (47 место)и ряду другихстран с переходнойэкономикой.Осенний ( 1998 г.)финансовыйи банковскийкрах отбросил Россию далеконазад даже сэтого непрестижного места.
Сложнееобстоит делос иностраннымипортфельнымиинвестициями,т.е. с вложениями капиталовнерезидентовв отечественныеакции и долговыеценные бумаги.Такие капиталывесьма подвижны:под влияниемтех или иныхпричин онимогут быстрои широкомасштабнохлынуть нафондовый рынокстраны с цельюскупки их владельцамиакций перспективныхкомпаний иливыгодных облигаций,но в случаемалейшегоухудшенияконъюнктурыстоль же быстропокинуть этотрынок. Приходяв страну, такой«блуждающий»капитал подпитываетоборотные фонды ее предприятий,расширяетвозможности их маневра вусловиях всеобщегодефицита финансовыхресурсов. Поэтомуприток иностранныхпортфельныхинвестицийв принципе желателен. Допоследних летон был невелик и не мог оказыватьсерьезноговлияния нароссийскуюэкономику.
Ситуацияизмениласьс появлениемв 1993 г на отечественномрынке ценныхбумаг государственных краткосрочныхобязательств(ГКО), а позднее- облигацийфедеральногозайма (ОФЗ) идругих долговыхобязательствгосударства на очень выгодныхдля покупателейусловиях. Вначалеэтот общепринятыйв мировой практикеинструментпополнениябюджета занимал в России скромноеместо. Но далееэмиссия государственныхценных бумагвышла за разумныепределы. Притокпортфельныхинвестиций извне сталбыстро расти,а их доля в общемимпорте иностранныхкапиталовстремительно увеличилась.Их пирамидастала с невероятнойскоростьюрасти. К августу1998 г. общий объемрынка ГКО-ОФЗдостиг около400 млрд. руб. (64 млрд.долл.). На погашение долгов уходилавсе большаячасть доходов федеральногобюджета. Заимствованиересурсов такимспособом завелострану в тупик, и в июле 1998 г. пришлосьпрекратитьэмиссию очередныхпорций ГКО иОФЗ. Это вызвалобегство отечественныхи иностранныхпортфельныхинвестицийс рынка государственных ценных бумаги закономернозавершилосьв конце августафинансовымкрахом.
Все вышесказанноесвидетельствует:врастание России в мировуюэкономику -процесс сложныйи небезопасный.
СтратегияврастанияРоссии в мирохозяйственную систему былаи остаетсяединственноправильной.Это подтверждаетсявсем мировымопытом, в особенностиопытом большинстваразвивающихсястран. Эмпирическийфакт: на протяжении двух десятилетий(с 1970 г. по 1989 г.) уразвивающихсястран с закрытойэкономикойсреднегодовойтемп экономическогороста составил 0,69 %, с открытой- 4,49 %10.В пользу открытости убедительносвидетельствуети практика наших ближайшихсоседей, долгиедесятилетия, также изолированныхот мировойэкономики, - Китая, Польши,Венгрии, Чехии,Эстонии и др.
1.2 ПРОБЛЕМЫВЫБОРА ПУТИРАЗВИТИЯ ИРЕГИОНАЛЬНАЯЭКОНОМИЧЕСКАЯРЕИНТЕГРАЦИИСТРАН СНГ
1.2.1 Проблемыадаптации странСНГ к изменившимсяэкономическимусловиям
В 90-е гг. XX в. произошелисторическибеспрецедентный по масштабамраспад единогонароднохозяйственного комплексацелостногогосударстваСССР на многочисленные усеченныехозяйства новыхгосударств,имеющий геополитическоеи геостратегическоезначение. Передмолодымигосударствамивстала проблемаадаптации крезко изменившимсяусловиям сцелью обеспечения своей экономическойбезопасностии приданияпозитивнымпроцессамустойчивогои необратимогохарактера. ПоопределениюМежведомственнойкомиссии поэкономическойбезопасностиСовета БезопасностиРФ, «экономическуюбезопасностьможно пониматькак возможность и готовностьэкономическиобеспечитьдостойные условия жизнии развитияличности,социально-экономическую и военно-политическуюстабильностьобщества игосударства,противостоятьвлиянию внутреннихи внешних угроз»(Основные положениягосударственнойстратегии вобласти обеспеченияэкономическойбезопасности РоссийскойФедерации,утвержденныеМежведомственной комиссией 13января 1995 г.)11.
Проблемы,стоящие передэтим регионом,многогранны и могут бытьсгруппированыследующимобразом.
Первая группапроблем обусловленасменой экономических систем, а именнокоманднойэкономикисмешанной, т.е. преимущественнорыночной, экономикой,где наряду срынком социально-экономическиезадачи решаются государством.
Вторая группапроблем вызванатяжелым кризиснымсостояниемстран и необходимостьюстабилизацииэкономики,обеспеченияэкономическогоподъема.
Третья группапроблем определяетсявыбором путиразвития:
а) сепаратизмаи автаркии;
б) тесногосотрудничествас развитымистранами дальнегозарубежья;
в) региональнойэкономическойинтеграциина постсоветскомпространстве.
Все проблемытесно взаимопереплетены:решение проблемодной группызависит отсостояния проблем другой.
Переходцивилизацииот натуральногохозяйства крыночномуначалсяв середине XVIв., и в данномотношениистраны СНГ'оказалисьдалеко позадипередовых государств.Но это историческоеотставаниеобусловливает особенностиперехода крынку: нетнеобходимости в длительнойэпохе первоначальногонакоплениякапитала и впериоде «чистогорынка», потребовавшегозатем развитиярегулирующихфункций государства.Реформирование команднойэкономикибывшего СССРсо сложившейсясистемой этатизмасостоит всоответствующем изменениифункций и институтовгосударства,формировании рыночных отношенийи установленииоптимального для России истран СНГ соотношениярыночного игосударственногорегулированияэкономики.Исторический опыт передовыхстран свидетельствует,что существуетбольшое разнообразиесочетанийрыночного игосударственногорегулированияэкономики.
Тяжелоекризисноесостояние странСНГ вызвано,кроме указанныхвыше, инымифакторами.
Во-первых,произошелразрыв сложившихсямногочисленных связей с бывшимистранами - членамиСЭВ и с бывшимисоюзными республикамиСССР, формировавшихся годами с учетомспециализациии концентрациипроизводства.Для восстановлениястарых связейи (или) формированияновых требуютсядополнительныезатраты ресурсови времени.
Во-вторых,устаревшиетехнологиипроизводства,кроме некоторыхотраслей, делаютподавляющуючасть продукциинеконкурентоспособнойне только намировом, но ина внутреннемрынке даже поотношению кпродукции далеко не самыхразвитых стран.Примером можетслужить деятельность«челноков»,объем ежегодныхопераций которыхв 1995-1996 гг. оценивалсяпримерно в 1012 млрд. долл., чтосопоставимос экспортомнефти из России.Товары завозилисьпреимущественноиз Китая, Польши,Турции и т. п.12.
В-третьих,сохраняетсяустаревшаяотраслеваяи региональная структураэкономикиреспублик.Структурнаяперестройкаэкономикипередовых странмира во второйполовине XX в.с учетом новейшихтехнологийпринципиально изменила соотношениеотраслей: повысилсяудельный весобрабатывающихотраслей посравнению сдобывающими, получилизначительноеразвитиеинфраструктура и сфера услуг,произошлиглубокиевнутриотраслевые изменения ит. д. В СССР вследствиеотсутствиякризисов,«оздоравливающих»структуруэкономики,сохранились текстильныеи металлургическиерегионы, искусственно поддерживавшиесягосударственнымисубсидиями, чрезмернойметаллоемкостьюнародногохозяйства иблагополучнодожившие донаших дней.Сейчас ониоказались втяжелейшемположении.Например, Уральскийрегион переживаетодновременно структурныйкризис, общийэкономическийкризис, крайненеблагоприятнуюэкологическуюситуацию, истощение многих своихместорождений,наконец, вследствиераспада СССРутрату поступавшихиз Казахстанаруд для чернойи цветнойметаллургии.
В-четвертых,криминализацияэкономики навсех уровнях и укреплениеее теневогосектора наносятогромные убыткигосударствуи деформируютнормальныеэкономические процессы. Наначало 1997 г. всфере криминального влияния и контролянаходилосьболее 40 тыс.хозяйствующих субъектовРоссии с разнымиформами собственности, в том числе1,5 тыс. государственныхпредприятий, 4 тыс. акционерныхобществ, свыше500 совместных предприятий,550 банков, почти700 оптовых ирозничныхрынков. ВовнешнеэкономическойдеятельностиРоссии с криминогеннымифакторами былосвязано многопроблем в алюминиевомкомплексе, добыче золотаи алмазов, заготовкахи экспортебиопродукции,морепродуктов,рыбы, леса,энергоресурсов,в сфере производстваи оборота алкогольнойпродукции13.
1.2.2 Выбор путиразвития странСНГ
Выбор путиразвития странСНГ неоднозначен,ведь каждыйпуть имеет своиплюсы и минусы,соответственно своих сторонникови противников.Курс на сепаратизм и автаркиюисторическиобречен, таккак соответствует натуральномухозяйству ипротиворечитзаконам рынка:утрата рынкаозначает, чтодеградацияпроизводстваприобретаетнеобратимыйхарактер. Вмировой экономике выигрываютте страны, чьяпродукцияпользуетсяспросом. Напротив,проигрываютте государства,чья продукция потеряла всилу неконкурентоспособностирынок сбытаза рубежом ивнутри страны.
Тем не менеесторонникиданного курсаприводят правомерныедоводы в егопользу с учетомконкретнойситуации. Это:
а) освобождениемолодых государствот притязанийсоседней России,поскольку ониопасаются, чтоинтеграция будет сопровождатьсяутратой частисуверенитетаи усилениемвлияния России.Например, планыстроительства трубопроводовиз Закавказьяи ЦентральнойАзии в обходРоссии дляэкспорта каспийскойи казахстанскойнефти, туркменскогогаза направленыпротив монополииРФ на транспортировкунефти и газа,доставшейсяей от СоветскогоСоюза;
б) необходимостьсозданиянароднохозяйственныхкомплексовкаждого государствас переоценкойпрежнего состоянияэкономики,
в) способностьсамостоятельноболее быстровыйти из кризиса,не обременяясебя еще решениемпроблем интеграции(как правило,с такой позициейвыступаютбогатые ресурсамиреспублики);
г) временноедистанцированиеот стран СНГдля подъемасвоей экономикибез отказа вцелом от перспективы интеграциив регионе;
д) интеграцияв регионе можетзатруднитьвхождение вмировое сообщество,укреплениесвязей с развитымигосударствами;
е) необходимостькачественногоизмененияхарактеравзаимоотношенийреспублик каксамостоятельныхравноправных государстви соответствующегоперевода всехвидов экономическихсвязей на такойже режим, каки со странамидальнего зарубежья.
Эти и другиедоводы нельзяигнорировать,однако необходимоесогласованиеинтересовбывших союзныхреспублик, авнутри нихотдельныхрегионов вполневозможно впроцессеразвертыванияинтеграции,в частности, путем созданиясистемы органов,увязывающихинтересы сторонпри решениимногочисленныхконкретных вопросов.
Курс на тесноесотрудничествосо странамидальнего зарубежьявыразилсяво внешнеэкономическойпереориентациистран СНГ, вобвальномсвертываниивзаимных хозяйственныхсвязей. Например,в товарооборотеРоссии долябывших союзныхреспублик,включая страны Балтии, сократиласьза период 1991-1995гг. с 58,5 до 26,7% (в томчисле страныСНГ - 24,4 %), а удельный вес дальнегозарубежьявозрос с 41, 5 до73 %14.Последствиямитакого курсамогут бытьразвертываниеборьбы разныхгосударств,включая развивающиесястраны, за сферывлияния наэкономическии политическиослабленномпостсоветскомпространствев ущерб интересам стран СНГ, атакже топливно-сырьеваяориентацияэкономики,которая приведетк тому, что огромнымиприродными ресурсамибогатейшегов мире регионавоспользуются страны дальнегозарубежья. Вдальнейшем,например, Россияможет утратитьроль «моста»,связующегозвена междуВостоком иЗападом, Североми Югом. Междутем для Россииукреплениеее геополитическогоположения вевразийскомрегионе будетспособствоватьвосстановлениюее геостратегическогоположения каквеликой державы,оказывающейрешающее влияниена мировуюполитику.
Наконец, курсна региональнуюэкономическуюинтеграцию на постсоветскомпространствеявляется,на наш взгляд,наиболееперспективным.Региональнаяэкономическая интеграция- закономерностьразвития современных международныхотношений.Мировое хозяйствовсе более формируетсяпод воздействиеммежгосударственных интеграционныхобъединений,торгово-экономических блоков и т. п.В региональнойинтеграциивидят путь кразвитию своейэкономики иукреплениюмеждународных позиций нетолько развивающиесястраны, но имировые державы,такие как США,ФРГ, Великобритания, Франция. Стратегическийкурс на интеграциюсо странамиСНГ закрепленуказом ПрезидентаРФ от 14 сентября1995 г.
Одним изфакторов,препятствующихэтому процессуявляется увеличениеразрыва вэкономическихуровнях бывшихсоюзных республикСССР по валовымпоказателям, по показателямна душу населения,по производству, по динамикецен и реальныхдоходов населенияи т. п. В целомпо странам СНГсовокупныйВВП сократилсяза 1992-1996 гг. почтина 45 %, объемпромышленногопроизводства- на 52 %. Вреспубликах,наиболее зависимыхот межреспубликанских поставок(Закавказье,Молдавия, Киргизия,Таджикистан),снижение показателейдостигло от2 до 4 раз. В то жевремя в Беларусии Туркменистанепадение оказалосьменьше, чем всреднем по СНГ,а в Узбекистанепромышленноепроизводствоудалось удержать в основном науровне 1991 г.15
Другим негативнымфактором являетсязначительныйдисбаланс вовнешней торговлеи кредитныхотношениях. При нынешнемположении делРоссия выступаеткредитором стран СНГ засчет превышенияэкспорта надимпортом ихроническойнесбалансированноститоргово-платежныхотношений.Предоставленныестранам СНГроссийскиегосударственныекредиты составилив 1997 г. 5,8 млрд. долл.,не считаяпросроченнойзадолженностиэтих стран понеплатежамза продукциютопливно-энергетического комплекса ипрямым связямпредприятий,которая превышает6 млрд. долл. Прямыесубсидии странам бывшего СССРсо стороныРоссии неуклонносокращаются, а приближениероссийскихцен, в частностина энергоресурсы,к мировым грозитсвести на нетглавный источниккосвенныхсубсидий.16
Названныеи другие факторыв своем взаимодействиисоздают вэкономическомпространствестран СНГсамоподдерживающийсяхозяйственныймеханизм,препятствующий экономическойреинтеграции.Этот механизмв общих чертахвыглядит следующимобразом. Экспортстран - участницСНГ базируетсяна продукциидобывающих отраслей(топливно-энергетических,минерально-сырьевых), которая обмениваетсяна продукциюобрабатывающих отраслей дальнегозарубежья(пищевой, легкой,химической,машиностроительной),так как аналогичнаяпродукцияближнего зарубежьяна мировомрынке не конкурентна.Продукциядобывающихотраслей странСНГ становитсямалодоступнойдля отечественныхресурсообрабатывающихотраслей, посколькупоследние всилу своейзначительноболее низкой,чем мировая,эффективностипроизводстване могут приобретатьпродукциюпервых по мировым(или близкимк мировым) ценам.Чем прочнеесвязи с мировымрынком добывающихотраслей странСНГ, тем глубжеспад производстваотечественныхобрабатывающихотраслей, нотем энергичнееусилия по развитиюторговли сдальним зарубежьем,в основе которой лежит ускоренноеразвитие добывающихотраслей и ихвтягиваниев мирохозяйственныесвязи. Подвоздействием этого процессанеминуемыструктурнаядеформация производствастран СНГ,превращениеих в ресурсныесегменты мировогорынка.
Значительнаялиберализация внешней торговли,сопровождающаясясближением цен в СНГ и мировыхцен, в условияхстагфляциитолько усиливаетдеформационныеи дезинтеграционныепроцессы,направляемыемировым рынком,мощь которогомногократнопревышаетсуммарныевозможностистран СНГ.
Вместе с темна постсоветскомпространствеимеются условиядля стабилизациии роста экономикипосредствомобъединенныхусилий странСНГ с учетоминтересов какнациональнойбезопасностикаждой из них,так и геополитического состояниярегиона в целом.Эту возможностьподтверждаетисторическийопыт ныне передовыхзападноевропейских государств,поднявшихсяиз руин послеВторой мировойвойны на основеобъединенияусилий всехзаинтересованныхсторон, котороев дальнейшемвылилось всоздание Европейскогообъединенияугля и сталив 1951 г., Европейскогосообществапо атомнойэнергии в 1957 г.,а также Европейскогоэкономическогосообщества,которое возниклотогда же.
Применительнок странам СНГпроблема состоитне в изначальномсоздании сообщества,а в реинтеграцииих экономикс учетом изменившихсяусловий инакопленного мирового опыта.Причем процессывнешней интеграции тесно связаныс процессамивнутреннейинтеграцииэкономик отдельныхрегионов каждогогосударства.
Для СНГ необходимнаучно обоснованныйучет объемавнутреннихресурсов каждойстраны, потребностей в конечномпродукте и вресурсах, анализспособности стран удовлетворитьпотребностиза счет собственного производстваи за счет импорта,выбор приоритетныхнаправленийразвития сучетом возможностейих финансирования и т. д.
В настоящеевремя многиепредприятияне могут адаптироватьсяк рыночнымусловиям: полнойэкономическойсамостоятельности,переориентации на конечногопотребителя,смене суверенитетапроизводителясуверенитетомпотребителяна рынке, необходимости предпринимательстваи постояннойзаботы обэффективностипроизводствав условияхконкуренции,опоре на собственныесилы. Болезненноестановлениерыночной системыпроисходитне только намикроуровне,но и на макро-и региональномуровнях.
1.2.3 Оптимальноесочетаниерыночных методовхозяйствования с государственнымрегулированиемэкономики встранах СНГ.
Необходимостьэтого обусловленане только тенденциями развития мировогорынка, формированиемсмешанной экономики, нодля стран СНГпрежде всеготяжелым депрессивнымсостояниемих хозяйства.Не случайнокейнсианство,как теориярегулируемогокапитализма,появилось вгоды Великойдепрессии 30-хгг. При этомследует иметьв виду изменениефункций государствана протяжениипоследнегостолетия. Поэтомуперед странами СНГ стоит задачаотбора техфункций и механизмовгосударственногорегулированияэкономики,которые означали бы переход откоманднойэкономики крыночной ипозволяли бырешать насущныепроблемы.
