Финансы и кредит (МГТУ Станкин) (стр. 5 из 6)
- средства из государственного бюджета, которые в данном случае предназначены для выплаты пенсий, военнослужащим и приравненным к ним, а также те средства государственного бюджета, предназначенные для выплаты повышенных пенсий в связи с повышением стоимости жизни;
- средства возмещения ПФ и средств ФГСС для выплаты досрочных пенсий;
- доходы от коммерческой деятельности.
Расходы ПФ:
1) выплаты пенсий с учётом индексации;
2) выплаты пособий по уходу за ребёнком;
3) оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;
4) другие расходы.
Государственный фонд занятости населения является финансовой базой деятельности службы занятости. Он создаётся как на уровне субъекта федерации, так и на территориальном уровне.
Источники формирования фонда занятости населения:
- обязательные отчисления работодателей независимо от форм собственности и сфер деятельности;
- обязательные страховые взносы из заработной платы работников (в пределах общей суммы изымаемых налогов);
- средства республиканских и местных бюджетов;
- доходы от коммерческой деятельности;
Направления расходования средств:
1) трудоустройство граждан;
2) профессиональная ориентация (обучение и переобучение по линии занятости);
3) пособия по безработице;
4) выплата стипендий.
Государственный кредит – это мобилизация временно свободных денежных средств предприятий, организаций и населения и передача во временное пользование органам государственной власти для обеспечения финансирования расходов.
Задачи государственного кредита:
- укрепление экономики страны и её финансовое оздоровление;
- финансирование потребности экономического и социального развития с использованием специальных долгосрочных программ;
- государственный кредит позволяет не инфляционным путём покрывать бюджетный дефицит, способствуя, таким образом, оттоку денежной массы, находящейся в обращении.
§2. Государственные финансы и налоговая система.
Основные источники доходов государственного бюджета – это налоговые поступления.
К налоговым доходам относятся:
1) федеральные налоги и сборы, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством РФ, а пропорции их распределения – в порядке бюджетного регулирования между бюджетами разных уровней, утверждаются бюджетным законодательством о федеральном бюджете на очередной финансовый год;
2) таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;
3) государственная пошлина, взимаемая в соответствии с законодательством РФ.
К неналоговым доходам федерального бюджета относятся:
1) доходы от использования имущества, которое находится в государственной собственности, доходы от различных платных услуг, оказываемых бюджетными организациями, находящихся в ведении государственных органов власти;
2) доходы от продаж государственного имущества, находящегося в ведении государства;
3) часть прибыли унитарных предприятий, созданных РФ после уплаты ими налогов и иных платежей в размерах, установленных правительством РФ;
4) доходы от внешнеэкономической деятельности;
5) доходы от реализации государственных запасов и резервов.
Расходы государственного бюджета:
1) обеспечение деятельности президента РФ, федерального собрания РФ, счётной палаты, центральной избирательной комиссии, федеральных органов исполнительной власти и их территориального деления;
2) расходы на содержание федеральной судебной системы;
3) осуществление международной деятельности в общих федеральных интересах;
4) национальная оборона и обеспечение безопасности государства, направленное на конверсию оборонных отраслей промышленности;
5) фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;
6) поддержка различных видов транспорта (авиации, железной дороги, морского);
7) поддержка атомной энергетики;
8) средства для ликвидации чрезвычайных последствий;
9) средства на финансирование космических исследований;
10) средства, идущие на содержание государственных предприятий, организаций, учреждений;
11) обслуживание и погашение государственного долга;
12) и другие.
Бюджетный механизм является реальным воплощением бюджетной политики.
Функционирование государственного бюджета происходит посредством особых экономических форм - доходов и расходов, выражающих последовательные этапы перераспределения стоимости общественного продукта, концентрируемой в руках государства. Доходы и расходы бюджета - это объективно обусловленные категории, каждая из которых имеет специфичное общественное значение; доходы служат финансовой базой деятельности государства, расходы - удовлетворению общегосударственных потребностей.
