ГЛАВА II. Анализ современного состояния
эмитентов на рынке ценных бумаг.
2.1. Государство и муниципальные образования
как эмитенты.
Государство в любой стране является, как правило, крупнейшим должником, осуществляя заимствования, как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Однако вследствие высокой надежности государственных финансовых инструментов вложения в них характеризуются минимальными рисками и минимальной доходностью. Все остальные финансовые инструменты считаются более рискованными, поэтому они предлагают более высокую доходность.
В соответствии с федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" от 29 июля 1998 года федеральными государственными ценными бумагами признаются ценные бумаги , выпущенные от имени Российской Федерации, а муниципальными признаются ценные бумаги, выпущенные от имени муниципального образования.( Таблица №1 )
Эмитентом ценных бумаг РФ выступает федеральный орган, являющийся юридическим лицом. Эмитентом ценных бумаг муниципального образования выступает исполнительный орган местного самоуправления, осуществляющий указанные функции в порядке, установленном законодательством РФ и уставом муниципального образования.
Таблица № 1.
Ценные бумаги, эмитируемые федеральными органами власти и
муниципальными организациями.
срок обращения | | |
краткосрочные среднесрочные долгосрочные
эмитенты
1.Федеральные государственные кратко- облигации федерально- государственные дол-
органы срочные бескупонные го займа ( ОФЗ ) госрочные облигации
власти облигации ( ГКО ), ( ГДО )
казначейские обяза- облигации внутреннего валютного займа
тельства ( КО )
облигации сберега-
тельного займа (ОГСЗ)
2.Муниципаль- муниципальные кратко- муниципальные сред-
ные срочные бескупонные несрочные облигации
организации облигации ( МКО )
муниципальные муниципальные
векселя жилищные сертифи-
каты
В России государственный внутренний долг был оформлен государственными краткосрочными бескупонными обязательствами (ГКО), облигациями федерального и сберегательного государственных займов с переменным купонным доходом (ОФЗ-ПК и ОГСЗ). Внешняя задолженность в виде ценных бумаг была реализована через облигации валютного займа. С 1993 по 1998 г. государственный долг России вырос на 120 млрд. руб., в том числе внешний - на 40 млрд. руб. и внутренний - на 80 млрд. руб. Если часть внешней задолженности представляла прямые долги в форме кредитов, то внутренний долг практически весь был представлен ценными бумагами. Значительный рост государственного долга был сопряжен с возрастанием расходов на его обслуживание, достигших трети от объема государственных расходов (август 1998 г.). Доля этих расходов в объеме ВВП возросла до 5, 2%. В результате российское правительство фактически объявило себя банкротом, заявив 17 августа 1998 г. о приостановлении выполнения своих обязательств по долгам. Согласно постановлению Правительства РФ от 16 октября 2000 г. "Об утверждении эмиссии и обращения государственных краткосрочных бескупонных облигаций" эмитентом ГКО от имени Российской Федерации выступает Министерство финансов РФ. Владельцами ГКО могут быть российские и иностранные юридические и физические лица. Генеральным агентом по обслуживанию выпусков ГКО является Центральный банк РФ. Для определения процента по обращающимся на организованном рынке ценных бумаг выпускам ГКО Министерство финансов России сообщает информацию о средневзвешенной цене их размещения, дате выпуска и сроке обращения. (Таблица № 2)
Таблица № 2
Информация Минестерства финансов России по
выпускам ГКО.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| № выпуска | дата размещения | дата погашения | срок | средневзвешанная
| обра- цена размещения
| щения ( % к номиналу )
|-------------------- ------------------------------------------ --------------------------------------------
|SU21134RMFS0 17. 12 . 1999 05 . 04 . 2000 110 98,75
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|SU21135RMFS7 21. 12. 1999 17 . 05 . 2000 148 99,72
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|SU21136RMFS5 21. 12. 1999 05. 07. 2000 197 97,75
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|SU21138RNFS1 23. 02. 2000 06. 09. 2000 196 100,29
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|SU21139RMFS9 23. 02. 2000 31. 05. 2000 98 94,88
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
ОФЗ являются именными купонными среднесрочными государственными ценными бумагами, выпускаемыми в безналичной форме, номинальной стоимостью 1 млн. руб. с периодом обращения 1 -3 года. Владельцами ОФЗ могут быть физические и юридические лица. Эмитентом ОФЗ является Минфин РФ , который по согласованию с Центральным банком устанавливает параметры каждого выпуска.