Переориентацияинвестицийиз сферы обращенияв сферу производства.Рынок вРоссии, как вэпоху первоначального накоплениякапитала, началразвиватьсяв сфере обращения,дающей быструюотдачу от вложенийкапитала. Это- предприятиярозничной иоптовой торговли, реализующиев основномтовары, закупаемыепо импорту,товарные биржи,коммерческиебанки и другиефирмы-посредники,занятые внутреннейи внешней торговлей и ее обслуживанием.Однако этизвенья рыночной системы немогут оказатьдолжного воздействияна стабилизациюэкономики ирешение социальныхпроблем, посколькупроисходит«бегство»накопленныхкапиталов зарубеж, отсутствуютнадежные гарантиидля иностранного инвестирования,иностранныекредиты неиспользуются на капиталовложения,средства отнеобоснованного«сброса» крупныхобъектовгосударственнойсобственности в частную пошлине на увеличениеи обновлениепроизводственных мощностей, ана покрытиебюджетногодефицита. Пооценкам отечественныхи зарубежныхэкспертов, заграницу ушлигромадныекапиталы - от120 до 300 млрд. долл.17.
К региональнымфакторам развитияотносятсяследующие.
Во-первых,общностьрешаемыхзадач поэтапноговывода экономикииз кризиса:замедленияспада при сохранениикризисныхявлений, стабилизациии восстановления народногохозяйства,экономическогоподъема.По глубинерыночногореформированиявпереди оказались страны Балтиии Россия, к нимпримыкаетКиргизия. НаУкраине, вБелоруссии,Узбекистане,Казахстане и Туркмениисохраняютсязначительноегосударственное регулированиеи контроль заэкономикой.В Азербайджане, Армении, Грузии,Молдавии иТаджикистанеэкономическое реформированиесдерживалосьострым межнациональным и политическимпротивоборством.Асинхронностьразвития осложняетсоздание врамках СНГоднородных хозяйственныхусловий и общегорыночногопространства.
Во-вторых,сохраняющаясявысокая степеньвзаимозависимости,базирующаясяна отраслевом,внутриотраслевом, территориальномразделениитруда, общностииспользуемыхтехнологийи стандартов.Возрождениестарых производственныхсвязей и (или)развитие новойкооперациипроизводстваи инвестицийопределяютсяобъективнымипринципамиэкономии намасштабе (внутреннейи внешней) исравнительныхиздержек.
Эффект масштабасостоит в сокращениисредних издержек производстваи, следовательно,себестоимостиединицы продукциипри увеличенииобъемов производства.Экономия намасштабе позволяетпроизводителюпредлагать свою продукциюпо болееконкурентоспособнымценам и, такимобразом, захватыватьбольшую долюрынка.
Внутренняяэкономия намасштабе имеетместо в техслучаях, когдаудается достичьболее производительного использованияфакторов производстваи возросший объем производствапозволяетоплачиватьболее высокиерасходы маркетинга,финансированияи развития производстваи т. д. Небольшимгосударствамтолько ихэкономическоеобъединениепозволит создаватькрупные эффективноработающиепредприятия,поставляющие свою продукциюна общий рынок(например, решение энергетическойпроблемы путемсовместногостроительства и использованияатомной электростанции,что не под силуи в таких масштабахне нужно однойстране). Внешняяэкономия намасштабе возникаетв результате использованияфирмой, регионом,государствомрыночных условийи технологическихдостижений,например, развитойсистемы связии транспорта,включая трубопроводный, высокого уровняобразования.
Принципсравнительныхиздержек означает:совокупный объем выпускапродукции будетнаибольшимтогда, когдакаждый товар(услуга) будетпроизводитьсятам, где сравнительныеи абсолютныеиздержки ниже.Еще Адам Смит,формулируятеорию абсолютныхпреимуществ, писал: «Есликакая-либочужая странаможет снабжатьнас каким-нибудьтоваром поболее дешевойцене, чем мысами изготовлятьего, гораздолучше покупать его у нее нанекоторую частьпродукта нашегособственногопромышленноготруда, прилагаемогоа той области,в которой мыобладаем некоторымпреимуществом»18.Специализациястран, основаннаяна принципесравнительныхиздержек,способствует эффективномуразмещениюпроизводства,сокращению транспортныхрасходов благодаряприближениюпроизводствак источникамресурсов илик потребителямпродукции,увеличениюобъемов выпускапродукции,снижению цены,повышениюкачества товаров.Ни одна странамира не способнапроизводитьс достаточнойэффективностьювсе товары,необходимыедля внутреннего потребления,кроме того,имеет местонеравномерность распределенияресурсов междурегионами.
Большую рольв рассматриваемыхпроцессахдолжны сыгратьтранснациональныекорпорации- наиболеераспространенные рыночные структурыв мировой экономикев 80-е гг., на которыеприходилосьболее 1/7 глобального производстватоваров и услуг.Транснациональныевоспроизводственные структуры вомногом способствуютсозданию межстрановойинтеграции,объединяянациональные экономики нестолько географически(общность границ),сколько наоснове глубокихвоспроизводственных связей.
В-третьих,взаимовыгоднаяторговля междустранами СНГ.В ЕЭС долямежстрановойторговли вобщем объемеэкспорта превышает51 %, в СНГ долявзаимных поставок12 стран-членовсоставляла в 1995 г. - 36,5 %.19Для большинствабывших союзныхреспублик дажев условияхрезкого сокращениявзаимных связейторговля врамках СНГостается основнымканалом реализацииэкспортнойпродукции иимпорта недостающих товаров, причемведущее местое этой торговле продолжаетзанимать Россия.Так, в 1996 г. товарооборот России с Украиной,например, превышалвесь объемукраинскойторговли сдальним зарубежьемв 1,6 раза, аналогичноесоотношение,для Беларусисоставляло2,8 раза, Казахстана- 3,3 раза. Тем неменее для Россииимеется угрозапотери рынковтех стран, скоторыми ужесейчас наметилосьослаблениепозиций: сократилась доля РФ в торговлес Азербайджаном,Грузией, Таджикистаном,Туркменистаном,Эстонией. Бывшиесоюзные республикибыли крупнымипотребителямипродукции российскойобрабатывающейпромышленности,особенно машиностроения,сейчас наблюдаетсяснижение удельноговеса российскихмашин и оборудования,продукции легкой промышленности,металлов в ихимпорте.
Сокращениерынков сбытароссийскойготовой продукции усиливаеткризисныеявления в стране.В основномсохраняетсявывоз топливно-энергетическихресурсов, долякоторого болеечем удвоиласьв российскомэкспорте встраны СНГ. Всвою очередь,серьезнуюпроблему дляэкономическойбезопасностиРоссии создаетутрата надежногодоступа к рядусырьевых ресурсов,которые послераспада СССРостались натерриториидругих странСНГ и без которыхневозможнонормальноеэкономическоеразвитие страны(уран, марганец,хром, титан,свинец, многиередкоземельныеминералы, хлопоки др.). За счетпоставок избывших союзныхреспублик впрошлом покрывалось70-100 %) соответствующихпотребностей российскойэкономики.
В-четвертых,сохранениегосударственныхграниц: 99% новых границРоссии со странамиСНГ практическине охраняется,так как нетденег и временина их обустройство. Поэтому российскоеруководствопо соглашениюс Киргизией,Арменией, Грузией,Таджикистаномвзяло на себяобязательствоохранять ихграницы. В иномслучае создаласьбы возможностьдля беспрепятственногопроникновения в Россию контрабандныхтоваров, оружия,наркотиковчерез ЦентральнуюАзию и Закавказье,а также распространениячерез Таджикистан)исламскогофундаментализмане только наэтот регион,но и на сопредельныетерриторииРФ, где проживаетзначительная часть мусульманскогонаселенияРоссии. Наконец,при открытойгранице в Россиюхлынул бы потокбеженцев, толькоиз ЦентральнойАзии не менее12,5 млн. человек.Принять и обустроитьих сейчас Россияне в состоянии20.
В-шестых,состояниеобороноспособностистран СНГ. Всвязи с распадомСССР ослаблаоборонная мощьРоссии, котораялишилась трехвоенных округовна Украине, атакже Белорусского,Прибалтийского,Закавказского, Туркестанскоговоенных округов.Большинствобывших социалистическихстран стремитсястать членамиНАТО, в НАТОхотят войтистраны Балтии,а в перспективе, возможно, Украина,Грузия, Азербайджан.Это означает принципиальноеизменениесоотношениясил разных государствв мире.
Особая рольи ответственностьза развитиесобытий напостсоюзномпространствепринадлежатРоссии, обладающей самым крупнымпроизводственным,научно-техническим потенциалом,наиболее емкимрынком, занимающей лидирующиепозиции вэкономическомреформировании, сохраняющейтрадиции совместногоразвития врамках единогогосударства".СовременнаяРоссия - это4/5 территориибывшего СоветскогоСоюза, чутьбольше половиныего населения,около 1/2 ВНП бывшегоСССР. Приоритетныеэкономическиеинтересы Россиизаключаются в том, чтобысформироватьвокруг себяпояс дружественных, устойчивыхв социально-политическоми экономическом отношенияхгосударств,развернутьцентростремительные силы в регионеи затормозитьдействие центробежных сил, которыедо настоящеговремени реальнодоминируютв постсоветскомпространстве.
1.3 ВНЕШНЯЯТОРГОВЛЯ РОССИИИ СОСТОЯНИЕПЛАТЕЖНОГОБАЛАНСА РФ СОСТРАНАМИ СНГ.
В 90-х годахна внешнеторговыепозиции Россииоказывал влияниекомплекс факторов,многие из которыхследует отнестик числу дестабилизирующих. Негативноевлияние на ееэкспортныйпотенциалоказали: падениедобычи энергоносителейи других сырьевыхресурсов, традиционнообеспечивающихосновные валютныепоступленияв страну; снижениепроизводства готовой промышленнойпродукции (впервую очередьв наукоемких,высокотехнологичных отраслях).
Распад СЭВи СССР повлекза собой разрушение традиционныхкооперационныхсвязей междупредприятиямии регионамибывших союзных республик игосударств-членовСЭВ. Переход к рыночнымотношениямв ряде случаевпривел к разрывусложившихсяхозяйственныхсвязей междупредприятиямии регионамии внутри РоссийскойФедерации, чтов свою очередь усложнилопоставку продукциина экспорт.
Значительноевлияние навнешнеторговыепозиции Россииоказало изменениеорганизациивнешней торговливследствиеобретенияРоссией суверенитетаи в ходе реформированияэкономики.Указом ПрезидентаРФ от 15 ноября 1991 г. «Олиберализациивнешнеэкономической деятельностина территорииРСФСР» былаликвидированагосударственнаямонополия внешней торговли.Право на участиево внешнеэкономическихсвязях получиливсе субъектыхозяйственнойдеятельностинезависимо от форм собственности.Либерализациявнешнеторговойдеятельностивызвала лавинообразный рост как числаее участников,так и негосударственногоучастия вовнешнеторговыхсвязях (коммерческихорганизаций,частных предприятий,в том числемелких и «челноков»).Так, в 1993 г. в общемобъеме заключенныхконтрактов по импортудоля коммерческихструктур составила54 %, промышленныхпредприятий-импортеров- 11,1 %, внешнеторговыхобъединений- 3,1 %, совместныхпредприятий- 28,1 %; в экспортелидирующееположениезаняли промышленныепредприятия-экспортеры(67,2 %), опередившиекоммерческиеструктуры (12,8%) и внешнеторговыеобъединения(9,3 %). Усиление вовнешнеторговыхсвязях позицийнегосударственногосектора привелок тому, что в1995 г. на внешнеэкономическиеобъединенияприходилосьлишь около 8 %российскогоэкспорта и 10%импорта21.Выход на мировойрынок российскихпредприятий-товаропроизводителей, представителейкоммерческихструктур несомненноактивизировалэкспорт товаровиз РФ, хотя исодержала ряднегативныхмоментов.
Дестабилизирующеевоздействиена внешнеторговые позиции страныоказывали:ухудшение конъюнктурымирового рынкавследствиепадения ценна сырьевыетовары, преобладающие в российскомэкспорте; сохранениевысоких торговыхбарьеров длявыхода на рынкизарубежныхстран рядатоваров, экспортируемых из РФ; незавершенностьформированияновой договорно-правовойосновы торгово-экономических отношенийРоссии с зарубежнымигосударствами(в частности,до сих порпродолжаются начатые ещев 1993 г. переговорыо вступленииРоссии в ГАТТ/ВТО).
Вместе с темкризисноесостояниеэкономики РФв начале 90-х годовоказывалоопределенное стимулирующеевоздействиена экспорт, таккак выход навнешний рынокдавал российским предпринимателямдоступ к платежеспособным потребителямих продукции,что не всегда обеспечивалвнутреннийрынок.
Возрослозначение экспортакак источникавалютных поступлений.Спад производствав России, низкаяплатежеспособностьпредприятий и населенияв условияхинфляции иобострения кризиса платежейвызываютпериодическое сокращениеимпорта. Врезультатедля внешнейторговли Россиистало характернымтакое новоеявление, какнарастание положительногосальдо торговогобаланса за счетроста объемаэкспорта присохранениина прежнемуровне либопри незначительномувеличениизакупок поимпорту, чтоспособствовалоувеличениювалютных резервов России (табл.1.1).
Таблица 1.1
Особенностью90-х годов сталовыделениенового секторавнешней торговлиРоссии - товарооборотасо странамиСНГ (с 1994 г. егообъем учитываетсяв долларах СШАи включается в общий внешнеторговыйоборот страны).В 1995 г доля странСНГ во внешнеторговомобороте Россиисоставила21,9%. Крупнейшими торговымипартнераминыне являютсяУкраина ( 8,5% экспортаи 14,2% импортаРоссии), Белоруссия(3,7 и 4,2), Казахстан(3,3% экспорта и5,9% импорта). Показателиторговли сдругими государствамиСНГ значительноуступают лидирующейтройке. Так, наАзербайджанприходится0, 1 % экспорта и0,2 % импорта России, Армению - 0,2 и 0,2,Грузию - 0,6 и 0,1,Киргизию - 0,1 и0,2, Молдавию - 0,5 и1,4, Таджикистан- 0,2 и 0,4, Туркмению- 0,1 и 0,2, на Узбекистан- 1% и 1,9% соответственно22.Характерно,что в отличиеот внешнейторговли Россиив целом в данномсекторе российский импорт растетбыстрее экспорта.Сокращение положительногосальдо Россиив торговле состранами СНГозначает уменьшениезадолженности последних поотношению кРФ.
Роль странСНГ как рынковсбыта существенналишь в рядесекторов внешнейторговли России.Так, в эти страны экспортировалось:каменного угляв 1995 г 28,2%, в l996 г.- 20,6%, соответственно,природного газа- 27,1 и 31,6, синтетическогокаучука- 27,7 и27,9, газетной бумаги12,4 и 16,4, нефтепродуктов- 9,5 и 4, пиломатериалов- 9,8 и 13,9, черныхметаллов - 7,4 и6,7, чугуна - 3,5% и 5,3%.23
В структурероссийского импорта возросла(почти на третьпо сравнениюс 1991 г.) доляпродовольствия и сельскохозяйственногосырья, превысившая в середине90-х годов 35%. Средитоваров российскойимпортнойноменклатурывыделяются:алкогольныеи безалкогольныенапитки (в 1995 г.- 4,2% импорта,в 1996 г. -2,3%), сигареты (1,1и 0,9), мясные консервы(1 и 0,5), сахар белый(1,7 и 1,5), сахар-сырец(1,0 и 1,3), мясо птицы(1,5 и 1,1), свежемороженаярыба (0,4 и 0,5), сливочноемасло (1,0 и 0,5), цитрусовые(0,5 и 0,4), зерновыекультуры (0,9 и0,3), подсолнечноемасло (0,5 и 0,3), шоколадные изделия (0,9% и0,4%). Значителенимпорт такихтоваров какмедикаменты(2,2% в 1995 г. и 2,5 % в 1996 г.),мебель (1,6 и 1,2), одежда ( 1,3 и0,9), кожаная обувь(0,6% и 0,3%)24.
Основнымипоставщикамив Россию машин,оборудованияи транспортныхсредств остаютсястраны дальнего зарубежья, вто время, какдоля стран СНГв российскомимпорте даннойпродукциисокращается(5,6% в 1995 г., 4,7% в 1996 г)25.
Россия продолжаетввозить такиетоварыпроизводственно-техническогоназначения,как железо,сталь прокат(1,8% импорта в 1995г. и 2,2% в 1996 г.) и трубыстальные (1,6% и2%). Основнымипоставщикамитоваров попоследним двумпозициям выступаютгосударстваСНГ, на долюкоторых приходилосьв 1995 г. 78,7%, а в 1996 г. -77,6 % российскогоимпорта железа,стали и проката,а также соответственно 55 % и 63,3 % стальныхтруб26.
Удельныйвес экспортно-импортных операций состранами СНГобщем объеметоварооборотаРоссии возросс 18 % в 1992 г. до 23 % в 1997г. Более 80 % егоприходитсяна три государства- Украину, Казахстани Белоруссию.27
Ряд особенностейхарактеризуютнынешнее состояниеплатежно-расчетныхотношенийРоссии со странами,входящими вСНГ.
Взаимныйэкономическийобмен находитсяна очень низкомуровне, причемнесмотря набесконечные разговоры онеобходимостиусиления интеграции положениепрактическине меняется.Объем торговлисо странамиСНГ в 3 раза меньше,чем с дальнимзарубежьем,а валютныйоборот, еслисудить по суммарномуитогу кредитовыхи дебетовыхстатей платежногобаланса, - примернов 5 раз. За период1994 - 1996 гг. стоимостьгодового экспортав страны дальнегозарубежьявозросла на19,4 млрд. дол., а состранами СНГ- лишь на 3,3 млрд.дол., вследствие чего доля последнихв общем объемероссийской экспортнойторговли ещеболее снизилась- с 23 до 21%. Правда,в темпах ростаимпорта разницабыла меньшей(10,6 млрд. дол, и5,8 млрд. дол.), иэто отразилосьна повышениидоли СНГ в российскомимпорте с 28 до30%.28
Что же касаетсякачественногосостоянияплатежного баланса Россиисо странамиСНГ, то его итогипо главнымразделам ипоказателямв сравнениис дальним зарубежьемскладываютсяпрямо противоположными, следовательно,более благоприятнымобразом.