§3. Государственный кредит.
Основные формы государственного кредита – это займы и казначейские ссуды.
Казначейские ссуды – форма государственного кредита, выражающая отношения по оказанию финансовой помощи предприятиям, организациям, органам государственной власти и управление за счёт бюджетных средств на условиях срочности, платности, возвратности.
§4. Сущность государственного бюджета.
Принципы построения бюджетной системы России закреплены конституцией, а также специальным бюджетным законодательством. Основной принцип построения бюджетной системы – это принцип фискального механизма, который предусматривает компетенцию между различными уровнями бюджета.
По экономической сущности государственный бюджет – это система денежных отношений, которые возникают между государством и юридическими лицами по поводу распределения в связи с формированием и использованием бюджетного фонда страны, предназначенного для выполнения государством его функций.
Бюджетная система – это совокупность видов всех бюджетов страны, основанная на экономических отношениях и юридических нормах.
IX. Налоги.
§1. Принципы налогообложения.
Налоговый кодекс РФ не определяет порядок исчисления налога и его уплаты, а устанавливает систему налогов России, определяет виды налогов и сборов, порядок возникновения и исполнения обязанностей налогоплательщиков, формы и методы налогового контроля, ответственность за налоговые правонарушения, понятие налога, сбора и т.д.
Согласно действующему законодательству под налогом понимается обязательный индивидуальный безвозмездный платёж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих ему на праве собственности хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государственных органов или муниципальных образований.
Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в интересах плательщика сборов, которые осуществляются государственными органами, органами местного самоуправления или иными уполномоченными органами.
В качестве налогоплательщиков выступают физические и юридические лица.
Налоговым кодексом предусмотрены следующие объекты налогообложения:
1) операции по реализации товаров и услуг;
2) стоимость реализованных товаров и услуг либо других объектов, имеющих стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которой возникают обязанности по уплате налогов;
3) прибыль;
4) среднегодовая балансовая стоимость имущества;
5) доход;
6) подоходный налог с юридических лиц;
7) таможенная стоимость товара;
8) имущество (собственность физических лиц).
Совокупность взимаемых в государстве налогов и других платежей, а также форм и методов их построения образует налоговую систему фискальной политики.
Налоги как инструмент фискальной политики бывает двух типов.
Первый тип: налог на доходы и имущество: подоходный налог с граждан и налог на прибыль фирм; на социальное страхование, на фонд заработной платы и на рабочую силу (социальные взносы); поимущественные налоги, в т.ч. налоги на собственность, включая землю и другую недвижимость, налог на перевод прибыли и капитала за рубеж. Они взимаются с конкретных физических или юридических лиц, их называют прямыми налогами.
Ко второму виду относятся налоги на товары и услуги; налог с оборота или НДС; акцизы (прямо включаются в цену товаров и услуг); на наследство; на сделки с недвижимостью и ценными бумагами и другие. Это косвенные налоги, так как они частично или полностью переносятся на цену товаров или услуг.
§2. Функции налогов.
Существуют три важнейших функции государственного управления налогообложением:
1) обеспечение финансирования государственных расходов (прямая функция налогов);
2) поддержка социального равновесия путём изменения соотношения между доходами отдельных групп с целью сглаживания неравенства между ними, недопущения резкого расслоения общества (социальная функция);
3) государственное антициклическое и противоинфляционное, секторальное, отраслевое и региональное регулирование экономики (регулирующая функция).
X. Бюджетный дефицит и государственный долг.
Качественное содержание бюджетного дефицита.
Дефицит может быть вызван краткосрочными государственными вложениями в экономику, результатом чрезвычайных обстоятельств, когда обычных резервов недостаточно и приходится использовать другие источники.
Дефицит может отражать кризисные явления в экономике, неэффективность финансовой политики и т.д.
Основные причины резкого скачка бюджетного дефицита в начале 90х годов:
- низкая ликвидность общественного производства;