48. Оценка эффек-ти и надеж-ти программ уст развития сельских территорий.
Устойчивость развития сельских территорий – стабильное соц-эк развитие , не разрушающее своей природной основы и обеспечивающее непрерывный прогресс общества.
Принципы при прогнозировании устойчивого развития:
1. Максимальное использование ресурсов в сельской местности
2. Развитие села ка единого соц-эк, культур, территориального комплекса
3. Расширение связи села с городом
4. Разработка гос сырьевых программ
5. Стимулирование развития партнерства между сельскими муниципалитетами и гос-м
6. Бережное отношение к земель ресурсам
7. Свобод доступ всех категорий сельских жителлей к ресурсам страны.
8. Экологически щадящий режим
Устойчивость прогнозов зависит от их качества и условий выполнения.
Исследования показывают, что устойчивость планового показателя можно характеризовать коэффициентами корреляции, автокорреляции, величиной остаточной Вариации, средним коэффициентом роста по годам, а также размахом колеблемости относительно рассчитанного тренда.
1. Рост производства ВП и ТП, фондов и т.д.
2. Окупаемость затрат, , прибыль, рентабельность
3. Специфические показатели:
К действенности плана=показатели плана/факт
Кэкономичности плана=МЗ по плану/МЗ факт
К прибыльности+Ппо плану/П факт
Планы должны быть нажежными, т.е. устойчивыми и гибкими.
49. Политико -административный состав России.
В стране действует республиканская форма правления. Российское государство представляет собой федерацию, объединяющую 89 субъектов. 21 авт респ, 1 авт обл, 10 авт округ. 2 гор фед наз,6 краев,49 област. Все субъекты равноправны, но республики обладают большей степенью самостоятельности (своя конституция, свой президент).
Федеральные округа – высший уровень политико-администат деления. Они созданы по Указу Презид РФ. 7 фед округов(фо), в кажд из них свой полномочный представитель Презид, кот ответственен перед ним. Задача представ –контроль за исполнен решений фед орг власти, посредничество во взаимодействии президентских структур с с органами гос власти, укрепление федераль свласти (т.е экономических целей нет).ФО: 1Центральн(Москва), самый больш по числен-ти насел и ВРП. 2. Сев-Зап(СПб), 3.Сев-Кавказс(Рост-на-Д), 4.Приволжский(Нижн.Новг), 5.Уральск (Екатеринбург), 6.Сибирс (Новосибирск), 7.Дальневост(Хабаровск).
Помими названного деления существует эк районирование и проблемное районирование.
Эк районирование основано на различии территорий по наличию ресурсов, их качеству, доступности, ведущему к различным издержкам производства, что приводит к территориальному разделению труда. Эк районы формально отображают территориальное разделение труда.
Современное изменение в полит-администрат составе происходит из-за проблем:
· Фактическое неравенство фед округов (9 из 10 авт округ имею двойное подчинение-области и федерации в целом)
· Фед округа не отвечают эк специализации
· Совпадают с военнными округами
В ближайшее время объединятся Пермская обл и Коми-перм АО в Пермский край. Ханты-Мансийский АО хочет выделиться из Тюменской обл.
50. Размещение отраслей растениеводства, животноводства и пищевой
промышленности по регионам России.
Размещение с/х –это распределение пр-ва отдельн видов пр-ии по тер-рии страны в целях наиболее эффективного использования.На размешщение сельского хозяйства влияют его особености:
· Сезонность производства
· исполь животных и растений
· ограниченность земли и т.д.
При этом факторами размещения сельского хозяйства явля:
1. природные
2. соц.-эк.
3. уровень развития производственных сил (транспорт, связь и т.д.)
Основой размещения растениеводства является природное зонирование (агро-климатическое районирование) Оно использует показатели: сумма положительных температур, условия перезимовки, влажность. Основную часть Росси занимает умеренный пояс. Кроме того, есть холодный и теплый. В нутри поясов выделяют агро-климатические зоны: увлажненные и неувлажненные.
Наиболее развитыми отраслями растениеводства в Рф являются зернопроизводство, кормовые культуры. Они размещены повсеместно. Локализованы: сахар, лен-долгунец, картофель (88% производится в Европейской зоне в близи крупных городов).
Большое значение на современное размешение с.-х. оказывает сокращение посевных площадей.
Основным условием размещения животноводства является кормовая база. Среди отраслей животноводства наиболее азвиты скотоводство, птицеводство, свиноводство. При этом производство молока тяготеет к северу (сев-зав,), а производство мяса – к югу (Волго-вятский). Свиноводство- северный, центрально-ченрнозем. Овцеводство- Северо-Кавказ. Птицеводство ориентировано на зерно (особенно Цент-черн Округ, Зап Сибирь).
Факторы размещения пищевой промышленности:
А) сырье (это материалоемкие производства (сахар, масло ит.д.), нетранспортабельные продукты)
Б) потребление (тынки сбыта) это молочно-кислое производство, хлебо-булочные изделия),
В)и на сырье и на потребление.
Особенности пищевой промышленности- повсеместное размещение.
51.Региональное прогнозир и планир.
Осущ-ся с помощью разраб-ки и реализ-ии региональн прогр// разновидн-ть целев комплексн прогр, они служ инструментом регулиров и управления региональн стратегий экон,соц и н-тех развития. В СССР в системе ПИП разрабатывались следующие документы:
· Генеральная схема развития и размещения производственных сил на 10-15 лет.