Табл. 1.2
Источник:С. М. БорисовСтатистикасвидетельствует:страна живетвзаймы
(заметки оплатежномбалансе России)// Деньги и кредит№ 12 1997 г.
Платежныйбаланс Россиисо странамиСНГ не страдаетпассивностью.Его общее сальдо,исчисленное по правиламаналитическогопредставления,в 1995 - 1996 гг. былоположительным(3,6 млрд. дол., и1,5 млрд. дол.,соответственно),а в 1996 г. имелопрактическинулевой результат(плюс 13 млн дол.).Торговый баланс,активный в 1994- 1995 гг., сменился в 1996 г. пассивом,посколькуРоссия получила от стран СНГнесколькобольше товаров,чем отдалавзамен. Напротив,по балансууслуг, пассивному в предыдущиегоды, образовалсянебольшойактив, уменьшивший,хотя и не устранившийпассивный результат повсей группетекущих операций.
Никакихкредитов отстран СНГ Россия,естественно,не привлекает,но зато постепеннорастет суммасредств, поступающихв погашениеранее предоставленныхроссийскихкредитов (в1996 г. эти поступленияприблизилиськ 1 млрд дол.). Темне менее вовзаимоотношенияхс некоторымистранами СНГпроблемасвоевременноговзысканиявнешних долговстановитсявсе более серьезнойиз-за сложностей в изысканиисредств дляоплаты российскихэнергоносителей.В противовесутечке капиталовна Запад наблюдаетсяпостепеннорастущий притокв Россию частныхкапиталов изстран СНГ, преждевсего в оплатуза наличнуюиностраннуювалюту, поступающуютуда черезроссийскиеканалы в порядкереэкспорта.В конечномитого сравнительнонебольшойпассив по текущимоперациямкомпенсируется положительнымрезультатомдвижения капиталови, таким образом,платежныйбаланс в целомпребывает вотносительноуравновешенномсостоянии. Всвою очередь,равновесиеплатежей ирасчетов способствуетстабилизациикурса рубляпо отношениюк национальнымвалютам странСНГ.
ГЛАВА II
ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫЕСВЯЗИ ПРОМЫШЛЕННЫХПРЕДПРИЯТИЙУГОЛЬНОЙПРОМЫШЛЕННОСТИРОССИИ С УКРАИНОЙ
2.1 ОБЩАЯ ОЦЕНКАЭКОНОМИЧЕСКОЙСИТУАЦИИ ВУКРАИНЕ
Пocлeраспада в1991 г. СССРУкраина началапроводитьэкономическиереформы. Однаков 1991-1994гг. они шли крайнемедленно. Этобыло связанос отсутствиемстратегиирыночных реформ,а также с пассивностью тогдашнегоруководства.В результатевсе отчетливеепроявлялосьотставаниеУкраины отРоссии в темпахреформированияэкономики.
В1994 г. экономикареспубликиоказалась награни краха.ВВП по сравнениюс предыдущимгодом упал на23%, производствопромышленнойпродукции- на27.8, сельскохозяйственной-на16.5%. Финансоваясистема государстваоказаласьпрактическиразрушенной.В октябре1994 г. дефицитбюджета достиг18.5% ВВП. Ценыпо сравнениюс 1991г. выросли в102 раза.
Послеизбрания в1994 г. президентомУкраины Л. Кучмыситуация началаменяться клучшему. Именно1994 год можносчитать началомреальногореформированияэкономики,которое, переживаяспады и подъемы,продолжаетсяи по настоящеевремя. В1995 г. в страненачалась реальнаяприватизация
Табл. 2.1
ОСНОВНЫЕЭКОНОМИЧЕСКИЕПОКАЗАТЕЛИУКРАИНЫ | ||||||
1992г. | 1993г. | 1994г. | 1995г. | 1996г. | 1997г. | |
ВВП(в сопоставимыхценах)11 | -16.8 | -14.2 | -23.9 | -11.8 | -10.1 | -3.2 |
Объемпромышленногопроизводства1 | -8.0 | -8.0 | -37.0 | -13.0 | -7.0 | -1.8 |
Инфляция(по динамике | 2100 | 10260 | 501.0 | 280.0 | 40.0 | 17.0 |
Дефицитгосударственногобюджета,% ВВП | -4.0 | -5.0 | -9.5 | -6.9 | -5.2 | -6.4 |
Экспорттоваров, млрд.долл. | 11.3 | 12.8 | 11.8 | 12.2 | 13.7 | 18.3 |
Импорттоваров, млрд.долл. | 11.9 | 15.3 | 14.2 | 14.0 | 14.6 | 19.7 |
Сальдоплатежногобаланса потекущим операциям,млрд. долл. | -0.62 | -0.85 | 1.40 | -1.0 | - | - |
Источник:МЭ и МО №9, 1998 с. 129
Другимважным итогомускоренияэкономическихреформ явилосьдостижениев 1996г. финансовойстабилизации.Либерализацияцен в 1992г. вызвалагиперинфляциюв стране, однаколишь в1994 г. началапроводитсядейственнаяантиинфляционнаяполитики. Врезультатетемпы ростацен снизилисьс 400%в 1992г. до 40%в 1996г. Ситуацияоставаласьдостаточностабильнойи на протяжении1997 г. Ежемесячныетемпы инфляцииснизились с2.2% в январедо 0.9%в октябре.
Снижениеинфляции благотворносказалось настабилизациикурса национальнойвалюты по отношениюк доллару. Всентябре1996 г. былапроведенаденежная реформа.Суть ее состоялав фактическойденоминациив 100тыс. раз ходившеготогда в обращениикарбованцаи замене егогривной. НаУкраине, хотяи с некоторымопозданием,начал развиватьсярынок ценныхбумаг. Сейчасон представленрынком государственныхценных бумаги фондовымрынком.
Экономическаяситуация вУкраине в1997 г. в целомотражает тенденции,сложившиесяв республикеза последниегоды. По предварительнымданным ГоскомстатаУкраины, ВВПравнялся90.2 млрд. гривн(1 долл.= 1.9 гривны),или ниже, чемв предыдущемгоду, на3.2%. Объемыпроизводствапромышленнойпродукциисоставили73.5 млрд. грн.,сельскохозяйственной-28.3 млрд.Сводный бюджетза 1997г. был сведенс дефицитомв 5087.9млн. грн.(6.4% ВВП). Наего покрытиезатрачено4131.4 млн. грн.из внутреннихисточниковфинансированияи 1501.9млн. внешнихзаймов. Индекспотребительскихцен в 1997г. по сравнениюс 1996г. возрос до116.7%. Среднемесячнаязаработнаяплата составляла159.9 грн.
Меры,предпринятыеправительствомв областимакроэкономическойстабилизации- либерализацияцен, валютногокурса, внешнеэкономическойдеятельности- далиположительныерезультаты.Это нашло отражениев уменьшениитемпов паденияВВП. Если до1994 г. ВВПпостоянносокращался,то в 1995г. впервыеэто сокращениене превысилоуровень предыдущегогода. Те же тенденцияимела местои в 1996г. В 1997г. темпы паденияВВП еще болеезамедлились- 3.2% против10.1 % в1996 г.
Несмотряна некоторуюстабилизациюпроизводства,наметившуюсяв 1997г. в ряде отраслей,финансовоеположениебольшинствапромышленныхпредприятийостается крайнетяжелым. В1997 г. убыточнымбыло каждоевторое предприятие(в 1995г. -каждое пятое,в 1990г. -каждоеодиннадцатое).Общая суммаубытков достигла5 млрд. грн.За год кредиторскаязадолженностьвозросла в1.4 раза(70% - просроченная)и превысилаВВП на третьПри этом платежнаядисциплинапрактическиотсутствует,а на бартерныеоперации приходитсяпочти половинаоборота товарови услуг.
Главнаяпричина переходаукраинскихпредприятийна бартер, каки в других странахСНГ, -удручающеесостояние ихоборотныхсредств и особенноострая нехватканаличности.С другой стороны,предприятияне могли пополнятьсвои оборотныесредства засчет кредита,так как ставкибыли непосильныдля большинстваиз них. В результатедоля кредитовв финансированииинвестицийсократиласьс 49%ВВП в 1992г. до 5%в 1996г.
Важнойпричиной ростабартерныхопераций являетсядействующаяналоговаясистема. Онавынуждаетпредпринимателей,которые в принципеимеют возможностьрассчитываться"живыми" деньгами,идти на осуществлениетоварообменныхопераций, иботолько так онимогут ослабитьдействие налоговогопресса. Другойпричиной бартеризацииявляется резкоепадение рентабельности(с 23%в 1990г. до 2.6%в 1996г.) вследствиезначительногоопереженияроста цен натопливо посравнению сдействующимитарифами наэлектроэнергию.
По сутидела государствофактическипризнало бартеркак одну изформ расчетов.Часть бартераявляется результатомгосударственныхсоглашений.Недавний пример- бартернаяоперация поГоснефтегазпрому,по которомувсю сумму оплатыуслуг за транспортировкугаза Рос-сияпогашает газом.Вследствиеэтого возникдолг в бюджетев размере258.7 млн. гривен.
Показателемкризисногосостоянияявляется такжепродолжающийсястремительныйрост задолженностипо заработнойплате, котораяза 1997г. увеличиласьна треть и достигла5 млрд.грн
Правительство намереносократитьбюджетныерасходы и уменьшитьдефицит госбюджетас 3.3до 2.5%.Дополнительныедоходы предполагаетсяполучить засчет увеличениявнешних заимствованийи средств отприватизации.
Остраянехватка денегзаставиларуководствопойти на беспрецедентныйшаг. Оно быловынужденоразместитьевробонды подкрайне невыгодныепроценты- 16% годовыхвместо прогнозировавшихся9-10%. Это негативносказываетсяна внешнемдолге республики.Внешний долгпо состояниюна 1ноября1997 г. достиг9568 млн. долл.Одним из крупнейшихкредиторовУкраины являетсяРоссия, задолженностьей составляет2105 млн. доллартом числе "Газпрому"-120млн. долл. Вближайшее времявнешний долгУкраины можетувеличиться,так как правительствукатастрофическине хватаетденег для выплатпенсий и заработнойплаты.
2.2 РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯУГОЛЬНОЙПРОМЫШЛЕННОСТИ:ЕВРОПЕЙСКИЙОПЫТ И СИТУАЦИЯВ УКРАИНЕ
Во многихстранах Европыреструктуризацияугольнойпромышленности представляетсобой одну изтруднейшихсоциально-экономических проблем. Довторой мировойвойны считалось,что наличиезапасов отечественногоугля являетсянеобходимымусловиеминдустриализации и развитиябазовых и оборонныхотраслейпромышленности. Однако в результателиберализацииторговли углем,а также существенногоснижениятрансакционныхиздержек в60-70-е годы в ЗападнойЕвропе он превратилсяв стандартныйтовар (commodity) и потерялсвое стратегическоезначение.
Почти во всехпостсоциалистическихстранах решениеструктурных проблем угольнойпромышленностииграло центральную(а в некоторыхиз них - дажерешающую) рольпри проведенииэкономических реформ. Возникающиепри этом сложностиобусловленыдействием рядафакторов:
- с техническойточки зрениядобыча угляхарактеризуетсявысокими постояннымииздержкамипо поддержаниюшахт в рабочемсостоянии, апри их закрытиинеизбежныкрупные расходы;
- с идеологическойточки зренияв угольнойпромышленности происходилинаиболее типичныеклассовыеконфликты, врезультате любые реформыв данном сектореэкономикиприобретают большое общественноезначение; угледобычаявляется такжеодним из немногихвидов производственнойдеятельности,в которой многолюдей работаютв тяжелых условиях(под землей) ис риском дляжизни; по этойпричине в отраслибыли созданыпрочные материальныестимулы;
- социальныйкомпонентотрасли определяетсямногофункциональностью угольных шахт,иначе говоря,тесной взаимосвязьюмежду процессамипроизводстваи социальнойсферой, а такжевысокой концентрацией рабочих мест;
- с политическойточки зренияработникиугольнойпромышленности долгое времяпредставлялисобой мощнуюгруппу избирателей, которые моглисерьезно повлиятьна ход политическихсобытий в стране;
- геостратегическииаспект связанс желаниеммногих странвопреки экономическимпотерям поддерживатьотечественноепроизводство угля для уменьшениязависимостиот импортаэнергоносителей;
- с экономическойточки зрениядо недавнеговремени существовала сильная региональнаясегментациярынков, что взначительной степени обусловливалодуополию покупателейугля, в числокоторых входятэлектростанции(для энергетическогоугля), коксовыебатареи исталелитейныезаводы (длякоксующегосяугля).
При социализмедобыча углябыла абсолютнымприоритетом,на нее не распространялисьникакие экономическиеограничения.Поэтому расширениеугледобычипроисходилобез учета издержеки цен. Перерабатывающиеотрасли тожеподдерживаливысокий спросна уголь. Таквозникла системадобычи и потребленияугля, котораясуществовала независимоот критериевэффективности.
Единственнымфактором,лимитировавшимпроизводствоугля, являлосьфизическоеналичиеего месторождений.Те страны илирегионы, которыеими располагали,автоматическисчитались"богатыми сырьем". Неимели значенияни трудностидобычи угля,ни качество его месторождений.Этим объясняетсято, что, например,в Украинской СоветскойСоциалистическойРеспубликедобывался угольс низкой калорийностью- около 3000 ккал/кг.тогда как вдругих странахее минимальныйпоказательсоставляет6500 ккал/кг. Потерритории СССР угольтранспортировалсязачастую нарасстояние3000 - 4000 км, на мировомже рынке предельноерасстояниедля экономичных(прибыльных)железнодорожныхперевозок -около 500 км.29При этом игнорировалосьзагрязнениеокружающейсреды при сжиганииугля.
Процесстрансформацииэкономическойсистемы имеетособенно серьезныепоследствиядля энергетическогосектора. Ростиздержек, атакже неожиданновозникшаяконкуренциясо стороныиностранныхпроизводителейстали причинамиубытков намногих егопредприятиях.Особенно сильноэто затронулоугольнуюпромышленность.Во всех безисключенияпостсоциалистическихстранах производствоугля резкоупало (табл.2.2). Но и оставшиесяего объемысохраняютсязачастую лишьблагодарягосударственнымсубсидиям.
Табл. 2.2
Производствоугля в Россиии в Украине
(каменныйи бурый уголь,млн. т)
Годы | РоссийскаяФедерация | Украина |
| 1989 | 409 | 145 |
| 1990 | 394 | 131 |
| 1991 | 353 | 109 |
| 1992 | 237 | 105 |
| 1993 | 305 | 91 |
| 1994 | 271 | 76 |
| 1995 | 262 | 66 |
| 1996 | 255 | 54 |
| 1997 | 244 | 54 |
Источник:И. ЛунинаРеструктуризацияугольнойпромышленности:Европейскийопыт и ситуацияв Украине // Вопросыэкономики 5-98с. 94
Табл. 2.3
Затраты надобычу угля(долл. / т)
| Россия | около 35 -40 |
| Украина | около 50 |
Источник:И. ЛунинаРеструктуризацияугольнойпромышленности:Европейскийопыт и ситуацияв Украине // Вопросыэкономики 5-98с. 94
Украина бедназапасами угля,разработкакоторого экономическивыгодна. Послекраха социализмастало ясно, чтомеждународнаяконкурентоспособность украинскогоугля низка.Плохое егокачество, тяжелыеусловия добычи,невысокаяпроизводительностьтруда на предприятияхотрасли, а такжедальностьперевозок сталифакторамиувеличенияиздержек производствав угольнойпромышленностиУкраины. Ужесегодня производственныезатраты почти1/3 шахт превышаютустанавливаемые государствомрасчетные ценына уголь. В тоже время этицены (около 50долл. за 1 т) выше,чем цена импортируемогоугля.
Еще раноговорить о том,что спад угледобычив Украинепрекратился. По всей видимости,ее объем будетсоставлять35-50 млн. т обогащенногоугля. Но такаястабилизацияможет бытьдостигнуталишь за счетвысоких затратна реструктуризациюпредприятийотрасли. Значительныйрост производстваугля - до уровня,запланированного энергетическойпрограммойправительства(около 115 млн. т)30,представляетсямаловероятным.
Несмотряна резкое падениеобъемов производстваугля в Украине, численностьзанятых в отраслисокращаетсяочень медленно:с 967,2 тыс. человекв 1990 г. до 634,5 тыс.человек в 1997 г.При этом производительностьтруда в отраслиснизилась со170,4 т на одногозанятого в 1990г. до 119,6 т на одногозанятого в 1997г.31Таким образом, угольнаяпромышленностьУкраины утратилаважное конкурентное преимущество,связанное сотносительнонизкой заработнойплатой привысоком уровнеквалификацииработников.
Однако самыйсерьезныйнедостатокреформы в угольнойпромышленности заключаетсяв поверхностностипроцессовдерегулирования. Правда,образованы19 холдинговыхкомпаний, 6производственных объединенийи 16 самостоятельныхшахт. До последнеговремени государствопрямо контролировалопроцессы планированияпроизводстваи сбыта и утвержденияцен. Принципгоризонтальноговыравниванияиздержек производстваприводил ктому, что "хорошие" шахты терялисвои инвестиционныесредства, а"плохие" - чрезмерносубсидировались.Централизованное(в рамках отрасли)распределение(продажа) угляи система расчетныхцен лишалишахты с лучшимипроизводственнымии горногеологическимиусловиями стимулов кснижению затрати росту эффективностипроизводства, а также препятствовалисозданию условийдля их самофинансирования( накоплениюсредств илиполучениюкредитов подбудущие прибыли).С другой стороны,система, прикоторой у предприятий отсутствуетправо выбора(или необходимостьпоиска) потребителей своей продукции,означает, чтофактическиуголь продаетсяпод гарантиюправительства,что, в свою очередь,позволяет имтребовать затемот него средствана выплатузаработнойплаты. Тем самымпроблема взаимнойзадолженностипредприятийперекладываетсяна государство, а следовательно,четкоеразделениефинансов предприятийи финансовгосударствастановитсяневозможным.
До 1997 г. сохранялосьжесткое регулированиевнешнеторговойдеятельностипредприятийугольнойпромышленностиУкраины. Существовал специальныйрежим экспортаугля в основномчерез государственную организацию"Укруглесбыт".Импортируемыйуголь облагался пошлиной в 3-5долл. за 1 т. Такоерегулированиевнешней торговлиоправдывалосьтем, что угольявляется"стратегическим"товаром. Носегодня ситуацияизменилась.Уголь можнолегко импортировать из различныхстран. Безусловно,за отечественнымуглем следуетсохранитьопределенноеместо в энергообеспечениистраны, однакозначение украинскогоугля будет идальше снижаться.
