Порядок исполнения этого наказания и правила обращения с осужденными устанавливаются уголовно-исполнительным законодательством РФ.
В случае злостного уклонения осужденного в возрасте от 16 до 18 лет от отбывания обязательных работ последние заменяются ему арестом. При этом время, в течение которого несовершеннолетний отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока ареста при расчете: один день ареста за 8 часов обязательных работ (п.3 ст.49).
Исполнительные работы назначаются несовершеннолетним на срок до одного года (часть 4 ст.88 УКРФ). Наказание это применяется только к работающим несовершеннолетним. Данное наказание по возможности не должно препятствовать социальному развитию несовершеннолетнего, например: поступлению в учебное заведение.
В соответствии с частью 6 статьи 88 УКРФ, арест назначается несовершеннолетним, достигшим возраста 16 лет к моменту вынесения приговора, на срок от 1 до 6 месяцев. Назначая несовершеннолетним арест, суд должен учитывать то обстоятельство, что данная мера по возможности не должна вредить учебе несовершеннолетнего.
Такой вид наказания как лишение свободы назначается несовершеннолетним осужденным на срок не свыше 10 лет и отбывается:
· несовершеннолетними мужского пола, осужденными впервые к лишению свободы, а также несовершеннолетними женского пола – в воспитательных колониях общего режима;
· несовершеннолетними мужского пола, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы в колониях усиленного режима.
В соответствии с частью 7 статьи 88 УК РФ суд может дать указание органу, исполняющему наказания, об учете при обращении с несовершеннолетним осужденным определенных особенностей его личности.
Это могут быть особенности психики несовершеннолетнего, физическая слабость и плохое состояние здоровья, способности и склонности к определенному виду деятельности.
Некоторые виды наказаний, предусмотренные УК по отношению к несовершеннолетним, не применяются на практике уже продолжительное время. Например, штрафы не назначаются из-за того, что у них нет самостоятельного дохода, аресты – в связи с отсутствием арестных домов, не применяются до сих пор и обязательные работы. В результате суд вынужден лишать свободы несовершеннолетних преступников или применять условное осуждение, которое, как показывает практика, рано или поздно все равно приводит этих лиц к реальной изоляции от общества.
Что же касается обязательных работ, то ч.3 ст.88 УК поясняет: «Обязательные работы … заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время …». Вряд ли надорвались бы 14-18 летние преступники, благоустраивая родной город, поселок под контролем специализированных отделов УВД или членов комиссий по делам несовершеннолетних при органах местного самоуправления.
Арест, как и наказание в виде лишения свободы, тоже является строгой изоляцией от общества, но при этом его срок гораздо меньше почти любого, назначаемого судом, срока лишения свободы. Поэтому полагаю, что данная мера применительно к несовершеннолетним предпочтительнее.
На мой взгляд, скорейшее введение в действие названных наказаний благотворно скажется на исправлении и перевоспитании несовершеннолетних преступников.
В статье 3 Конвенции о правах ребенка закреплено, что во всех действиях в отношении детей, независимо от того, какими бы органами они не предпринимались первоочередное внимание необходимо уделять наилучшему обеспечению интересов ребенка. Согласно п.4 ст.15 Конституции РФ составной частью системы нашего государства является общепризнанные нормы и принципы международного права. Более того, в названной конституционной норме предусмотрено приоритетность и верховенство международных договоров Российской Федерации по отношению к несоответствующим противоречащим их нормам внутригосударственных правовых актов. Это обусловливает необходимость приведения действующей Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в соответствии с нормами и принципами международных правовых актов.
Новый Уголовный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой РФ 24 мая 1996 года одобренный Советом Федерации Федерального собрания РФ в значительной мере выполняет пробелы и недостатки предыдущего УК, он в большей степени отвечает задачам построения и нового общества, государственного и общественного строя Российской Федерации. Учитывая особенности психологии несовершеннолетних, в новый УК введен специальный раздел «Уголовная ответственность несовершеннолетних», в котором учтена специфика этой возрастной группы. Необходимость специальных норм об ответственности несовершеннолетних в уголовном праве прямо вытекает из принципов справедливости и гуманизма.