Действующие на российском фондовом рынке ГКО и ОФЗ предназначены для физических и юридических лиц. Однако в силу специфики их выпуска и обращения участие физических лиц в операциях с ГКО и ОФЗ весьма затруднительно.
Для привлечения частных лиц государство должно эмитировать ценные бумаги, которые были бы доступны большинству граждан, то есть они должны иметь низкую номинальную стоимость, легко продаваться и покупаться, быть просты в обращении. Такими свойствами обладают низко номинальные предъявительские ценные бумаги, выпущенные в документальной форме.
Учитывая эти факторы, в сентябре 1995 года в обращение была выпущена первая серия облигаций государственного сберегательного займа РФ ( ОГСЗ ). Эмитентом является Министерство финансов РФ, которое определяет эмиссию в пределах лимита государственного долга, установленного федеральным законодательством.
ОГСЗ выпускаются в документарной форме со сроком обращения 1 - 2 года и регулярной выплатой дохода по купонам. Номинальная стоимость облигаций составляет 500 рублей. Купонный доход привязан к среднему уровню доходности по ГКО.
Например, согласно приказу Министерства финансов РФ от 31 августа 2000 г. "О выпуске облигаций государственного сберегательного займа Российской Федерации тридцать первой серии" были определены следующие параметры эмиссии:
объём эмиссии - 1 млрд. рублей;
номинальная стоимость облигаций - 500 рублей;
общее количество облигаций - 2 000 000 штук;
дата начала выпуска - 28 сентября 2000 года;
дата начала погашения - 28 сентября 2001 года;
дата окончания погашения - 28 марта 2002 года;
срок обращения облигаций - 1 год.
Выпуск ОГСЗ тридцать первой серии считается состоявшимся в случае размещения не менее 20 % общего количества выпущенных облигаций. Каждая облигация имеет два купона. Купонный период составляет 6 месяцев и определяется с даты начала выпуска. Выплата процентного дохода по купонам облигаций осуществляется:
по купону № 1 - с 28 марта 2001 года;
по купону № 2 - с 28 сентября 2001 года.
Процентный доход по купону определяется эмитентом на каждый купонный период и равняется официально объявленному Госкомстатом России уровню инфляции за полные последние шесть месяцев, предшествующих дате объявления купонного дохода, увеличенному на 0,2 пункта. Размер процентного дохода по каждой облигации выплачивается в валюте Российской Федерации исходя из номинальной стоимости облигации.
Заём в виде государственных долгосрочных облигаций ( ГДО ) осуществляется сроком на 30 лет с 1 июля 1991г. Облигации выпускались в бланковом виде с набором купонов и реализовались только среди юридических лиц. Номинальная стоимость составляла 100 тыс. рублей. Погашение ГДО начнётся 1 июля 2006г. в течение последующих 15 лет ежегодными тиражами до 31 декабря 2021 года. Несмотря на это рынок ГДО так и не развился. Основной спрос на облигации предъявляется страховыми компаниями, вынужденными размещать до 10 % своих резервов в государственные ценные бумаги.
Во второй половине 1998 г. рынок государственных ценных бумаг в России практически прекратил свое существование. Торговля ценными бумагами, выплата долгов по которым была приостановлена, прекратилась. Их не приобретали даже за 3% от номинала. Выпущенные облигации ЦБ России не вызвали интереса у потенциальных инвесторов, так как доверие к государству было полностью утрачено.
Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления. Согласно законодательству Российской Федерации, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления также могут выступать эмитентами ценных бумаг. Первые муниципальные займы в Российской Федерации были зарегистрированы в 1992 г. Их объем составил 5, 6 млрд. руб. по номинальной стоимости. В дальнейшем возрастало как количество, так и объем зарегистрированных выпусков. В результате объем российского рынка ценных бумаг органов исполнительной власти и органов местного самоуправления за 6 лет (с 1992 по 1998 г.) вырос более чем в 300 раз и составил на конец 1997 г. более 20 трлн. руб. Следует отметить, что мощность рынка муниципальных ценных бумаг до экономического кризиса августа 1998 г. была приблизительно в 30 раз меньше мощности рынка федеральных займов, приближаясь по этому показателю к внебиржевому рынку корпоративных ценных бумаг.