2.3 ГосударственноефинансированиеугольнойпромышленностиУкраины в 1992-1998гг.
В последниегоды угольнаяпромышленностьбыла одним изосновных (нарядус агропромышленнымкомплексом)получателейбюджетных средств. Прямыебюджетныерасходы на еефинансированиев 1992-1997 гг. составлялиот 0,66 до 3,36% ВВП страны(см. табл. 2.4). Этирасходы неучитываютналоговыхльгот, которыетоже следуетрассматриватькак субсидии.
Кроме прямогобюджетногофинансирования,предприятияугольной промышленностив 1992-1994 гг. пользовалисьдополнительнойфинансовойподдержкойиз отраслевогофонда финансовогорегулирования. В 1992-1993 гг. налогна доход (прибыль)предприятияуголь нойпромышленностипоступал вотраслевойфонд финансовогорегулирования. Дополнительныегосударственныесубсидии изэтого фондасоставили в1992 г. 0,29 %, в 1993 - 0,43 % ВВП.
Отраслевойфонд финансовогорегулированиябыл создан вугольной промышленностиУкраины в 1992 г.для финансированияотраслевых инвестиционныхпрограмм,фундаментальныхнаучных разработок, затрат, связанныхс неплановымзакрытием шахти ликвидацией аварий. В годего создания80 % соответствующихсредств былоизрасходованона финансированиеинвестиций,но уже в 1994 г. доляпоследнихуменьшиласьдо 8 %, а расходына оказаниефинансовойпомощи существенновозросли (составивоколо 60 % расходовфонда).
Табл. 2.4
Государственныерасходы нафинансированиеугольнойпромышленности
Украины в1992-1998 гг., в % к ВВП
1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 УтвержденыВС Украины | |
Прямыебюджетныерасходы | 2,29 | 3,36 | 3,02 | 0,66 | 1,55 | 2,01 | 1,33 |
Средстваотраслевогофонда финансовогорегулирования | 0,29 | 0,43 | 0,13 | ||||
Косвенноефинансированиевследствиезадолженностипо налогам иобязательнымплатежам | 0,71 | 1,60 | 1,79 | ||||
Итогогосударственноефинансирование | 2,58 | 3,80 | 3,15 | 1,37 | 3,15 | 3,80 | 1,33 |
Рассчитанопо данным Минфинаи МинистерстваугольнойпромышленностиУкраины // с. 97
До 1994 г. средства,получаемыеугольнойпромышленностью,предназначались в основном длявозмещенияразницы в ценахна уголь, тогдакак на долюинвестицийприходилосьтолько около10% предоставленных средств. В 1994-1995гг. предприятия,доходы которыхне покрывалитекущие расходы,получали такжекредиты избюджета в связис "временнымифинансовымитрудностями".
В 1995 г. предполагалосьсущественноизменить системуфинансирования угольнойпромышленности,сократив еебюджетноефинансирование за счет повышенияцен на угольи прекращенияценовых субсидий.Имелось в виду,что увеличениецены угля доуровня фактических затрат на егопроизводство(включая необходимуюприбыль) позволитпредприятиямотрасли самостоятельнопокрыватьтекущие расходына добычу иобогащениеугля. За повышениемцен последовал рост издержек,так что убытки,связанные сдобычей угля,сохраняются. Сегодня ценаукраинскогоугля уже превысилацены на угольиз Польши иРоссии (включаярасходы натранспортировку).
В последниегоды государственноефинансированиеугольнойпромышленностиУкраины состоитиз двух частей:прямых бюджетныхассигнованийи непрямогофинансированияв виде средств,которые предприятияотрасли стали"выбивать"явочным порядкомпутем неуплаты в бюджет налогана прибыль,отчисленийв Пенсионныйфонд, фондысоциальногострахованияи занятости,а также в инновационный и дорожныйфонды. В 1997 г. общаясумма фактическихрасходов нафинансированиеугольнойпромышленностисоставила около3,7 % ВВП, в том числепрямые бюджетныерасходы - менее2 % ВВП.
В 1998 г. предусмотренонаправить избюджета на целифинансирования предприятийотрасли 1,33 % ВВП.Согласнорасчетам МинуглепромаУкраины, в 1998 г.угольщикамнеобходимагосударственнаяпомощь почтив 3,5 млрд. грн., ас учетом затратна закрытиешахт - более4,5 млрд. грн., чтосоставляетсоответственно3,5 и более 4,5 % ВВП.Следовательно,существуетриск того, чтоугольные предприятияпутем неплатежейбудут стремитьсяполучить этисредства.
Опыт развитияугольнойпромышленностиУкраины убедительно показывает,что простымповышениемцен нельзядобиться улучшения ситуации вотрасли. СегодняважнейшейпроблемойугольнойпромышленностиУкраины являетсяснижение затрат.В последниедва года более80 % средств,которые предоставлялисьотрасли избюджета (в томчисле и нареструктуризациюпредприятий),были израсходованы на выплатузаработнойплаты. Отсутствиев отрасли реальных реформ и эффективныхмер избирательнойподдержкинаиболее производительныхшахт приведетк усилениютенденции ростазатрат безкаких-либореальных результатов.
В марте 1994 г.кабинетомминистровУкраины былаутвержденапрограммаразвития угольнойпромышленностии социальнойсферы шахтерскихрегионов напериод до 2005 г."Уголь", исходящаяиз следующих предпосылок:
- уголь остаетсяосновнымэнергоносителемна ближайшие15 - 20 лет;
- потребностистраны в углеудовлетворяютсяза счет собственного производства.
Программапредусматриваетувеличениедобычи угляк 2005 г. до 155 - 158 млн.т в год, а к 2015 г.- до 170 млн. т. Длядостиженияэтой цели намеченширокий кругмероприятий:завершениестроительствашахт и разрезов,начатого до1993 г.; реконструкция46 действующихшахт; строительство20 новых шахт иодного разреза;реконструкциядействующихобогатительныхи брикетныхфабрик и отдельныхцехов на предприятияхугольногомашиностроения;расширениестроительной базы отрасли,строительствообъектов социальнойсферы. Предполагаетсязакрытие 48неперспективныхшахт и разрезов,а также 10 обогатительныхфабрик. За 12 летвыполненияпрограммысреднегодовые расходы должнысоставить около0,66 % ВВП и в томчисле бюджетные- менее 0,4 %ВВП. Понятно,что при стольограниченных финансовыхресурсах развитиеотрасли, да ещев таких значительных масштабах,невозможно.Программасоставленав соответствиис социалистическимитрадициями.Ее разработчикиисходили изтого, что послеутвержденияпрограммысредства, реальнонеобходимыедля осуществлениязапланированныхмероприятий,обязательнобудут предоставленыиз бюджета.
С учетомсегодняшнейэкономическойситуации вУкраине целипрограммы"Уголь" выглядятвесьма сомнительнымии нереалистичными. В связи с существеннымростом затратнеобходимопересмотреть все ее мероприятияс точки зренияих окупаемостии экономической целесообразности.
МинистерствомугольнойпромышленностиУкраины разработаныэталонныйпроект и методологиярасчета затрат,связанных сзакрытием шахт.Максимальныерасходы позакрытию эталоннойшахты составляют80-90 млн. грн. (около50 млн. долл.), асредние - 60 млн.грн. (около 33 млн.долл.). Расходыпо закрытиюшахт могут бытьразбиты на рядкатегорий.
1. Расходыпо физическомузакрытию шахтвключаютрасходы надемонтажоборудования,разборку линийэлектропередачи связи, намероприятияпо ликвидации шурфов, стволови водоотливов,по разборкенепригодныхзданий, ликвидации горных выработоки засыпке стволов.Демонтаж оборудованияпредусматривается, если его износне превышает50%, при болеевысоком износеоборудованиеидет на металлолом.
2. Закрытиешахт предполагаетпередачуобъектов социальнойсферы, находящихся на балансешахт, в коммунальнуюсобственностьили Министерствуздравоохранения Украины. Согласносуществующемупорядку, этиобъекты должныбыть отремонтированы.Поскольку впоследние годыжилищный фондпрактическине ремонтировался,соответствующиерасходы могутбыть весьмазначительны.
3. Наибольшийудельный весв расходах позакрытию шахтсоставляютрасходыпо социально-экономическойзащите увольняемыхработников:на выплатувыходных пособий,пособий поутере трудоспособности,регрессныхисков, выдачубесплатного угля всемработающим,а также инвалидами пенсионерам,на созданиеновых рабочихмест в отрасли.
4. Потребуетсясоздание новыхрабочих меств угольныхрегионах запределами предприятийотрасли. Этомогут быть,например, цехапо производствустроительных материаловили дополнительныерабочие местана предприятияхлегкой промышленностирегиона.
5. Важное значениеимеют расходына природоохранныемероприятия,предполагающие техническоерешение проблемводоотлива(так как всешахты являются водоносными),меры по предотвращениювзрывов и газовыхвыбросов, атакже озеленениюотвалов.
6. ПроектыМинуглепромаУкраины предусматриваюти строительствожилья для шахтеров,стоящих в очередина его получение.В последнеевремя объемыжилищного строительствасущественноотставали отпотребностейв новом жилье,поэтому соответствующиерасходы тожемогут бытьвысокими.
Сравнениепредварительныхсмет финансирования.Были проанализированыданные о сметнойстоимостизакрытия 16 шахт,которое предполагалосьв 1996 г. Исходя изэтих показателейможно оценитьсреднюю стоимостьзакрытия однойшахты: она составила13,3 млн. долл.32
Наибольшийудельный весприходитсяна расходы посоциально-экономической защите работниковв связи с ихвысвобождением.В расчете наодну закрываемуюшахту на этопотребуется4,2 млн. долл. Созданиеновых рабочихмест в угольныхрегионах запределамипредприятийотрасли (11,3%) стоит1,51 млн. долл., апередача объектовсоциальнойсферы - 1,12 млн.долл. Всегосоциальные расходы (включаястроительствожилья) составляют65% затрат, связанныхс закрытием16 шахт. Расходыпо физическомузакрытию (27,3 %)достигают 3,6млн. долл. в расчетена одну шахту.
По традиции,сложившейсяв 30-е годы, каждыйшахтер бесплатнополучает 6 тугля в год. Внастоящее времяв отрасли работаютоколо 700 тыс.человек, вместес пенсионерамии инвалидами- около 1 млн.человек. Следовательно,для реализациитолько этогомероприятиятребуется 6млн. т угля, или7-9 % его годовогопроизводства.
Согласнопилотномупроекту Всемирногобанка, предусматривающемузакрытие трехшахт, средниерасходы назакрытие однойшахты ниже, чемпо проектуМинуглепромаУкраины - 9,5 млн.долл. Максимальныерасходы пофизическому закрытию шахт(включая мероприятияпо охране окружающейсреды) не превысят3 млн. долл. врасчете на однушахту (в проектеМинуглепромаУкраины соответствующийпоказательсоставляет4,7 млн. долл.).
Предполагается,что данныйпроект будетосуществленна основе конкурсного отбора исполнителей.Контрактыполучат теорганизации,которые предложат самую низкуюцену. Оплачиватьсяработы будутпосле окончанияследующихарапов: а) завершениеподземныхработ; б) сносзданий наповерхности;в) герметизация шахтных стволов.
По оценкеэкспертовВсемирногобанка, основнымудорожающимфактором является продолжениеработы шахтыпосле завершениясрока ее полезнойслужбы. Иначе говоря, минимальныеиздержки можнообеспечитьпри быстромзакрытии шахты.В соответствиис проектомВсемирногобанка расходы,связанные свысвобождениемработающих,в два раза ниже,чем по проектуМинуглепромаУкраины, посколькуне предусматриваютоплату созданияновых рабочихмест в отрасли.В обоих проектахрасходы попередаче объектовсоциальнойинфраструктурыи по созданиюрабочих меств угольныхрегионах запределамипредприятийотрасли в расчетена одну шахтупочти одинаковы.Всемирный банкпредусматриваеттакже дополнительныерасходы потехническомусопровождениюпроекта и допускна непредвиденныезатраты. Полюбому изпроектов социальныерасходы,связанные сзакрытием шахтУкраины, в двараза превышаютрасходы по ихфизическомузакрытию.
Политикареформ в угольнойпромышленностидолжна бытьнацелена наподдержку потенциальноконкурентоспособныхшахт. Немедленноезакрытие шахт,планируемое государством,не являетсянеобходимым.Во-первых, ононепосредственнокоснется предприятийс небольшимиобъемамипроизводства.Во-вторых,политические и социальныеиздержки такихмер слишкомвысоки.
В перспективныхугольных регионахнеобходимоосуществлятьполитику,направленную на стимулированиесоздания новыхрабочих местдля работниковнеперспективных шахт.
Позитивносказаться наструктурезанятости вугольных регионахможет предоставление небольшихкредитов тем,кто выделяетсяиз составаугольногопредприятия(например,подразделениямсферы услуг).Вместе с темтакие программыкредитования следует развиватьс учетом прогрессав реструктуризации,достигнутогов угольномрегионе. Ихцель - содействоватьформированиюсети действующихпредприятий вокруг потенциальноконкурентоспособныхшахт, что, в своюочередь, окажетположительноевлияние надругие угольныерегионы.
2.4 РЕАЛИЗАЦИЯФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХСВЯЗЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙПЕЧОРСКОГОУГОЛЬНОГОБАССЕЙНА СУКРАИНОЙ
По состояниюна 01.01.99. в Печорскомбассейне вэксплуатациинаходится 12шахт суммарноймощностью подобыче 23,97 млн.тонн, из них:
· в Воркутинскомпромузле - 7 шахт,на 5 шахтахдобываютсякоксующиеся угли (маркаЖ), а на 2 шахтах("Аяч-Яга" и"Воргашорская")- энергетическиеугли (маркаГЖО);
· в Интинскомпромузле - 5 шахт,добывающихтолько энергетические угли (маркаД).
По горно-геологическимусловиям большинствозапасов надействующих шахтах являютсяблагоприятнымидля разработки.
Основнымипотребителямиворкутинскихкоксующихсяуглей являются металлургическиеи коксогазовыезаводы Центральныхрайонов России(" Северсталь",АО "НоволипецкийМК", МосковскийКГЗ) и ряд Уральскихметаллургическихи коксохимическихзаводов (НижнетагильскийМК, МагнитогорскийМК и ГубахинскийКХЗ).
В г. Воркутек перспективнымотнесены 6 шахт("Северная","Воркутинская","Комсомольская","Заполярная","Аяч-Яга" и"Воргашорская"),наличие запасовпозволяетобеспечиватьих эксплуатацию еще в течение20-30 лет на уровнепроизводственныхмощностей. Лишьтолько на шахте"Октябрьская",ведущей отработкузапасов напоследнем горизонте,остаточныйсрок эксплуатациисоставляетвсего около7 лет.
За периодреструктуризацииугольной отрасли(1994-1997 гг.) в Воркутинскомрайоне прекращенаэксплуатацияна 4 шахтах("Хальмер-Ю","Промышленная","Южная", "Юнь-Яга"),а в 1998 году начатыработы по ликвидацииеще двух шахт:"Гор-Шор" и"Центральная",из них ликвидация шахты "Гор-Шор"вызвана отсутствиемзапасов, а шахты"Центральная"- вследствиекрупной аварии(взрыв метана)с последующимразрушениемгорных выработок,восстановлениекоторых признанонецелесообразным.Восполнениевыбывающихпроизводственныхмощностей подобыче коксующихсяуглей будетобеспечиватьсяприростомдобычи наперспективных шахтах за счетих реконструкциии техническогоперевооружения.Однако послевыбытия в 2004 годушахты "Октябрьская"(отработказапасов), дляподдержаниянеобходимогоуровня добычикоксующихсяуглей, определенногоконъюнктуройрынка, в перспективеможет возникнутьнеобходимость в закладке вВоркутинскомрайоне однойновой шахты.
Стратегиядолговременногоразвития угледобычив Печорскомбассейне должнастроится, исходяиз потенциальныхвозможностейдействующегои строящегосяшахтного фондаи наличия устойчивогоспроса на угольнуюпродукции иее конкурентоспособностис другими углямина региональных рынках.
Спрос наворкутинскиекоксующиесяугли в период1998-2002 гг. практическисоответствуетдостигнутомууровню их добычи(8,0 - 8,2 млн. тонн/год),а на энергетическиеугли незначительноповышается(на 1 млн. тоннв год) и обеспечиваетсядействующимипроизводственнымимощностями.ОАО "Воркутауголь"предусматривалосьсущественноенаращивание добычи наперспективныхшахтах за счетзавершенияработ по ихреконструкциии техническомуперевооружению.Однако, в связис весьма малымиобъемами выделяемыхиз федеральногобюджета инвестиций на реконструкциюи техническоеперевооружениешахт и недостаткомсобственныхсредств на этицели, работыпо реструктуризациипредприятий ОАО "Воркутауголь"свелись, в основном,к ликвидации4-х неперспективных шахт и закрытиюотдельныхмалопроизводительныхучастков надействующихшахтах прирезком сокращенииобъемов работпо развитию производстваи техническомуперевооружениюперспективныхшахт. Так, за1995-1997 гг. объемыинвестицийпо ОАО "Воркутауголь"на закрытие шахт возрослив 2 раза, а наразвитие производстваи техническоеперевооружениеостальных шахтбыли сниженыв 6 раз.
В рамкахреализацииПрограммыреструктуризацииОАО "Воркутауголь"осуществляетсяряд мероприятийпо реструктуризациишахтного фондаза счет средствгосподдержкии собственныхисточников финансирования:в 1995 году планировалосьвыполнитьработы пореконструкции5-ти шахт с освоением77,8 млн. руб. капитальныхвложений, фактическипрофинансировано70.8 млн.руб. (91,1%), в1996 году, соответственно271,6 млн.руб. - 110,1 млн.руб.(40,6%), в 1997 году - 382,3 млн.руб. - 26,3 млн. руб.(6,8 %), в 1998 году - 373,1 млн.руб. - 9 млн. руб.(2,4 %). Из приведенныхцифр видно, чтопрактическив течение З-хлет Программареструктуризациив части реконструкциидействующихшахт не выполняется,произошлоструктурноеизменение:"Общество"было вынужденодля предотвращения"срыва" реконструкциишахт начинаяс 1997 года вестиосновной объемработ за счетсобственныхсредств: 1997 г. -62,7 млн. руб., 1998 г. -67,2 млн. руб.