В соответствии со ст.87 УК РФ, который вступил в действие 1 января 1997 года, «несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцать».
УК РФ так же как и УК РСФСР устанавливает возраст, по достижении которого несовершеннолетний может подлежать уголовной ответственности – 16 лет. В отдельных случаях, когда совершается достаточно серьезное преступление, общественная опасность которого осознается в более раннем возрасте, уголовной ответственности подлежат лица, достигшие ко времени совершения преступления 14 лет.
Все преступления, перечисленные в ч.2 ст.20 УК, ответственность за совершение которых наступает с 14 лет, являются умышленными.
Малолетние, не достигшие 14-летнего возраста, не подлежат уголовной ответственности, при этом законодатель исходит из того факта, что малолетний не может в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими.
Новеллой в УК РФ является указание в ч.3 ст.20 о том, что не подлежит уголовной ответственности несовершеннолетний, достигший возраста, с которого наступает уголовная ответственность, который вследствие отставания в психическом развитии в момент совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими. Такое гуманистическое положение в первую очередь касается умственно отсталых подростков, интеллектуальное развитие которых не соответствует их возрасту.
Несовершеннолетний, достигший возраста уголовной ответственности (14 или 16 лет), совершивший преступление проходит перед назначением наказания комплексную судебную психолого-психиатрическую экспертизу, которая является одним из наиболее сложных видов исследования, поскольку при этом необходимо применение специальных познаний не только общей, медицинской и социальной психологии, но и в таких дисциплинах, как психология «патопсихология детей и подростков».
По достижении 18-летнего возраста лицо утрачивает правовой статус несовершеннолетнего.
В соответствии со статьей 96 УК уголовно-правовые нормы, устанавливающие особенность ответственности несовершеннолетних, в исключительных случаях с учетом характера совершенного деяния личности суд может применить к лицам, совершившим преступление в возрасте от 18 до 20 лет. К этим лицам не может быть применено помещение их в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение для несовершеннолетних.
Данная норма может применятся в случаях, когда лицо, достигшее 18-летнего возраста, не достигло обычного для этого возраста уровня психической и социальной зрелости, и применение специальных норм об ответственности несовершеннолетнего лучшим образом обеспечивает реализацию принципов уголовной ответственности.
Особенности назначения наказания несовершеннолетним предусмотрены ст.89 УК РФ. При назначении наказания несовершеннолетнему учитываются условия его жизни и воспитания, степень психического развития, иные особенности личности. Несовершеннолетние как обстоятельство, смягчающее наказание, учитываются в совокупности с другими обстоятельствами смягчающими и отягчающими наказание.
При назначении наказания изучается личность несовершеннолетнего обвиняемого путем истребования и приобщения к делу различных документов о его возрасте (в деле должна находиться копия свидетельства о рождении обвиняемого), справки из инспекции и комиссии по делам несовершеннолетних, общественных пунктов охраны порядка, лечебных учреждений, справки о судимости, копии приговоров, характеристики на самого несовершеннолетнего обвиняемого, его родителей, потерпевших, а при необходимости на иных лиц.
При определении степени общественной опасности совершенного преступления следует исходить из совокупности всех обстоятельств, при которых было совершено преступное деяние (форма вины, мотив, способ, обстановка и стадия совершения преступления, тяжесть наступивших последствий, степень и характер участия каждого из соучастников преступления и пр.).
Действующее национальное законодательство, регламентирующее порядок назначения наказания несовершеннолетним, не соответствует минимальным стандартам ООН. В соответствии с Пекинскими правилами сама система правосудия в отношении малолетних преступников должна быть ориентирована в первую очередь на обеспечение их благополучия.