Финансы и кредит (МГТУ Станкин) (стр. 4 из 6)

VI. Роль государства в регулировании экономики. Основные направления и задачи регулирования экономики.

Регулирование – это изменение темпов роста отдельных частей экономики с целью перестроить производство в соответствии с изменяющимися общественными законами.

Одним из основных видов перераспределения финансовых ресурсов является процесс саморегулирования. Но саморегулирование плюс финансовые рынки не в состоянии решить задачи государственного масштаба, поэтому наряду с саморегулированием необходимо и государственное вмешательство в экономику. Оно необходимо для решения следующих задач:

1) обеспечение финансовыми ресурсами крупных структурных сдвигов в экономике;

2) поддержка приоритетных направлений экономического развития;

3) совершенствование объектов социальной сферы, производственной инфраструктуры и т.д.

Цели, которые ставит государство при вмешательстве в экономику:

1) достижение устойчивого экономического роста;

2) поддержание определённого уровня занятости населения;

3) определённый уровень цен;

4) создание системы социальной защиты населения;

5) обеспечение равновесия во внешнеэкономической деятельности (соотношение экспорта и импорта).

Для реализации этих целей государству необходимо:

1) разработать и утвердить правовые основы экономики;

2) определить приоритеты макроэкономического развития;

3) реализация социальных программ, проведение регулирования всей экономической системы на основе регулирования совокупного спроса и совокупного предложения.

Совокупный спрос – это спрос фирм и населения на создаваемые товары и услуги.

Совокупное предложение – это национальный продукт.

Государство может осуществлять следующие виды воздействия на экономику:

1) государственные инвестиции финансовых ресурсов;

2) проведение амортизационной политики;

3) бюджетная политика;

4) налоговая политика;

5) государственное страхование;

6) установление финансовых льгот и санкций.

Инструменты государственного регулирования:

1) фискальная (налогово-бюджетная) политика;

2) денежно-кредитная (монетарная) политика;

3) политика регулирования доходов;

4) социальная политика;

5) внешнеэкономическое регулирование.

Фискальная политика – это политика, связанная с налогами и государственными расходами.

1. Ужесточение налоговой политики, приводящее к увеличению изымаемых у населения и фирм средств, что приводит к сокращению сбережений или к сокращению расходов на потребление или то и другое.

2. Ослабление налогового бремени или снижение налогов, которое приводит как к росту потребления, так и к росту сбережений. Таким образом, влияет на национальный продукт.

3. Изменение уровня государственных закупок.

Увеличение закупок приводит к увеличению роста национального продукта, так как увеличиваются доходы фирм от реализации товаров и услуг государством, растут доходы населения, занятого в государственном секторе, или растёт число занятых.

Денежно-кредитная или монетарная политика – это совокупность механизмов воздействия денежной массы, находящейся в обращении.

MV = PQ^(Y), где M – денежная масса, V- скорость обращения денег, P – уровень цен, Q – реальный национальный продукт.

Термин номинальный используется для измерения любого количества, выраженного в ценах без учёта инфляции, т.е. в ценах, по которым товары и услуги были фактически проданы. А термин реальный используется для оценки с учётом инфляции и проведения соответствий корректировки.

Цель правительства – это контроль над денежной массой, находящейся в обращении.

Правительство может применить следующие методы регулирования объёма денежной массы:

1) процентная ставка по кредитам;

2) процентная ставка по государственным убыткам;

3) процентная ставка по обязательным резервам.

Третий метод – это наиболее прямой и эффективный метод изменения денежной массы. Он является одним из наиболее мощных инструментов контроля и регулирования денежно-кредитных отношений, но к этому методу прибегают редко, так как он оказывает сильное воздействие на устои банковской системы. Его используют в периоде экономического спада, сокращая уровень банковских резервов, пытаясь таким образом стимулировать развитие деловой активности субъектов хозяйствования.