Из-за отсутствиявыделяемыхинвестицийна реконструкциюобогатительных фабрик в период1995-1997 гг. практическине проводилисьработы пореконструкцииОФ ш. "Воркутинская"и ЦОФ "Печорская".Удельный вессредств господдержкив доходах ОАО"Воркутауголь"снизился с 42 %в 1994 году до 16 % в1998 году, что вызвалорезкий ростдефицитаплатежеспособностипредприятия.
Финансово-экономическаяситуация, сложившаясяв ОАО "Воркутауголь"отражает общуютенденцию вразвитии всейугольной отрасли,связанную соснижениемуровня господдержкиотрасли с 1993 по1998 гг. с 8,0 % до 1,0 % валовоговнутреннегопродукта, чтоне отвечает уровню проводимыхструктурныхпреобразований.
В результатезатраты натехническоеперевооружение,не терпящиепереноса наболее позднеевремя и напрямуюсвязанные сбезопасностьюработ сведенык минимуму.
Ситуацияосложняетсяорганизационнымивозможностямипо созданию и модернизацииоборудования,соответствующегомировому уровню,что уже сегодняне позволяетвосполнитьинтенсивныйизнос основныхфондов (см. справкапо износу очистныхкомплексови проходческихкомбайнов).
Определенныесложности вреконструкцииугольной отрасливызваны произошедшимиглобальнымиобщественно-политическимиизменениями,формированиемновых государств,созданием СНГ,что привелок разрушениюоснованнойна кооперациии интеграцииэкономикибывшего СССР,разрыву сложившихсямакроэкономическихсвязей, деформациибаланса междуотраслями,производителямии потребителямиотдельныхвидов продукции.В результатепромышленнаябаза по производствуосновной номенклатуры горношахтногооборудования,расходныхматериалови запчастейоказались наУкраине, частичнов Белоруссии.
Протекционисткаяполитика, проводимаянезависимымигосударствами, вызвала ростзатрат наприобретениестоль необходимогогорно-шахтногооборудованияза счет ростана 80 % ж.д. тарифов,введения непомерных таможенныхпошлин, сборов,включая налогна добавленнуюстоимость.
В настоящеевремя таможенныеплатежи составляютот 30 % до 45 % от стоимостиприобретаемогооборудования.
В свою очередь,машиностроительныезаводы Украиныпростаивают,сокращаютобъемы производстваиз-за низкойпокупательскойспособности местной угольнойпромышленности,из-за резкогопадения объемовдобычи простаиваютуглеобогатительныекомплексы,снижаютсяобъемы выпускакокса, металла,что ведет ксокращениюВВП Украиныв целом.
Теме не менее,несмотря наналичие экономическихтрудностей,ОАО "Воркутауголь"продолжаетсотрудничатьс заводамиУкраины (см.Приложение1) .
В целях выходаиз сложившейсяситуации необходимов кратчайшиесроки заключениемежправительственныхсоглашений,регулирующихвзаимовыгодноесотрудничествопроизводителейстран СНГ, атак же расширение прямых контактовс субъектамиРоссийскойФедерации попримеру соглашенияо сотрудничествемежду ПравительствомРеспубликиКоми и РеспубликойБеларусь.
ГЛАВА IIIПЕРСПЕКТИВЫФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХСВЯЗЕЙ РОССИИСО СТРАНАМИСНГ
3.1 ОБЩИЕ ЗАДАЧИСТРАН СНГ ВФОРМИРОВАНИИВЕУТРЕННИХМЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХОТНОШЕНИЙ
Серьезныетрудности дляуглубленияинтеграциивозникают из-заразрыва хозяйственныхсвязей, различийв содержаниии темпах проводимыхреформ в странахСНГ, спадапроизводства,неустойчивостинациональныхвалют, хроническихнеплатежейи преимущественнобартерногохарактеравзаимной торговли.В результатефизическийобъем взаимноготоварооборотаза 1992-1997 гг. сократилсяв 3,1 раза. Характернои то, что этопроисходит на фоне болеемедленногосокращениясовокупноговалового продукта, который заданный периодуменьшилсяпримерно в 1,7раза. Удельныйвес взаимноготоварооборотастран СНГ вобщем объемеих внешнейторговли снизилсяв 2,6 раза - с 78,6 % в1991 г. до 30,8 % в 1997 г.33Ослабеваетвзаимодействиенациональныхэкономик, авнутренниевоспроизводственные процессы становятсявсе менеевзаимодополняемымии взаимосвязанными. Это ведет кпереориентациивнешнеэкономическихприоритетовна рынки третьихстран, откудачерпаетсябольшая частьинвестиционныхресурсов, финансовойпомощи и товарногоимпорта.
Существенныеразличия взаконодательствах,хозяйственныхмеханизмах препятствуютформированиюобщего рыночногопространства.Экономическиеинтересы всечаще расходятся,обусловливаяразличныеподходы к целям,формам и методамразвертыванияинтеграционныхпроцессов.
Низкая эффективностьдеятельностиСНГ во многомопределяетсяслабостью институциональногои правовогомеханизмасотрудничества.Отсутствуютчеткие целиинтеграции,многие положения соглашенийи договоровносят декларативныйхарактер, большинствоиз которых невыполняется.Недостаетконтроля зареализациейдоговоренностей.
Серьезнымпросчетом былочрезмерноеувлечениеинтеграциейна межгосударственном и межотраслевомуровнях бездолжного вниманияразвитию объединительныхсвязей намикроуровне.Предпринимательскиеи банковскиеструктуры слабововлечены винтеграционнуюдеятельность.Не созданыэкономическиеи правовыеусловия, которыебы заинтересовывалиих в работе нарынках другдруга. Не отработанмеханизмгосударственнойподдержки такойдеятельности,включая предоставлениельготных кредитови транспортныхтарифов, скидкив налогообложении.Не стимулируютсясвязи на уровнемалого и среднегобизнеса.
Следовательно,без серьезныхизмененийСодружествоможет превратиться в конкурирующиесубрегиональныеблоки. Важнейшаяальтернативасвязана с движениемпо пути реальнойинтеграции,помогающаягосударствам СНГ развиватьпередовыеотрасли производства,стать равноправными партнерамив мировом хозяйстве.Такая перспективаобусловленаособенностямиразвития мировойэкономики напороге XXI в. иопытом хозяйственнойинтеграции.Межгосударственнаяэкономическаяинтеграция, создание иразвитие всеновых региональныхобразований- неотъемлемая черта современныхмирохозяйственныхсвязей. Интеграционныегруппировкистановятсяболее влиятельнымисубъектамимировогохозяйственного процесса, чемотдельныегосударства.
СтранамСодружествапредстоитсделать выбормежду двумяпутями приобщенияк мировомухозяйству:решать этузадачу практическив одиночку, что для большинстваиз них можетобернутьсяпоглощениемодним из формирующихсямировых «полюсов»,или ускоритьсоздание собственного интегрированногосообщества,способногоиграть самостоятельнуюроль в международныхделах. Прямаяинтеграциястран СНГ вмировую экономикуведет к превращениюих в перифериювнешнего рынка.Невозможен и масштабныйвыход на международныефинансовыеи товарныерынки, которыев основномзаняты и распределены.
Но несмотряна трудности,интеграционныепроцессы будутразвиваться, поскольку устран Содружестваимеются общиеэкономическиеи исторические традиции,сложившаясяхозяйственнаякооперация,взаимодополняемые природные идругие ресурсы,общие задачив формированиии совершенствовании рыночных структури механизмов,демократическихинститутов, межгосударственныхотношений. Естьи другие факторы,определяющие объединительнуютенденцию. Приэтом следуетучитыватьжелание иполитическуюволю всех странСодружествавсемерно углублятьравноправноеи взаимовыгодноесотрудничество. Целесообразноопределитьприоритетныеинтеграционныезадачи, решениекоторых обеспечитпоэтапноепродвижениепо пути формирования Общего рынка,и в первую очередьсозданиеблагоприятныхусловий дляразвитияхозяйственныхсвязей в рамкахСНГ. Речь идето программесогласованныхмер, учитывающейпроцессы,происходящиев экономикахстран СНГ, с иходновременнойинтеграциейв системумирохозяйственныхсвязей, а такжемежду собойв субрегиональныесоюзы. Осуществлениетаких мер зависитот степенисогласованностиинтересовпартнеров.Анализ свидетельствует,что они сегоднясовпадают вомногих социально-экономических областях, впервую очередьв топливно-энергетическом,транспортном, агропромышленномкомплексах,в созданиирежима свободнойторговли, вразвитиипроизводственнойкооперации,финансово-банковском секторе,научно-техническойсфере.
Свободномуперемещениютоваров и услугпоможет ускорениереализации соглашенияо создании зонысвободнойторговли. Необходимоустранить техническиебарьеры и другиеограничения,мешающие развитиювзаимных торговыхсвязей, договоритьсяоб основныхпринципахкоординации внешнеторговойполитики изащиты внутреннегорынка. Чтобысоздать приоритетныеусловия изаинтересованностьв торговыхсвязях, требуетсяустановитьпорядок взиманиякосвенныхналогов, в томчисле поэтапногосокращенияи отмены НДСи акцизов наэкспортируемыевнутри Содружества товары и услуги,обеспечитьполную отменутаможенныхпошлин, налогов и сборов, имеющихэквивалентноедействие, иколичественныхограничений во взаимнойторговле.
Для формированияобщего рыночногопространстваважно согласование взаимосвязанныхнаправленийреформированияи структурныхпреобразований экономики.Такую работумогли бы проводитьэкономическиеведомства странСНГ при содействииМежгосударственногоэкономического комитетаЭкономическогосоюза. В частности,это касаетсяпрогнозов ипрограммэкономическогоразвития ивзаимныххозяйственныхсвязей насреднесрочнуюперспективу.Полезно былобы договоритьсяо разработкесовместногопрогноза, вособенностив рамках Таможенногосоюза, что помогло бы проводитьсогласованныеизменения вструктуренациональныхэкономик, облегчитьпоиск взаимовыгодныхвариантовразвитияспециализации и кооперациипроизводства.Результатомтакой работыдолжны статькак межгосударственные,так и инвестиционныепрограммы,подготавливаемыена уровнепредприятий и ФПГ.
Главноенаправлениеинтеграции- всемернаяподдержка нанациональном и межгосударственномуровнях процессоворганизациии деятельностипредпринимательскихструктур малогои среднегобизнеса, СП,МФПГ и т.д. Важностимулироватьсоздание иразвитиетехнологическихцепочек, товарныхи финансовыхпотоков, направленныхна рациональноеперепрофилированиеранее сложившейсяпроизводственной,финансовой,научной, коммерческойи иной деятельности.Большое значениеимеет сотрудничество предпринимательскихсоюзов, торговыхпалат, объединенийпромышленников и финансистов.
Неотложнойзадачей являетсяустранениерасхожденийв действующихв странах СНГнормативно-правовыхположениях,устанавливающихрежим деятельностисовместногопредпринимательства.В национальныхинвестиционных программахследует предусматриватьмеры по поддержкеи стимулированиюна льготныхусловиях проектов,направленныхна обеспечение взаимодействияпредпринимателейстран СНГ. Важнорешить вопросы создания фондовстрахованияинвестиций,поддержкикрупных проектови малого бизнеса,в том числе насовместнойоснове.
Интеграционнымсвязям препятствуютвзаимные неплатежигосударстви предприятий,преимущественнобартерныйхарактер торговли.Поэтому необходимдейственныймеханизмплатежно-расчетныхотношений,основанный на привлечениипотенциалакоммерческихбанков, использованиивексельнойсистемы, долговыхобязательств,реструктуризациизадолженности предприятий.
Нужен такжемеханизм погашениядолгов странСодружествав имущественной форме путемих обмена нанаходящиесяв государственнойсобственности акции предприятий,представляющихвзаимный интерес.Важны согласованноеустановлениеофициальныхкурсов валют,их поддержка,единообразныеусловия ихконвертации,содействиебанкам в развитиисети филиалов.Целесообразнывзаимнаяконвертируемостьнациональныхвалют, преждевсего в рамкахТаможенногосоюза, постепенныйпереход к совместномурегулированиюих курсов, чтооблегчаетвведение вовзаимных расчетахмногостороннегоклиринга. Опытсоздания платежнойсистемы, накопленныйТаможеннымсоюзом, можноиспользоватьдля формирования мультивалютныхрасчетов вмасштабах всегоСодружества.
Крупнымрезервомсотрудничестваявляютсяэкономическиесвязи между регионамистран СНГ. Поэтомунеобходимыадекватныеправа территориальных образованийв организацииторговых,производственных,инвестиционных, научно-исследовательскихи других отношенийна региональном уровне. Целесообразнымеры по государственнойподдержкемежрегионального и приграничногосотрудничества,созданиюблагоприятныхорганизационно-правовых,финансово-экономических,внешнеторговыхи других условийдля развитияпрямых связеймежду регионамистран СНГ.
Необходимопривести правовуюбазу интеграциив соответствиес требованиями современногоэтапа развитиястран СНГ изадачамиреформирования их деятельности.Сегодня онауже включаетсвыше тысячидокументов многостороннегохарактера,многие из которыхустарели инуждаются всущественномпересмотре.В то же времяпо ряду направленийсотрудничества ощущаетсяправовой вакуум.В этой связиследует провестиинвентаризациювсей договорно-правовойбазы, определитьдокументы,которые востребованыжизнью и должныбыть реализованы,отклонить несоответствующиенынешним реалиям.
Предстоитдоговоритьсяо скорейшемвведении вдействие принятыхв СНГ документовпутем их ратификацииили осуществленияиных внутригосударственных процедур.
Необходимыдейственныйконтроль завыполнениемсовместных договоренностей,система санкцийи утверждениепроцедур разрешения споров в рамкахСНГ, в частности,путем усиленияроли Экономического суда.
Повышениюэффективностиинтеграцииспособствовалобы реформирование структурыуставных ирабочих органовСНГ, четкоеразграничениеих функций икомпетенции.
Межгосударственныесогласованияостаются основнымспособом выработки совместныхрешений в органахСНГ. По мереуглубленияинтеграциисложатся условия,позволяющиенаделить этиорганы правомсамостоятельнорешать некоторыевопросы регулированиявзаимногосотрудничества.
3.2СТРАТЕГИЯФОРМИРОВАНИЯОБЩИХ РЫНКОВИ ЭКОНОМИЧЕСКОГОРОСТА СТРАНСНГ
Социально-экономическаяситуация, сложившаясяв СНГ, обусловливаетактуальность исследованиясовременногосостояния общихрынков товаров,инвестиций, финансово-кредитныхресурсов, ценныхбумаг, обоснованияперспектив их развития.Практическаязначимостьреализацииэтих задачопределяется необходимостьюстабилизациисоциально-экономическогоположения стран СНГ, переводаих экономикна постиндустриальныйпуть на основесовместногоиспользованияпроизводственно-экономических,научно-технологических, природно-ресурсныхи социально-культурныхпотенциалов государств,повышения ихконкурентностии эффективности.Решение данныхпроблем обусловленотакже неотлаженностьюреализациимежгосударственных соглашенийо создании зонысвободнойторговли, Платежном союзе, поддержкепроизводственнойкооперации,формированииобщего аграрногорынка, рынкатопливно-энергетическихресурсов (ТЭР),о тарифнойполитике приработе транспортныхсистем и др.
Нынешнеесостояние общихрынков странСодружестване соответствует ни задачамстабилизациисоциально-экономическогоразвития государств и их национальныминтересам, ниимеющимисявозможностями.Ослаблениехозяйственныхсвязей привелок резкому падениюпроизводства ВВП и уровняжизни населения,к утере позицийСНГ в мировомсообществе. Постепенноутрачиваютсярынки странСодружества,снижаетсяконкурентоспособностьих экономик.При отсутствиигосударственнойподдержки отечественныхпредприятий,в том числевыпускающихэкспортнуюпродукцию,значительноухудшилисьусловия торговли,структураэкспорта иимпорта, ухудшилисьпоказателиэффективностивывоза изделийперерабатывающей промышленности,усилиласьсырьеваянаправленностьэкспорта. Наращиваниеобъемов вывоза«любой ценой»сопровождаетсявалютной утечкойи декапитализациейэкспортногопроизводства.
В 1997 г. сократилосьпроизводствотопливно-энергетическихресурсов,нефтехимическойи другой продукции,а также мяса,молока, картофеляпо сравнениюс 1996 г. По отдельнымпродуктампитания доляимпорта изтретьих странсоставляетв среднем поСНГ до 40%. Этодиктует необходимость создания общегорынка продовольствиянаших стран,а также осуществления более скоординированнойполитики порынку ТЭР,конструкционных материалов,нефтехимическойпродукции,цветным металлами др.
Разная скоростьреформированияэкономик порождаетнеэквивалентный межотраслевойобмен как внутриотдельныхгосударств,так и по Содружеству в целом. В результатеэтого, а такжеиз-за несовершенстванациональных законодательстввзаимная торговляв ряде случаевведется поценам, значительнопревышающимстоимостьэкспорта иимпорта в третьистраны.
Становлениеобщих рынковсдерживаетсядиспропорциямив развитиипроизводственной,финансово-кредитной,банковскойсфер. Особуюозабоченность вызываетдиспропорциямежду потребностямив инвестицияхи фактическимиих размерами.В 1997 г. общий объеминвестицийв основной капитал в среднемпо странамСодружествасоставил 29% поотношению к1991 г. при потребностив 70%. Внешний долггосударствСодружества на начало 1998 г.достиг около150 млрд. долл. Дляряда из нихотношение внешнего долгак ВВП превысилокритическийуровень.34
Решениюпроблем развитияобщих рынковСодружествапомогут следующиемеры: созданиесистемы государственногомаркетинга,при которойгосударствооказываетпомощь предприятиямв определениии активномформированиирынков сбытасоответствующей продукции,подготовкаежегодныханалитическихдокладов осоциально-экономическойситуации,интеграционныхпроцессах исостоянии общих рынковв странах СНГ,включая анализих конъюнктурыпо важнейшимтоварным группам,оценку фондовогорынка, рынкассудных капиталов,развития банковского,финансово-кредитного,страховогосекторов национальныхэкономик; ежегоднаяразработкабалансов спросаи предложенияпо важнейшимтоварам, представляющимвзаимный интересдля стран СНГ,формированиеинформационногобанка данных,обеспечивающего поиск взаимовыгодныхпартнеров,содержащегосведения оконъюнктуре рынков и ценахна них; подготовкаи принятиемежгосударственных соглашений(конвенций) окоординациирынков ценныхбумаг, единыхпринципахзалоговыхсделок и страхованиярисков, финансовоми товарном лизинге, единыхпринципахвалютного иэкспортногоконтроля; создание благоприятныхусловий дляработы двустороннихи многостороннихторгово-промышленныхпалат, бизнес-центрови представительствв странах Содружества.Необходимымеры по экономическойподдержкетоваропроизводителей, формированиюстраховых изалоговыхфондов, кредитованию внешнеторговыхопераций;урегулированиюплатежно-расчетныхотношений междупредприятиямии организациями,включая возможноечастичное (илиполное) погашениезадолженностейв имущественнойформе и ценнымибумагами, атакже переоформлениечасти дебиторскойзадолженности в государственныйдолг стран СНГ;созданиюблагоприятныхусловий и содействиюхозяйствующимсубъектам вразвитии различныхформ совместногопредпринимательства;координациивнешнеторговойполитики, способствующейулучшениюусловий дляторговли иинвестирования на многостороннейсубрегиональнойи двустороннейоснове.
