Смекни!
smekni.com

Структурные проблемы организации научных исследований и условия их организации (стр. 3 из 4)

Для развития международного сотрудничества в науке Минобразованием России осуществляется:

государственная поддержка международного сотрудничества и международной кооперации в приоритетных областях науки, расширение фундаментальных исследований;

стимулирование создания международных научных лабораторий, научно-образовательных центров;

использование международного сотрудничества в подготовке кадров для образования и науки;

развитие научных связей с государствами-участниками СНГ, создание единого научного и информационного пространства в рамках Союза Беларуси и России;

Основными функциями Минобразования России в международном научном сотрудничестве являются:

реализация системного подхода, обеспечивающего решение основных задач российского образования, включение в международные программы и проекты задач, нацеленных на модернизацию системы образования;

- бюджетное софинансирование проектов, направленных на достижение приоритетных для Минобразования России целей, таких как развитие фундаментальных исследований и грантовая поддержка молодых ученых и преподавателей;

- управление международным сотрудничеством, в частности выполнение межгосударственных соглашений, заключенных на уровне Правительств, определение долгосрочных стратегических ориентиров в отношении направлений и проблематики научной и образовательной деятельности, устранение возможного дублирования работ, устранение препятствий в процессе международного сотрудничества;

- системная работа с международными организациями и фондами, на уровне создания институциональных структур в российских вузах, обеспечивающих устойчивость проводимых преобразований;

- участие в работе совместных руководящих органов программ и проектов;

- осуществление контроля над проведением конкурсов и участие в экспертизе проектов, утверждение победителей конкурсов и их бюджетное финансирование;

- организация и проведение рекламных мероприятий, публикаций в прессе;

- осуществление контроля над целевым использованием спонсорских и бюджетных денег.

За время деятельности зарубежных организаций, фондов и программ, поддерживающих образование и науку, преподавателями и сотрудниками вузов было подано более 90 тысяч заявок на соискание грантов, что в 1,6 раз превышает количество заявок поданных в российские программы и фонды.

Следует отметить, что в деятельности донорских фондов и организаций за последнее время произошли значительные изменения, что нашло свое проявление в следующем:

- происходит эволюция типов программ и форм поддержки: от программ индивидуальной поддержки ученых и преподавателей в виде гуманитарной помощи (например, помощь Фонда Сороса) к программам по созданию межрегиональных институтов общественных наук, а также к реализации целевых программных проектов, таких как, «Административное управление вузами», «Университетская библиотека» и т.п.;

меняются формы взаимодействия и сотрудничества фондов с государством: в частности, с Минобразованием России фонды пытаются найти варианты интеграции своих программ в программы, реализуемые государством, что очевидно связано с переходом на системный принцип организации науки и образования;

изменяется политика софинансирования программ: доноры рассматривают участие Минобразования России в международном сотрудничестве как гарантию устойчивости программ и результативности проектов, поэтому для них важнейшим аргументом при принятии решения об инвестициях является намерение Минобразования России проводить софинансирование программ;

создаются донорские коалиции, что позволяет привлечь к реализации программ значительные спонсорские средства.

- расширяется география международных образовательных и научных программ: практически все регионы стали участниками международных программ; появляется российская частная благотворительность: это принципиально новое для нас явление, которое должно поощряться и получить дальнейшее развитие, однако по-прежнему налоговые условия для иностранных фондов существенно лучше, а примеров российской частной благотворительности очень мало.

Привлекательность сотрудничества с зарубежными донорскими организациями (фондами) для Минобразования России помимо привлечения дополнительных средств определяется еще и тем, что для финансирования программ и проектов зарубежные фонды используют негосударственные средства, что позволяет гибко и более эффективно по сравнению с российским бюджетным финансированием осуществлять поддержку программ. Однако, наряду с развитием всех вышеназванных тенденций, для совершенствования этого направления деятельности необходимо создание системы оценок эффективности международных программ сотрудничества, что важно как для доноров, так и для Минобразования России.