· Генеральная схема расселения на 10-15 лет
· Генеральные планы городов
· Комплексная программа НТП на 20 лет с территориальным разрезом
· 5-летниегодовые планы по отраслям и территориям
Сейчас региональная ПИП преходит только на уровень субъектов РФ. На современном этапе территориальное планирование будет включать отечественную практику, науку и мировую практику.
В мире ПИП регулируется законами. В разных странах своя специфика. Но общие особенности:
· редко встречается разработка нац плланов пространственного развития
· в основном планы развития регионов
· основным объектом территор планирования является физичексое планирование, т.е. инфраструктура, охрана окруж среды, ит.д.
· чаще всего планам предшествуют прогнозы
· рег планы тесно связаны с бюджетной политикой
· планы и пронозы не дерективны (индикативны), т.е. рекомендательные.
В настоящее время в интересах регионального Пип создано Министерство рег развития. Министр – Яковлев. Этому министерству подчинены фед агенства по строительству и ЖКХ. В ГД и Совете Федерации есть комитеты по региональному развитию. В аппарате президента есть полпреды по рег развитию.
Правовая основа рег планирования – функциональная форма рег политики. Существуют «Основных положений региональной политики 1996 года. В 3 главе «Осн….» есть методы и нормы реализации региональной политики, в кот есть ПИП.
Должно планироватся:
· Платежеспособный спроси его региональное распределение
· Изучение региональных рынков
· Оенка фин и др. ресурсных возможностей регионов
· Выявлние путей и средств активизации собственного потенциала региона.
Таким образо региональное планирование выступает инструментом региональной политики.
При этом рег прогнозы нового поколения все больше оценивают финансовые отношения с центром. Внутри регионов прогнозы оценивают:
· Отношения между общественным и частным сектором
· Отношения м-у группами хоз субъектов
· Детальное планирование предприятий с гос собственностью
Основным методом регионального ПИП является ЭММ. Но встречаются и другие методы.
МЕНЕДЖМЕНТ И УПРАВЛЕНИЕ
52. Методика анализа и проектирования структуры управления
В целом построение сисемы управления включает этапы:
· Проектирование производственной структуры
· Проектирование организационной структуры
· Проетирование системы управления.
1.Ан. природных и экономических условий. В процессе анализа необходимо рассмотреть общие сведения о хозяйстве: место расположения, удаленность от областного и районного центров, размещение производства и населенных пунктов по территории хозяйства, отразить состояние дорог и наличие средств связи, дать характеристику объектов производственного и культурно-бытового назначения. Эти факторы могут усложнять или упрощать орг-е устройство. В заключение анализа природных и экономических условий необходимо сделать выводы о соответствии специализации хозяйства условиям производства. 2. Ан. размеров производства (ст-ть валовой пр-ции, площадь угодий, пашни, ст-ть основных фондов, поголовье и т.д.). В результате необходимо сделать выводы и размерах производства в сельскохозяйственном предприятии в сопоставлении со средними данными по району или по передовым хозяйствам. 3. Ан. размеров произв-ных подразделений путем сравнений фактических их размеров с оптимальными для данной зоны (площадь пашни, кол-во тракторов, численность раб-ков). Оптимальность размера подразделения является условием нормальной нагрузки на руководителя и управляемости подразделения. Нужно иметь оптимальные по размеру бригады во главе с бригадиром для соблюдения принципа единоначалия, устранения дублирования в работе. Определяется уровень специализации (кол-во специализированных бригад:общ.число подразделений) и концентрации пр-ва (кол-во подразделений, соответствующим оптимальным:их общ.) в раст-ве и жив-ве. Если полученные коэффициенты близки к 1, то возможен переход к отраслевой структуре. При анализе факторов, влияющих на организационное устройство хозяйства, важное значение придается анализу соответствия существующих форм организации труда и количества внутрихозяйственных подразделений основного производства требованиям научной его организации. От выбора форм организации труда зависит оптимальный размер первичных подразделений, их количество, а также необходимость создания промежуточных подразделений. 4. Анализ размеров вторичных производственных подразделений (для определения целесообразности применения трехступенчатой организационной структуры). Вторичные производственные подразделения (отделения, цехи, производственные участки) создаются, когда на определенной территории имеется как минимум 3 первичных произв-ных подразделения, работу которых необходимо координировать. 5. Анализ производственных связей между внутрихозяйственными подразделениями (для установления связей и уровня их хозяйственной самостоятельности). В условиях углубленной специализации и концентрации производственные связи между различными отраслями комплексного
подразделения ослабевают и меняют свою форму. 6. Хар-ка технич-й оснащенности пр-ва (рост энергообеспеченности и энергооснащенности труда сопровождается укрупнением внутрихозяйственных подразделений, внедрением специализированных отрядов и механизированных звеньев, что ведет к изменению структуры управления. Этот анализ необходим для определения численности инженерного персонала по категориям, возможности перехода на индустриальную технологию производства и отраслевые формы управления. 7. На основании полученной выше информации начертить схему организационной структуры хозяйства с указанием основных, вспомогательных и обслуживающих подразделений, функциональных служб и дать ее характеристику. 8.Проводится общий анализ организационной структуры хозяйства и предложения по ее рационализации.