Потребуютсятакже методическиерекомендациии модели дляанализа и оценкиконъюнктурысегментоврынков отдельныхвидов промышленнойи сельскохозяйственнойпродукции,рынков инвестиций,а такжеорганизационно-методическое обеспечениевопросов, связанныхс созданиемЗоны свободнойторговли, включая:временноеприменениезапретных мери поэтапной отмены зафиксированныхв общем перечнепошлин, квот,лицензий идругих тарифныхи нетарифныхограничений;переход к взиманиюНДС по принципустраны назначениятовара (работ,услуг); разработкапредложенийпо соблюдениюпринципа свободытранзита иупрощениюпроцедур таможенногооформлениятранзитныхгрузов; улучшениепорядка подготовкии принятиямежгосударственныхсоглашений,совместныхпроектов ипрограмм набазе технико-экономическогообоснованияобъемов спросаи предложенияи бизнес-планов.Критерий реализациисовместныхмер - их взаимовыгодностьдля национальныхбюджетов. Необходимотакже совершенствованиенормативно-правовойи законодательнойбазы формирования и развитияобщих рынков:ведение банкаданных о договорно-правовыхи нормативно-законодательныхактах; принятиенормативно-правовых актови законов, создающихусловия длясвободногоперемещения товаров, услуг,труда и капиталана территориистран СНГ; разработказаконов обосновах внешнеэкономическойдеятельности,общих принципахвалютногорегулированияи валютногоконтроля, рынкеценных бумаг,транспортнойдеятельности,о регионахприграничногосотрудничества,ратификациямежгосударственныхсоглашенийи других документов,касающихся экономическогосотрудничестванаших стран.
Преодолениеэкономическогокризиса иэкономическаяинтеграция стран Содружестваневозможныбез регулированиягосударствамиэкономическихпроцессов.Наряду с традиционнымидля рыночнойэкономики функциямирегулированияденежногообращения, правсобственности, поддержанияправопорядка,внешнеэкономическихотношений ит.д. активизациягосударственногорегулированиядолжна проходитьпо следующим направлениям:формированиеновой системыотношенийсобственности, специфическойдля многоукладнойэкономики,становлениемалого и среднегопредпринимательства;развитиеконкурентоспособныххозяйствующих структур,способствующихвзаимодействиюнауки и производства; формированиефинансовогои фондовогорынков, инфраструктуры
рыночнойэкономики вцелом, обеспечениесоциальныхгарантий. Реализации задач государственногорегулированияпроизводствабудут содействовать: разработкастратегииэкономическогои социальногоразвития странСНГ, концепцииединой научно-техническойполитики,ориентированнойна переход кновым, болеевысоким технологическимукладам. Важноопределить цели экономическоговзаимодействия,методы их реализациис учетом разныхуровней и форминтеграционногосближения,приоритетовэкономической и социальнойполитики, этаповдостижениярезультатов.Приоритеты могут бытьконкретизированыв комплексныхи целевых программах, которые будутсовместноразрабатыватьсяи осуществляться.
Необходимосоздание системызаконов орегулированииэкономикигосударством, чтобы закрепитьего роль в условияхновых экономическихотношений. Дляпреодолениякризисныхявлений и обеспеченияэкономического роста потребуютсясерьезныеизменения вфинансовойи денежно-кредитнойполитике государствСодружества.Прежде всегоимеются в видумеры по повышениюдоходов бюджета- налоговаяреформа и укреплениеналоговойдисциплины,увеличениедоходов неналоговогохарактера.Целесообразны снижение бремениналогообложениядо уровня неболее 35% вновьсозданнойстоимости,упрощениеналоговойсистемы, перераспределение тяжести налогообложениямалоимущихграждан на лицс высокими исверхвысокимидоходами. Активизацияненалоговыхисточниковдохода бюджетапредполагаетувеличениепоступленийв него частиприроднойренты, акцизовна потреблениевредных дляздоровья иприродной средытоваров, прибылиот использованиягосударственнойсобственности.
Совершенствованиюбюджетнойполитики исмягчениюбюджетногокризиса помогут:упорядочениерасходной частибюджета путемрасширения расходов навыполнениефункций государствас одновременнымростом доходнойчасти; прекращениепрактики извлечениясверхдоходовиз обслуживаниябюджетныхденежных потоков,соответствиебюджетнойдеятельностиприоритетамгосударственнойэкономической,структурной,научно-техническойи социальнойполитики; разработкаправовых норм,устанавливающихответственностьорганов исполнительнойвласти за реализацию закона о бюджете.Чтобы осуществитьперечисленныемеры необходимы принятие Бюджетногои Налоговогокодексов, законао преодолении бюджетногокризиса, внесениепоправок в ряддействующихзаконов, а такжеунификациянациональныхзаконодательствв областивнешнеторгового, таможенного,валютно-финансовогои налоговогорегулирования.
Преодолениебюджетногокризиса позволитперейти к активнойпромышленной, инвестиционнойи научно-техническойполитике.Промышленная политика включает:определениеприоритетовдолгосрочноготехнико-экономического развития, ихреализациюна основегосударственныхгарантий,инвестиционныхи научно-техническихпрограмм, ростаконкурентоспособности предприятий.Она создаетусловия дляразвитияинтеграционных процессов впромышленностипутем разнообразныхформ кооперации, интеграции,специализациипроизводственных,научно-исследовательских, торговых ифинансовыхорганизаций.Государственнаяполитика недолжна подменятьпредпринимательскуюинициативу,а формироватьпредпосылкидля инвестиционнойактивностии экономическогоподъема наоснове освоенияперспективныхтехнологий.Для реализациипромышленной политики необходиморазработатьпрогноз развитияпромышленности стран Содружества.
Особое значениедля экономикиРоссии приобретаетпродуманнаягосударственнаяполитика всфере топливно-энергетическогокомплекса какстабилизирующегофактора. С учетомтого, что долястраны в мировойдобыче нефтии угля составляет12%, а газа - 28%, развитиетопливно-энергетическихотраслей являетсяодним из важнейших условий подъеманародногохозяйства.Вместе с темпродолжающиеся неплатежи,растущие дебиторскаяи кредиторскаязадолженности,просчеты вденежно-кредитнойи налоговойполитике привелипроизводителей ТЭКа к финансовомукризису, углубившемусяиз-за необоснованнойреструктуризации(особенно угольнойотрасли).
Стали неотложнымизадачи разработкиединой государственнойполитики всфере топливно-энергетическогокомплексастраны - гарантаее экономической безопасности,поэтапногоосуществлениямер в денежно-кредитной,инвестиционной,структурнойи научно-техническойсфере и налогообложении,способствующихзащите интересовотечественныхтоваропроизводителей.
В денежно-кредитнойполитике важнопредусмотреть:механизмреструктуризациизадолженностипредприятийкомплексабюджетам всехуровней с учетомвстречнойзадолженностипотребителей,финансируемыхиз соответствующихбюджетов; возможностьдля поставщиковэнергоресурсовсокращатьзадолженностьпотребителей,начисляя приэтом налоговыесборы и платежи,исходя из фактическихпоступленийза энергоносители,уменьшениетопливно-энергетическимпредприятиямразмеров штрафови пени за долгипо налоговымплатежам вбюджет с учетомставок рефинансирования, действовавшихв период образованиязадолженности,исключив приэтом пени иштрафы, соответствующиенеплатежибюджетныхорганизаций за поставленныеэнергоресурсы,отсрочку предприятиямкомплекса до10 лет уплатыпени и штрафовв бюджеты всехуровней безусловий, определенных постановлениемПравительстваРФ от 14 апрелятекущего года,законодательноеоформлениегосударственныхгарантий пооплате энергоресурсовпредприятиямии организациями,финансируемымииз бюджетагосударстваи субъектовФедерации, атакже по поставкампродукциикомплекса всоответствиис перечнемпредприятий,утвержденнымправительством; активизациюформированияи согласованияграфиков погашениястранами СНГдолгов передроссийскимипоставщикамиэнергоносителей,более жесткуюувязку предоставленияэкономическойпомощи в видекредитов государствамСодружествас погашениемими долговыхобязательств;разработкупринциповинтеграциив топливно-энергетическихотраслях странСНГ на взаимовыгоднойоснове.
Вместе с темцелесообразны:снижение общегоуровня налогообложения, особый егорежим для предприятийкомплекса,осваивающихновые месторождения,осуществляющихстроительствомагистральныхтрубопроводов, газификациюнаселенныхпунктов, обновляющихпроизводство,проводящихнаучные исследованияи разработки;уменьшениецен энергоресурсовдля потребителейна взаимовыгодныхусловиях;использованиемеханизмаперераспределенияналога на прибыль,НДС и другихв зависимости от объема реализациигаза на территориикаждого субъектаФедерации.
В структурнойи промышленнойполитике большоезначение будутиметь:
усилениероли государствав финансированииинвестиционныхи инновационных целевых программв топливно-энергетическомсекторе, включаяпрограмму газификацииРоссии;
сохранениеорганизационно-технологическогоединства РАО«Газпром» иРАО «ЕС России»;
государственнаяподдержкаугольной отрасли;
внесениев структурузатрат напроизводствопродукции ТЭКацелевых отчисленийв инвестиционныйфонд развитияотраслей;
устранениедвойного налогообложения(НДС) материально-техническихресурсов, поступающих из стран СНГ,в частностис Украины, всчет оплатыроссийскогоприродного газа и другихэнергоносителей;
оказаниесодействияв принятиианалогичных мер по недопущениюдвойногоналогообложенияи на Украине.
3.3 РЕШЕНИЕНЕОТЛОЖНЫХВОПРОСОВРОССИЙСКО-УКРАИНСКИХОТНОШЕНИЙ ВОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИИ ФИНАНСОВ
Крупнейшимторговым партнеромРоссии средистран СНГ являетсяУкраина, объемторговли скоторой в 1997 г.составлял около14 млрд. долл.35К сожалению,в условияхкризиса товарооборотзначительносократился.Если в 1995-1996 годахдоля Россиив товарообороте Украины составляла47 процентов, в1997 году - 40, то в 1998году - примерно33 процента. ДоляУкраины вовнешнеторговом обороте Россиисоставляетоколо 8 процентов.
Современныемасштабы, динамика,структура игеографическоераспределение внешней торговлиРоссии несоответствуетреальномуэкономическому потенциалустраны.
Структура нашего экспортатакова: энергоносители- 71 процент, продукция машиностроения- 14, химическойпромышленности- 6 и металлургическойпромышленности- 3 процента. Вэкспорте Украиныв Россию картинаиная, наоборот,продукциямашиностроения занимает 25процентов,металлургия- 31, химическиетовары - 12, продовольствие- 22 процента36.Можно сказать,что Россияявляется взначительнойстепени рынкомсбыта для украинской обрабатывающейпромышленности,а сама все большестановитсяпоставщикомтопливно-сырьевыхресурсов.
В условияхглобальногои региональногокризисов, охвативших наши странысо второй половины1998 года, обаправительства предпринималимеры по разработкеантикризисныхшагов, по координациидействий повыходу из кризиса,ибо на политическом уровне существуетсогласие вотношении того,что из кризиса целесообразновыбиратьсяне в одиночку.Внимание былосконцентрированона устранениипрепятствийв торговле,сохранении в нынешнеетрудное времякооперационныхсвязей, в основном оставшихсяс советскихвремен, особеннов ВПК, и на решениипроблемы финансовойзадолженности.
Основнымдокументом,на базе которогонамечено осуществлять согласованнуюлинию на развитиевсестороннеговзаимодействия, является Программадолгосрочногоэкономическогосотрудничества на 1998-2007 годы, подписаннаяпрезидентамиРоссии и Украиныв 1998 году. Ее можнорассматриватькак вторуюопору российско-украинскихотношенийнаряду с общеполитическим договором.Проблемныевопросы развитияэкономическогосотрудничестваи пути выполнениядолгосрочнойпрограммы были рассмотренына заседанииСмешанноймежправительственнойкомиссии,возглавляемойпремьер-министрамиЕ.М. Примаковыми В.П. Пустовойтенко,в ноябре прошлогогода. Важноезначение дляактивизациисотрудничестваи разработкисовместныхмер имела встречапредставителейсоюзов промышленникови предпринимателей двух стран,состоявшаясяв октябре вХарькове. Вчастности, шларечь о необходимостигармонизациихозяйственного законодательства,создании условийдля формированиятранснациональныхфинансово-промышленныхгрупп и совместных предприятий.Недопустимо,что при большомобъеме нашихторгово-экономическихсвязей инвестицииРоссии в Украинусоставляют всего 160 млн.долларов, аинвестицииУкраины в Россию- около 36 млн.долларов.37
Многие неотложныевопросы экономическихсвязей, в томчисле погашениевзаимнойзадолженности,были предметомобсуждения на заседанияхтак называемойАнтикризиснойгруппы.
Помимо объективныхпричин, с которымисталкиваетсяособенно впоследнее времяторгово-экономическоесотрудничествоРоссии и Украины(общее кризисноесостояниеэкономик двухстран, ослаблениекооперационныхсвязей, спадобъемов производства, нестабильностьнациональныхденежных систем,ухудшение финансовогоположенияпредприятий,несовершенствосистемы взаиморасчетов),существеннуюроль в сниженииуровня взаимодействиясыграли несогласованностьс внесениемизменений, особенно украинскойстороной, вовнутреннеезаконодательство,регулирующеевопросы взаимнойинвестиционнойдеятельности, налогообложения,участия российскихкомпаний вакционирования украинскогоТЭК, в том числеприватизациипредприятий нефтегазовогокомплексаУкраины.
3 ноября 1998 годабыл подписанпротокол опоставкахукраинского продовольствияи промышленныхтоваров в счетпогашения половины долговза российскийгаз, поставленныйв Украину. Тогдасумма долговза газ составлялапримерно 1 млрд.200 млн. долларов.На 1 января 1999 годаобщая суммазадолженности Украины запоставки российскогоприродногогаза составилауже 1 млрд. 600 млн.долларов.38Украинцы довольночасто, особенно зимой, несанкционированнозабирают (или,как говорятнекоторыеукраинскиепредприниматели,"подворовывают")наш газ, проходящийчерез их территориюв Европу, сопозданиемплатят за российскиеэнергоносители.
Со стороныправительстваРоссии в конце1998 года был остропоставленвопрос о наведениипорядка в этойобласти, но мерне было принято.Известноеписьмо Р.И. Вяхирева,опубликованноев январе в"Независимойгазете", очевидно,возымело действие,поскольку вКиеве былиприняты административныемеры и кабинет министровсвоим решениемподтвердил,что Украинабудет выполнятьсвои обязательствапо погашениюнакопившейсязадолженности. Можно полагать,что выполнениюэтих обязательств будет способствоватьи постановлениеправительстваРоссийской Федерации,принятое вянваре, в которомопределенпорядок финансированияпоставок продукции,поступающейиз Украины длянужд федеральныхорганов, в счетпогашениязадолженности за российскийгаз. Остраяпостановкаэтого вопросас российскойстороны вполнепонятна, таккак мы не можембез конца, посуществу, кредитоватьУкраину, посколькуи сами переживаем огромные трудности.
Радикальнаяэкономическаяреформа началасьв Украине значительно позже, чем вдругих странах.Первые три годапосле обретениягосударственнойнезависимостибыли ознаменованыкрайне тяжелымкризисом.Несостоятельностьэкономическойполитики бывшегоруководствастраны сталапричинойгиперинфляции и разрушенияматериальнойсферы.
С утверждениемпарламентомпрограммырадикальных экономическихреформ сталореальнымпредотвратитьуглубление кризиса и добитьсяпервых успеховв областимакроэкономической стабилизации.Несмотря нато что спадматериальногопроизводства до сих пор неостановлен,многие экспертысчитают, чтопик кризисав украинскомнародном хозяйствеуже пройден39.Украинскиереформы, посуществу, находятсяна поворотномпункте, когдакрайне важнозакрепитьдостигнутыеуспехи, чтобыне упуститьисторический шанс восстановлениянациональнойэкономики.
Поистинекатастрофическоеположение вхозяйствеУкраины в 1993(гиперинфляция)и начале 1994 гг.способствовалотому, что долгаяи бесплоднаядискуссия овыборе стратегииреформ завершиласьв пользу радикальногоподхода. Такназываемаяградуалистскаяконцепция, сторонникикоторой по-прежнемуратуют за сохранениегосударственного контроля сцелью не допустить"окончательного"разрушения производственногопотенциала,была отвергнутаполитическим руководствомстраны по целомуряду причин.К ним в первую очередь следуетотнести глубокиенарушения вэкономическоморганизмеУкраины вследствиеразвала советскогоплановогохозяйства. Важную рольсыграло такжеосознание тогофакта, чтопреобладание в структурепромышленноститрудно реформируемых"тяжелых" отраслей неявляется достаточновеским доводомпротив либерализации рынков и ослабленияпрямого государственногорегулирования, так как подобныйпуть неизбежнопривел бы кподдержанию ценой затратогромных средствнеэффективныхпроизводств,а стабилизацияфинансовойсистемы былабы в конечномсчете сорвана. К неблагоприятнымстартовымусловиям реформв Украине впоследние двагода добавилисьновые проблемы,такие, как быстрыйрост внешнегодолга и общая"запущенность"социальнойи производственной сфер из-забездействияадминистрации.