На сегодняшний день сложились устойчивые принципы партнерства в рамках совместных международных программ:

- руководство программами осуществляется двухсторонними Руководящими Советами;

- экспертиза проектов происходит по решению экспертных конкурсных комитетов, в состав которых входят как представители российской стороны, так и зарубежных партнеров;

- отбор финансируемых проектов проводится на конкурсной основе;

- софинансирование российской стороной международных проектов часто осуществляется с привлечением денег регионов;

- финансирование выделяется на длительный период;

- использование средств находится под жестким контролем;

- развитие международных связей ученых становится неотъемлемой частью программ и проектов; соблюдение региональных интересов является одним из основных критериев в стратегии реализации проектов и программ

поддержка молодых ученых оценивается как важнейший приоритет для российской высшей школы;

- жизнеспособность созданных в процессе реализации программ новых научных структур после завершения зарубежной поддержки понимается как показатель результативности программ и проектов.

В последние годы установлены и успешно развиваются партнерские отношения Минобразования России с такими ведущими американскими фондами как Фонд Джона Д. и Кэтрин Т. МакАртуров, Корпорация Карнеги в Нью-Йорке с Советом по международным исследованиям и научным обменам (IREX).

Программы, в которых принимают участие консорциумы ведущих зарубежных фондов и организаций выполняются ведущими государственными университетами из разных регионов России. Примером такой программы в области социально-гуманитарных наук является Программа «Межрегиональные исследования в общественных науках».

Программа «Межрегиональные исследования в общественных науках» (МИОН) является одной из значительных совместных инициатив Министерства образования Российской Федерации и таких американских благотворительных фондов и научных организаций в области общественных наук как Корпорация Карнеги в Нью-Йорке, Фонд Джона Д. и Кетрин Т. МакАртуров, Институт «Открытое общество» (Фонд Сороса) – Россия и Институт перспективных исследований имени Кеннана.

Она направлена на решение целого ряда значимых для российской социально-гуманитарной науки проблем:

сохранение и развитие интеллектуального потенциала России в сфере гуманитарных и общественных наук путем создания Межрегиональных институтов общественных наук (МИОНов) в российских классических университетах, их ориентация на востребованные обществом прикладные исследования;

развитие горизонтальных и вертикальных связей между российскими образовательными, научными и аналитическими центрами, а также между индивидуальными исследователями;

содействие диалогу и взаимодействию между академическим сообществом с одной стороны, и российским бизнесом и политической элитой – с другой;

ускорение интеграции российских ученых в международное научное сообщество путем распространения научных достижений Межрегиональных институтов общественных наук на Западе;

содействие объединению академических исследований, преподавания и прикладных аналитических проектов и поддержка усилий Межрегиональных институтов общественных наук по использованию результатов научных проектов в учебном процессе.

Реализация Программы, начиная с 2001 года, позволила на конкурсной основе создать Межрегиональные институты общественных наук в девяти российских региональных университетах - в Калининграде, Саратове, Воронеже, Ростове, Екатеринбурге, Великом Новгороде, Томске, Иркутске и Владивостоке.

Каждый МИОН имеет свой собственный междисциплинарный тематический модуль, обусловленный наличием научных кадров и академическими традициями базового университета:

МИОН Воронежского государственного университета: «Диалог и преемственность культур в современном обществе»;

МИОН Томского государственного университета: «Евроазиатский фронтир: межкультурное сообщество и система коммуникаций»;

МИОН Уральского государственного университета им. А.М. Горького: «Толерантность в современной цивилизации»;

МИОН Дальневосточного государственного университета: «Россия и АТР: всеобъемлющая безопасность, конфликты и сотрудничество в XXI веке»;

МИОН Калининградского государственного университета: «Россия и Европа: прошлое, настоящее, будущее»;

МИОН Иркутского государственного университета: «Сибирь в России и мире: вызовы стратегиям развития»;