Политика регулирования дохода – это политика замедления темпов инфляции путём сдерживания зарплаты и прибыли не через совокупный спрос, а непосредственно. Например, ограничение роста зарплаты рассматриваемого года, не увеличивать значительно рост зарплаты, но также не увеличивать налоговые ставки.

Контроль над зарплатой и ценами ограничивает и регулирует действия фирм или субъектов хозяйствования по выплате зарплаты и установлению цен.

Социальная политика – это политика, связанная с индексацией доходов, т.е. с повышением их в соответствии с индексом потребительских цен за счёт бюджетных ассигнований, а в отдельных случаях и за счёт компенсаций, установлением прожиточного минимума, разработкой программ помощи малоимущим и т.д.

Внешнеэкономическое регулирование включает в себя торговую политику, правило выдачи квот и лицензий, установление валютного курса.

VII. Сбережения, инвестиции и финансовые рынки.

С добавлением в схему кругооборота сбережений и инвестиций сразу возникают два пути, по которым средства могут перемещаться от населения к потребительскому рынку: прямой путь от населения через расходы на потребление к рынку товаров и услуг; косвенный, средства по которому движутся через финансовые рынки, сбережения и инвестиции.

Если население в условиях рыночных отношений в течение года тратит меньше, чем зарабатывает, то фирмы должны тратить больше, чем их доходы, поскольку они должны осуществлять инвестиции в производство помимо платы за ресурсы и факторы производства.

Инвестиции – это увеличение запасов капитала в экономике, приводящее к росту факторов производства.

С известными допущениями можно вывести следующую зависимость:

1. Национальный продукт равен расходы на потребление + расходы на инвестиции.

2. Национальный доход равен расходы на потребление + сбережения.

Следовательно, расходы на инвестиции равняются сбережениям.

VIII. Государственные финансы.

1 – бюджет

2 – внебюджетные фонды

3 – государственный кредит (займы)

4 – финансы государственных предприятий федерального подчинения

§1. Внебюджетные фонды.

Внебюджетные фонды – это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых потребностей и расходуемых на основе оперативной самостоятельности.

Основные причины, обусловившие возникновение внебюджетных фондов:

- потребность в значительных финансовых ресурсах и целесообразность в их концентрациях на государственном и территориальном уровнях;

- ограниченность в финансовых возможностях государственного бюджета;

- необходимость принятия оперативных решений по перераспределению ресурсов в случае изменения экономической ситуации.

С помощью внебюджетных фондов можно влиять на процесс производства путём финансирования или кредитования, обеспечивать природоохранные мероприятия, оказывать социальные услуги населению путём выплаты пособий, пенсий и т.д.

Основные внебюджетные фонды:

Фонд государственного социального страхования (ФГСС). Создаётся страховым методом с обязательным участием средств хозяйствующих субъектов, различных форм собственности, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Источники формирования средств ФГСС:

- страховые взносы хозяйствующих субъектов;

- средства государственного бюджета;

- поступления за путёвки, реализуемые по линии социального страхования;

- прочие доходы.

Направления расходования средств государственного фонда социального страхования:

1) пособия по временной нетрудоспособности;

2) пособия по беременности и по родам;

3) пособия по рождению ребёнка и уходу за ним;

4) финансирование санаторного лечения.

Пенсионный фонд (ПФ) – орган государственного управления финансами пенсионного обеспечения. Это самостоятельная финансово-банковская система.

Пенсионный фонд подотчётен федеральному собранию. Результаты деятельности пенсионного фонда ежегодно предоставляются на рассмотрение и утверждение парламенту страны.

Основные задачи пенсионного фонда:

1) целевой сбор и аккумуляция средств для выплаты пенсий и пособий на детей, а также организация их выплат;

2) участие на долговременной основе финансирования программ по социальной поддержке населения;

3) увеличение средств фонда за счёт коммерческой деятельности.

Источники формирования:

- страховые взносы работодателей;

- страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью (адвокаты, фермеры);