В даннойситуации спастиположение моглилишь мерычрезвычайного характера.Руководствостраны решилосьна принятиерадикальной программысоциально-экономическихпреобразований.Ее исходнымпунктом сталикраткосрочныемероприятия по достижениюмакроэкономическойстабилизации,многие из которыхв настоящеевремя уже выполнены.Наряду с этимв программев соответствиис логикой рыночнойтрансформациипостсоциалистическойэкономикиуделено многовнимания системнымпреобразованиям- реформе отношенийсобственности,созданию динамичной конкурентнойсреды, развитиюрыночных институтов,а также мерампо социальнойзащите наименееобеспеченныхгрупп населенияи общественнойподдержкерыночных реформ.
Среди нихследует выделитьдецентрализациюхозяйственногоуправления,ускорение приватизациии оказаниедейственнойпомощи частномусектору с тем,чтобы усилитьконкурентноедавление нагосударственную промышленностьи вынудитьгоспредприятияк отказу отрасчета напатернализмправительства.
Известныйриск для макростабилизациизаключаетсяв росте взаимнойзадолженностипредприятий(ВЗП). Увеличениеобъема ВЗПявляется реакциейпредприятийна нехваткуоборотныхсредств в условиях, когда долгосрочныекредиты нафинансовомрынке для нихнедоступны.Долги предприятийдруг другувозникаютбыстро и легко, так как отсутствуютмеханизм эффективногоконтроля заплатежами иотлаженнаяпроцедурабанкротства.Кроме того,многие по-прежнемунадеются, чтогосударстворано или поздноспишет илипокроет долгидополнительнойэмиссией. Посуществу, проблеманеплатежей связана, скорее,с системойхозяйственныхмотиваций, чемс системойфинансирования.Устойчивыйрост номинальногообъема ВЗПотнюдь несвидетельствуето полном развалепроизводстваи необходимостипрямого государственноговмешательства,как об этомлюбят говоритьпопулистскинастроенныеполитики. Реальная,то есть скорректированнаяна индекс оптовыхцен, задолженностьв течение последнегогода имееттенденцию кснижению.
В сфере внешнейторговли былиотмечены позитивныетенденции,свидетельствующиео некоторомукреплениипозиций Украиныв международном разделениитруда. Так, в1995 г. совокупныйэкспорт, поданным Министерствавнешнеэкономическихсвязей и торговлиУкраины, возросна 18,5 % по отношениюк предыдущемугоду, а импорт- на 16,9 %. В торговлесо странамиСНГ приростэкспорта загод составил17 %, в то время какимпорт выросна 6 %. В результатеУкраине удалосьсократитьдефицит торговогобаланса, в частности,с Россией с 3,4млрд. долл. в1994 г. до 2,6 млрд. долл.в 1995 г. Кроме того,отмечаетсядостаточноустойчиваятенденцияпереориентации внешней торговлина западныерынки. В 1994 гг. настраны СНГприходилосьоколо 65,8 %, внешнеторговогооборота Украины,а в 1995 г. снизилсядо 60,7%. Такая жетенденцияхарактернаи для России:в 1995 г. удельный вес стран СНГв ее общемтоварооборотесократилсядо 22 % (в 1994 г. - 24 %). Растеттакже удельныйвес внешнейторговли вваловом внутреннемпродукте: еслисоотнестисреднюю величинуэкспорта-импорта с долларовымэквивалентомВВП, то этотпоказательсоставил в1993 г. 15%, в 1994 г. - 21%, а задесять месяцев1995 г. - 24 %40.
Переход кмировым ценамна энергоносителинанес Украинебольшой ущербиз-за ухудшенияусловий торговли(terms of trade), особенно в отношенияхс главнымипоставщиками- Россией иТуркменией. Украина оказаласьне в силах вовремяи полностьюрассчитатьсяза поставки.Задолженностьпо энергоносителям,накапливающаясяс 1992 г., составляетльвиную долювсего внешнегодолга страны.Украине до сихпор не удалоськомпенсироватьскачок цен наэнергоносители посредствомих экономиии каких-либозаметных структурныхсдвигов. Энергоемкостьнародногохозяйствапродолжаетрасти. В конце1994 - начале 1995 гг.Украина подписаладоговоры ореструктуризациидолгов с обоимикредиторами.Речь идет оподлежавшихоплате и ужепросроченныхобязательствахна общую сумму5,1 млрд. долл., изкоторой 4,1 млрд.долл. приходитсяна Россию (втом числе 1,4 млрд.долл. непосредственнона РАО "Газпром")и 11 млрд. долл.- на Туркмению.Благодаря этимдоговорамУкраина смоглагарантировать продолжениепоставокэнергоносителей.Во второй половине1995 - начале 1996 гг.сумма текущихнеплатежейза газ колебаласьв пределах 150- 250 млн. долл.,провоцируявремя от временипрекращениеего поставок и угрожаядоговоренностямо реструктуризациидолгов. Однакои на 1996 г. достигнутысоглашенияо поставкахэнергоносителей,в которых четкооговорены срокии формы расчетовпо нефти и газу41.
Но даже сучетом упомянутыхвыше позитивныхтенденций вовнешней торговле,а также соглашенийо долгахвнешнеэкономическая ситуация вУкраине остаетсянапряженной.Так же как и вструктурепромышленногопроизводства,в украинскомэкспорте покане наблюдаетсяпрогрессивныхсдвигов. Несмотряна то что странаэкспортирует некоторые видыконкурентоспособнойна мировыхрынках продукции,в вывозе ведущуюроль играютметаллургияи сельскоехозяйство, тоесть отраслималоперспективныес позиций экспортнойспециализации.Еще один источникнапряженности- ситуация сплатежным балансом. Внешнийдолг бруттодостиг к январю1996 г. 8,15 млрд. долл.42Дело не стольков абсолютномразмере внешнейзадолженности,сколько внеобходимостивыделениякрупных суммна ее обслуживание.В 1995 г., например,на эти целитребовалосьпорядка 1 млрд.долл., причемтакие расходыбудут растипо мере приближениясроков оплатыреструктурированныхдолгов. Достижение равновесияплатежногобаланса являетсяедва ли нецентральнойзадачей наближайшие годы.
Пока Украинабез международнойпомощи не всостояниипреодолетьнехватку финансовыхресурсов, обслуживать кредиты инакапливатьвалютные резервы.Но привлечениевнешних кредитовэто не решениепроблемы. Странастоит переднеобходимостьюнаращиванияэкспортногопотенциалаи создания входе системнойреформыэкспортоориентированнойэкономики43.
Программадеятельностиправительствадает основания полагать, чтоУкраина и впредьбудет придерживатьсястабилизационнойполитики. Приэтом возрастетзначение мерпо осуществлениюструктурныхсдвигов и преждевсего в энергетическомхозяйстве.Предстоитдовести ценына энергоносители для домашниххозяйств итарифы накоммунальныеуслуги до уровняих реальнойстоимости. Этооблегчило быбремя, лежащеена государственномбюджете, истимулировалобы экономиюэнергии. Реализацияданных мерпозволит ограничитьобъем кредитованиягосударства со стороныНациональногобанка и замедлитрост денежной массы, что будетспособствоватьстабилизациицен.
Жесткаяденежная политикаоставляетслишком малопростора дляприспособленияматериальногопроизводствак рыночнымусловиям. Надостремитьсяк тому, чтобыкак можно скореевывести энергоемкие предприятияиз производственногопроцесса. Этосодействовало бы ослаблениюнагрузки нагосбюджет истабилизацииплатежного баланса. Важнуюроль играеттакже поддержкасоздаваемыхмалых и среднихпредприятий,помощь в выходеэтих предприятийна рынки. Речьидет об устраненииадминистративныхпреград, предоставлении доступа к свободномукапиталу инедвижимости,а также о смягчениинагрузки начастный сектор.
Для проведенияструктурнойперестройкихозяйства иовладения рыночнымимеханизмамиаллокации(размещениякапиталов)нужно усовершенствоватьпроцедурубанкротстваи распространитьее на все предприятия,в том числе ина те, в которыхгосударствосохраняетконтрольныйпакет акций.Согласно планамправительства,соответствующиемеры будутприняты в 1999 г.Лишь при такомусловии можнобудет создатьодинаковыйдля всех порядокисключения несостоятельныхпредприятийиз сферы материальногопроизводства.
Необходимово что бы то нистало добитьсязапланированногоускоренияприватизации.Важными предпосылкамиэтого выступаютликвидацияотраслевыхминистерстви сокращениеправительственного аппарата, чтоуменьшитадминистративноепротиводействиереформе отношенийсобственности.Одновременнобудут высвобождатьсякадровые ресурсы,необходимыедля развитияинститутовинфраструктуры наблюдательныхсоветов, органовконтроля загосударственными финансами иуправлениядолгами предприятий,антимонопольных инспекций ит.п.
Дальнейшегоразвития требуетначатая либерализациявнешней торговли.Существующиедо сих порадминистративныеограничениядолжны бытьотменены.Предприятиямвсех секторовнадо дать возможность самостоятельно,без вмешательствасоответствующегоминистерства, проводитьвнешнеторговыеоперации. Вэтой связивызывают опасениепланы по развитиюимпортозамещения.Правительство планируетввести импортныеквоты, в частности,на уголь, с целью"защититьнациональнуюпромышленность",хотя известно,что защитаотечественныхпроизводителейприводит кискривлениюценовых пропорцийи установлениюложных ориентировдля структурной перестройкипредприятийи отраслей.Предприятиясразу начнут полагатьсяна защиту состороны государстваи станут уклоняться от проведенияструктурныхпреобразований.При этом практически невозможноизбежать ошибокв аллокациии свернутьмощности, которыесуществуютлишь за счетдотаций. Защитаот импортацелесообразна только в томслучае, еслина мировомрынке имеютсяочевидные ценовые дирпропорции.
При условиипродолженияпроводимойсегодня политикии достижения реальных сдвиговв приватизацииУкраина ужев текущем годусможет стабилизироватьразвитиематериальногопроизводства.Благодаря этомупоявятся предпосылкирешения среднесрочныхпроблем, например,обслуживаниявнешнего долга.Достижениеэтапа экономическогороста создасттакже условиядля более эффективнойсоциальнойзащиты населенияи поддержкиим экономическойтрансформации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Региональныесвязи становятсявсе более весомымкомпонентомдвустороннихотношенийРоссии с зарубежнымигосударствами.Существенно возрос их объем,расшириласьгеография,обогатилосьсодержание.
Страны СНГи Содружествов целом являютсядля внешнейполитики Россиистратегическимприоритетом. От того, какскладываютсяотношения сними, во многом зависит прочностьмеждународногоположениянашего государства. Более того,развитие двустороннихотношенийявляется непременным условием укреплениясамого СНГ.Сегодня, когдаинтеграционныепроцессы врамках Содружества,прямо скажем,"пробуксовывают",наращиваниесотрудничествас государствами-участникамина двусторонней основе приобретаетдля нас дополнительнуюактуальность.Углубляямежрегиональныесвязи, субъектыФедерациивносят свойвклад в решениеэтой задачи.
Благоприятствуютэтой работетакие этапныесобытия, какподписание в декабре 1998 годаизвестныхроссийско-белорусскихдокументов, расширениечисла участниковТаможенногосоюза, ратификация"большогодоговора" сУкраиной.
К настоящемувремени многиесубъекты Федерациисформировали договорнуюбазу, определилисьс приоритетнымипартнерамииз стран СНГи направлениямисотрудничествас ними.
Очевидно,что в межрегиональныхсвязях торгово-экономическаясоставляющаябудет и впредьдоминировать.
Российско-украинскиеотношениязанимают одноиз приоритетныхмест во внешнейполитике России.Они стали реальным фактором,оказывающимвоздействиена политическуюситуацию вЕвропе и напостсоветскомпространстве,в сотрудничестве государств,образующихСНГ. После распадаСоветскогоСоюза российско-украинскиеотношенияскладывалисьнеровно и поройнапряженно,однако диалогдвух стран,формированиесотрудничества во всех важнейшихобластях непрерывались.Россия последовательнопроводит линиюна развитиес Украинойдружественных,добрососедских,взаимовыгодныхотношений вдухе стратегическогопартнерства.Мы с полнымоснованиемсчитаем, чтоименно такимидолжны бытьнаши взаимоотношенияс Украиной напороге XXI века,исходя измногогранных,многовековых связей двухнаших народов,объединенныхобщностьюсудеб, историческогопрошлого иславянскойкультуры.
Широкораспространеннымнедостаткомдля субъектовФедерации является то,что большинствоиз них ориентируютсяна поставкина Украину,главным образомпо бартеру,энергоносителей и сырья и маловнимания уделяютпродвижениюна украинский рынок промышленнойпродукции. Онислабо участвуютв торгово-промышленныхвыставках наУкраине.
Субъектынашей Федерациисталкиваютсяс немалымитрудностями, которые являются,однако, в большинствеслучаев общими сложностямидля торгово-экономическихотношений между Россией и Украиной.
Имеются лирезервы длядальнейшегоразвитияторгово-экономическихотношений междурегионамиРоссии и Украины?Несомненно.В чем они? Вразработкеи осуществлениисогласованных комплексныхмер по устранениюпрямых и косвенныхбарьеров вроссийско-украинскихторгово-экономическихсвязях, то естьвсего того, чтомешает реализацииСоглашенияо свободнойторговле от24 июня 1993 года.
Резервыкроются в общемоздоровленииторгово-экономическихотношений междуРоссией и Украиной.В частноститребует особоговнимания проблемаликвидациизадолженностипрежде всегоукраинскойзадолженностина общегосударственноми региональномуровне.
Требуетсяповышать защитуинтересоврегионов в ихотношенияхс Украиной. Втом численастораживатьв отношениинедобросовестныхпартнеров.Украинцы делаютэто. Например,Министерствовнешних экономическихсвязей и торговлиУкраины нарегулярнойоснове публикуетматериалы сназванием"Внимание:иностранныепартнеры-должники".Это иностранныесубъектыпредпринимательскойдеятельности,работающиена рынках Украины,которые своиминедобросовестнымидействиями наносят ущербукраинскимпартнерам. Втаком материалеза ноябрь 1998 годабольшинствоперечисленныхфирм, к сожалению, были российскими.
Положениедел в сфереторгово-экономическогосотрудничествав 1998 году былосерьезно осложненофинансово-экономическимкризисом,разразившимсяв России и прямымобразом затронувшимУкраину. Егопрямым следствиемстало снижениедвустороннеготоварооборота почти на 40 процентовпо сравнениюс 1997 годом.
Выступаяглавным инициаторомразвитиямногостороннего валютно-финансовогосотрудничествав рамках СНГ,Россия покане предприняла активных реальныхшагов дляпрактическогоосуществленияэтой идеи. Ноесли Россияне хочет утратитьуже сильнопошатнувшийсястатус великойдержавы, ейпридется найтиновые подходы к экономическомувзаимодействиюсо странамиСНГ в целом ик валютным отношениямв частности.
Полномасштабнаяреализацияпромышленногопотенциаласотрудничествастран СНГ, снашей точки зрения, требует,чтобы в ближайшеевремя былодостигнутоследующее:
1) приняторешение осогласованныхпринципахисчисленияи взиманиякосвенныхналогов;
2) завершеноформирование зоны свободнойторговли;
3) установлен единый транспортныйтариф;
4) сформирована общая энергосистема;
5) созданыадекватныеусловия льготированиядеятельности инвесторов;
6) выработаныединые подходык формированиюобщего таможенногопространства;
7) задействованыунифицированныеправовые параметрывозникновения,изменения ипрекращенияправа собственности,движения капиталов,обращенияценных бумаг.
ЛИТЕРАТУРА
БалабановИ.Т., БалабановА.И. Внешне-экономическиесвязи - М., 1998
БарановаЕ. Современнаямеждународнаяторговля // РЭЖ10 - 98
Ближнее идальнее зарубежьев геоэкономическойстратегииРоссии. - М., 1997
Белова В.Л.,Быкова М. А.Некоторыепроблемырегиональнойэкономическойреинтеграциистран СНГ //Социально-гуманитарныезнания № 1 1999 г.
Борисов С.М. Статистикасвидетельствует:страна живетвзаймы
(заметки оплатежномбалансе России)// Деньги и кредит№ 12 1997 г.
БофнигерП., ФлассбекГ., ХоффманнЛ. Экономикаортодоксальноймонетарнойстабилизации:пример России,Украины и Казахстана// Вопросы экономики, 1995, № 12;
БюллетеньбанковскойстатистикиЦентральногобанка РФ. - 1998. - №9
ВахрамеевА. В. Геополитическоеположение ивнешняя политикаРоссии // Социально-политическийжурнал, 1998, № 2
Внешнеэкономическийбюллетень. -1998. - № 9.
Внешнеэкономическийкомплекс России:современноесостояние иперспективы.- М., 1997
Внешняяторговля. - 1997. -№ 1-3.
ГринбергР. Постсоюзноеэкономическоепространство:коллизии исценарии //Российскийэкономическийжурнал. - 1996. - № 10
КириченкоВ. Факторы, условияи направленияэкономическойинтеграциистран СНГ //Российскийэкономическийжурнал. - 1996. - № 9
Козик Л.Экономико-правовыеаспекты интеграциигосударствСНГ // Юридическиймир. - 1998. - № 1
Козик Л., КотаП. Таможенныйсоюз «четверки»сегодня и завтра// РЭЖ № 2 1999 г.
Лебедев В.Привлечениеиностранныхинвестиций:оценка ситуации// Российскийэкономическийжурнал. - 1998. - №3.
Лукинов И.Социальнаяпереориентацияструктурыэкономики Украины // Вопросыэкономики,1995, № 12
Лунина И.Реструктуризацияугольнойпромышленности:Европейскийопыт и ситуацияв Украине // Вопросыэкономики 5-98
Международныевалютно-кредитныеи финансовыеотношения /подред. КрасавинойЛ.Н./ - М., 1994
Мироваяэкономика имеждународныеотношения. -1995. - № 5
В.МусатовНепростаясудьба договорас Украиной //Международнаяжизнь № 2, 1999 г.
НовожиловГ. Где «четверка»лидирует вмасштабахСодружества// ВестникСодружества.- 1997. -№ 2(3)
НовожиловГ. Где «четверка»лидирует вмасштабахСодружества// ВестникСодружества.- 1997. -№ 2(3)
Народноехозяйство СССРв 1990 году - M., 1991
Обществои экономика.- 1996. - № 6.
Ориентирымеждународногосотрудничествастран СНГ. ПоматериаламПетербургскогоэкономическогофорума 1998 г. // Экономист №10, 1998 г.
ПавленкоФ., НовицкийВ. Тенденцииструктурныхизменений ипромышленнаяполитика встранах СНГ// Вопросы экономики№ 1 1999 г.
ПинзеникВ. Макроэкономическая стабилизацияв Украине: итогии проблемыпервого года// Вопросы экономики, 1996, № 2.
Предприятиена внешнихрынках: Внешнеторговоедело /под ред.Долгова С.И.,Кретова И.И./- М., 1997
Развитиекорпоративныхформ хозяйствованияв России // РЭЖ№ 2 1999 г.
Секарев А.Экономическаяреформа в Украине// Вопросы экономики№ 5 1996 г.
Смит А. Исследованиео природе ипричинах богатства народов. М., 1962
Социально-экономическоеположениеРоссии // Деловоймир, 1996, 17 января
Черняк В.ЭкономикаУкраины: росткинадежды. ГолосУкраины, 1995, 30 ноября
Шишков Ю.Россия в глобализируемойсистеме международныххозяйственныхсвязей // РЭЖ№ 10 1998 г.
ШурубовичА. Экономическаяинтеграциис Беларуссиейкак факторнароднохозяйственногоразвития России// Российскийэкономическийжурнал. - 1997. -№ 4
ЭкономическаябезопасностьРоссии // Социально-политическийжурнал, 1997, № 5
Business Central Еurope.Annual 1995
EconomistIntelligence Unit/Ostwirtschaftsreport,Nr. 22/27.10.1995
Economic Survey of Euroре.- 1998. - № 2
Economic Trends in the Soviet Union. - Cambridge(Mass), 1963
Economic Welfare and the Economics of the SovietSocialism.-Cambridge , 1981
Handbook of International Trade and DevelopmentStatistics. - UNCTAD, 1994
IMF Survey. Washington, January 8, 1996
IMF calls off $1.6 bn loan to Ukraine. Financial Times,April 9, 1996
International Trade Statistics. - GATT, 1985/86
Kaser М. Privatizationin the CIS. London, 1995
Lichter W. Ukraine: Wirtschaftstrends zumJahreswechsel 1995/96. Bundesstelle fur Aubenhandelsinformation. Koln, November 1995.
Monthly Bulletin of Statistics. - NY: UN, 1997. - №5.
Russian Economic Trends. - 1997. - №4.
Sachs J.D. and Wаrпеr А. Economic Reform and theProcess of Global Integration // BrооkingsPapers on Economic Activity. Vol. 1. - Wash.. 1995
SchipkeА., TaylorА. (Eds.). The Economics of Transformation. Theoryand Practice inthe New Market Economies. Berlin-Heidelberg, Springer Verlag, 1994
Slow to reform Ukraine irks IMF.- Financial Times, January 9, 1996
Ukrainian Economic Trends. Kiev, October 1995
Ukraine's blueprint. President Leonid КцсЬгоаoutlines the case for further aid. Financial Times, September30, 1994.
Ukraine: ReformenimAufwind.Deutsche Bank Research. Frankfurt am Main, Nr. 138, September 21,1995;
Ukraine. The Real Economy and Its Sectors. A QuarterlyStatistical Abstract. The World Bank. Kiev, February 1996
World Economic Analysis. - Wash,, 1997. - September
World Investment Report 1995. - NY, 1995. - Р.XX.
World Development Indicators 1998. - Wash., 1998
World Economic Outlook. - 1997. - May
World Economic Outlook. - 1998. – May
Антон ФiлiпенкоЕкономiкаУкраiнив процесiглобалiзацiiсвiтогосподарскихзв’язкiв// Проблемиекомомiчноiiнтеграцii Украiнив европейськийсоюз: теорiяi стратегiя//Товариство«Дiло»Лтд, Львiв1996, с. 40
Дмитро Штефанич,Оксана Ляшенко,ГеоргiйТонков Мiжнароднийпотiктехнологiй– прiоритетнийнапрям економiчноiiнтеграцiiУкраiни//Проблеми екомомiчноiiнтеграцii Украiнив европейськийсоюз: теорiяi стратегiя//Товариство«Дiло»Лтд, Львiв1996, с. 179
Приложение1
Приложение2
Приложение3
Приложение4
Приложение5
1См., в частности:Кириченко В.Факторы, условияи направленияэкономическойинтеграциистран СНГ //Российскийэкономическийжурнал. - 1996. - № 9;Гринберг Р.Постсоюзноеэкономическоепространство:коллизии исценарии //Российскийэкономическийжурнал. - 1996. - № 10
2Рассчитанопо: Economic Trends in the Soviet Union. - Cambridge(Mass), 1963. - Р. 288, Economic Welfare and the Economics ofthe Soviet Socialism.-Cambridge , 1981. -Р. 39; Народноехозяйство СССРв 1990 году - M., 1991. - С.5-6. Внешнеэкономическийкомплекс России:современноесостояние иперспективы.- М., 1997
3Ю. Шишков Россияв глобализируемойсистеме международныххозяйственныхсвязей // РЭЖ№ 10 1998 г., с. 85
4Финансовыеизвестия. - 1998. -27 августа
5Финансовыеизвестия. - 1998. -3 мая
6Финансовыеизвестия. - 1998. -2 июня
7Russian Economic Trends. - 1997. - № 4. - 7. 80
8Ю. Шишков Россияв глобализируемойсистеме международныххозяйственныхсвязей // РЭЖ№ 10 1998 г., с. 87
9Данные Госкомстатаи МинэкономикиРФ об объеме,структуре идинамике зарубежногоинвестированияв Россию приводятсяв статье: ЛебедевВ. Привлечениеиностранныхинвестиций:оценка ситуации// Российскийэкономическийжурнал. - 1998. - № 3
10Sachs J. D. and WаrпеrА. Economic Reform and the Process of Global Integration //Brооkings Papers on Economic Activity. Vol. 1. -Wash.. 1995. - P. 36
11В.Л. Белова, М.А. Быкова Некоторыепроблемырегиональнойэкономическойреинтеграциистран СНГ //Социально-гуманитарныезнания № 1 1999 г.,с. 122
12В.Л. Белова, М.А. Быкова Некоторыепроблемырегиональнойэкономическойреинтеграциистран СНГ //Социально-гуманитарныезнания № 1 1999 г.,с. 123
13ЭкономическаябезопасностьРоссии // Социально-политическийжурнал, 1997, № 5, с.3, 5, 11
14В.Л. Белова, М.А. Быкова Некоторыепроблемырегиональнойэкономическойреинтеграциистран СНГ //Социально-гуманитарныезнания № 1 1999 г.,с. 126
15В.Л. Белова, М.А. Быкова Некоторыепроблемырегиональнойэкономическойреинтеграциистран СНГ //Социально-гуманитарныезнания № 1 1999 г.,с. 127
16В.Л. Белова, М.А. Быкова Некоторыепроблемырегиональнойэкономическойреинтеграциистран СНГ //Социально-гуманитарныезнания № 1 1999 г.,с. 127
17ЭкономическаябезопасностьРоссии // Социально-политическийжурнал. 1997, № 5,с. 17
18Смит А. Исследованиео природе ипричинах богатства народов. М., 1962,с. 333
19В.Л. Белова, М.А. Быкова Некоторыепроблемырегиональнойэкономическойреинтеграциистран СНГ //Социально-гуманитарныезнания № 1 1999 г.,с. 129
20Вахрамеев А.В. Геополитическоеположение ивнешняя политикаРоссии // Социально-политическийжурнал, 1998, № 2, с.218-219
21Мировая экономикаи международныеотношения. -1995. - № 8. - С. 54
22Россия в цифрах1996. - С. 142-144
23Внешняя торговля.1997. № 1-3, с. 65
24Внешняя торговля.- 1996. - № 7-8. - С. 3
25Внешняя торговля.1997. - № 1-3. - С. 65
26Внешняя торговля.1997. - № 1-3. - С. 66
27Андрианов В. Внешняя торговляРоссии // Экономист№ 3, 1999 г., с. 64
28С. М. БорисовСтатистикасвидетельствует:страна живетвзаймы
(заметкио платежномбалансе России)// Деньги и кредит№ 12 1997 г., с. 68
1 Темпыприроста, % кпредыдущемугоду.
29И. Лунина Реструктуризацияугольнойпромышленности:Европейскийопыт и ситуацияв Украине // Вопросыэкономики5-98, с. 91
30МатериалыМинистерстваэкономикиУкраины "EnergyIssues Paper", март 1998
31И. Лунина Реструктуризацияугольнойпромышленности:Европейскийопыт и ситуацияв Украине // Вопросыэкономики5-98, с. 96
32И. Лунина Реструктуризацияугольнойпромышленности:Европейскийопыт и ситуацияв Украине // Вопросыэкономики5-98, с. 99
33Ориентирымеждународногосотрудничествастран СНГ. ПоматериаламПетербургскогоэкономическогофорума 1998 г. //Экономист10-98, с. 3
34Ориентирымеждународногомотрудничествастран СНГ. ПоматериаламПетербургскогоэкономическогофорума 1998 г. //Экономист10-98, с. 8
35Андрианов В. Внешняя торговляРоссии // Экономист№ 3, 1999 г., с. 64
36В.Мусатов Непростаясудьба договорас Украиной //Международнаяжизнь № 2, 1999 г., с.19
37Андрианов В. Внешняя торговляРоссии // Экономист№ 3, 1999 г., с. 66
38Андрианов В. Внешняя торговляРоссии // Экономист№ 3, 1999 г., с. 64
39Лукинов И.СоциальнаяпереориентацияструктурыэкономикиУкраины. Вопросыэкономики,1995. № 12, с. 100
40А. СекаревЭкономическаяреформа в Украине// Вопросы экономики№ 5 1996 г., с. 75
41Ukrainian Economic Trends. Kiev, October 1995, p. 47
42А. СекаревЭкономическаяреформа в Украине// Вопросы экономики№ 5 1996 г., с. 75
43Черняк В. ЭкономикаУкраины: росткинадежды. ГолосУкраины, 1995, 30 ноября
УРОВЕНЬФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ОТКРЫТОСТИСССР
На протяжениибольшей частиXX столетия Россияпо существувыпадала изсистемы нормальных внешнеэкономическихсвязей. Уровеньфункциональной открытостиСССР на протяжениивсей его историиоставалсянизким. Еслиэкспортнаяквота Россиив 1913 г. составляла10,4 %, то в 20-е годыв СССР она непревышала3-3,5, а к 1937 г. упадало0,5 %. В послевоенныйпериод онавновь сталарасти - главнымобразом полиниям торговлисо странамиСЭВ и экспортавоенной техникив развивающиесястраны «социалистической ориентации».К концу 80-х годов экспортнаяквота достигла5,6 %, к 1990 г. - 6,1 %.
| 1913 | 1920 | 1925 | 1937 | 1987 | 1990 |
| 10,4 | 3 | 3,5 | 0,5 | 5,6 | 6,1 |
1913 1920 1925 1937 1987 1990
С началомреформ положениестало меняться: после некоторогоспада в 1991-1992 гг.внешнеторговаяквота Россииначала расти,а с 1992 г. по 1997 г.она повысиласьв 2,4 раза (см. рис.1).
Рисунок 1.Динамикаобъемов ВВП(по паритетупокупательнойспособностидоллара), внешнего товарооборота,млрд. долл. (леваяшкала) и внешнеторговойквоты России,% (правая шкала).
Источник:Ю. ШишковРоссия в глобализируемойсистеме международныххозяйственныхсвязей // РЭЖ №10 1998 г., с. 84
Это значит,что вовлеченностьРоссии в мирохозяйственныепроцессы черезвнешнюю торговлюболее чем удвоилась.Особенно наглядноэто видно напримереэкспортоориентированныхотраслей.
ИндексыВВП, экспорта,внутреннегопотребительскогои инвестиционногоспроса в Россиив 1991-1997 гг
ВовлеченностьРоссии в мирохозяйственныепроцессы черезвнешнюю торговлюболее чем удвоилась.Это играетважную позитивнуюроль в нашейкризиснойситуации, когдавнутреннийпотребительскийспрос и инвестициипродолжаютпадать (рис.2). Внешние рынкисбыта позволяютдержаться наплаву рядуотраслей российскойпромышленности, получать устойчивыеэкспортные доходы, пополнятьбюджет и темсамым поддерживатьобщий тонусэкономики,удерживая ееот еще болееглубокогоспада.
Рисунок 2.Индексы ВВП,экспорта, внутреннегопотребительскогои инвестиционногоспроса в Россиив 1991-1997 гг (1990 г.= 100 %).
Источник:Ю. ШишковРоссия в глобализируемойсистеме международныххозяйственныхсвязей // РЭЖ №10 1998 г., с. 85
ИНОСТРАННЫЕИНВЕСТИЦИИВ ЭКОНОМИКУРФ
С началомреформ трансграничноедвижение капиталовстало двусторонним:несмотря напродолжающийсякризис, с 1992 г. вроссийскуюэкономикусначала робко,а потом активнеепотекли прямыеиностранныеинвестиции, т.е. долгосрочныевложения вуставной капиталсовместныхлибо полностьюпринадлежащих нерезидентампредприятийна территории нашей страны.В 1992 г. притоктаких инвестицийсоставил 700 млн.долл., в 1993 г.- 900 млн., в 1994 г.- 640 млн., в 1995 г.- 2016 млн., в 1996г. - 2479 млн.,в 1997 г. -уже 6241 млн. долл.К началу 1998 годаобъем накопленныхпрямых иностранныхинвестиций в России достиг13 млрд. долл., аобщее числосовместныхили чисто иностранныхпредприятийприблизилоськ 26 тыс.
| 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | Начало 1998 |
| 700 | 900 | 640 | 2016 | 2479 | 6241 | 13000 |
19921995Начало 1998
Источник:Лебедев В.Привлечениеиностранныхинвестиций:оценка ситуации// Российскийэкономическийжурнал. - 1998. - №3
ПРОБЛЕМЫАДАПТАЦИИ СТРАНСНГ К ИЗМЕНИВШИМСЯЭКОНОМИЧЕСКИМУСЛОВИЯМ
Первая группапроблем | Обусловленасменой экономических систем, а именнокоманднойэкономикисмешанной, т. е. преимущественнорыночной,экономикой,где наряду срынком социально-экономическиезадачи решаются государством. |
Вторая группапроблем | Вызванатяжелым кризиснымсостояниемстран и необходимостьюстабилизацииэкономики,обеспеченияэкономическогоподъема. |
Третья группапроблем | Определяетсявыбором путиразвития: а) сепаратизмаи автаркии; б) тесногосотрудничествас развитымистранами дальнегозарубежья; в) региональнойэкономическойинтеграциина постсоветскомпространстве. |
Все проблемытесно взаимопереплетены:решение проблемодной группызависит отсостояния проблем другой.
Тяжелоекризисноесостояние странСНГ вызвано,кроме указанныхвыше, инымифакторами.
Во-первых,произошелразрывсложившихсямногочисленных связей сбывшими странами- членами СЭВи с бывшимисоюзными республикамиСССР.
Во-вторых,устаревшиетехнологиипроизводства,кроме некоторыхотраслей, делаютподавляющуючасть продукциинеконкурентоспособнойне только намировом, но ина внутреннемрынке.
В-третьих,сохраняетсяустаревшаяотраслеваяи региональная структураэкономикиреспублик.
В-четвертых,криминализацияэкономики навсех уровнях и укреплениеее теневогосектора наносятогромные убыткигосударствуи деформируютнормальныеэкономические процессы.
Резкое сокращениеположительногосальдо торгового баланса Россиив начале 1998 г.явилосьодной из основныхпричин ухудшенияее валютного положения.Соответственновозросший спросна иностраннуювалюту (в первуюочередь надоллары США)привел к дестабилизациии обвалу курсарубля летоми особенноосенью 1998 г.1
Снижениекурса национальнойвалюты не тольконемедленносказалось нароссийскойвнешней торговле,но и окажетзначительноедолгосрочноевлияние на еединамику иструктуру. Импорт, особенноиз стран дальнегозарубежья, имеет тенденциюк снижению(так, например, за август-октябрьтекущего годаимпорт продовольствияуже сократилсяв шесть раз)2.
Показателивзаимовыгоднойторговли междустранами СНГ.
Для большинствабывших союзныхреспубликторговля врамках СНГостается основнымканалом реализацииэкспортнойпродукции иимпорта недостающих товаров, причемведущее местов этой торговле продолжаетзанимать Россия.Так, в 1996 г. товарооборот России с Украиной,например, превышалвесь объемукраинскойторговли сдальним зарубежьемв 1,6 раза, аналогичноесоотношение,для Беларусисоставляло2,8 раза, Казахстана- 3,3 раза.
Источник:С. М. БорисовСтатистикасвидетельствует:страна живетвзаймы (заметкио платежномбалансе России)// Деньги и кредит№ 12 1997 г.
Торговыйбаланс, активныйв 1994 - 1995 гг., сменился в 1996 г. пассивом,посколькуРоссия получила от стран СНГнесколькобольше товаров,чем отдалавзамен. Напротив,по балансууслуг, пассивному п предыдущиегоды, образовалсянебольшойактив, уменьшивший,хотя и не устранившийпассивный результат повсей группетекущих операций.
За внешнимблагополучиемв виде положительногосальдо по текущимоперациям иувеличениемзолотовалютных резервов скрываетсяпротиворечивоесочетание такихнеблагоприятныхдля национальнойэкономики факторов, какпреобладаниесырьевогоэкспорта ипотребительскогоимпорта; крайненерациональная структурабаланса услуг;возобновившийсярост бременивнешних заимствований;неконтролируемая утечка капиталов;перенасыщениевнутреннегоденежногооборота наличнойиностраннойвалютой.
Производствоугля в Россиии в Украине
(каменныйи бурый уголь,млн. т)
| Годы | РоссийскаяФедерация | Украина |
| 1989 | 409 | 145 |
| 1990 | 394 | 131 |
| 1991 | 353 | 109 |
| 1992 | 237 | 105 |
| 1993 | 305 | 91 |
| 1994 | 271 | 76 |
| 1995 | 262 | 66 |
| 1996 | 255 | 54 |
| 1997 | 244 | 54 |
Источник:И. ЛунинаРеструктуризацияугольнойпромышленности:Европейскийопыт и ситуацияв Украине // Вопросыэкономики 5-98с. 94
Затраты надобычу угля(долл. / т)
| Россия | около 35 - 40 |
| Украина | около 50 |
Источник:И. ЛунинаРеструктуризацияугольнойпромышленности:Европейскийопыт и ситуацияв Украине // Вопросыэкономики 5-98с. 94
1БюллетеньбанковскойстатистикиЦентральногобанка РФ. - 1998. - №9, с. 10
2Известия.- 1998. - 3 ноября