В обвинительном заключении указываются также меры, которые были приняты для обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества. В этих целях указывается, какие ценности следствием изъяты, какое имущество арестовано и кому передано на хранение. Необходимо указать листы дела, где помещены протоколы изъятия ценностей, документ (ходатайство перед судом) о наложении ареста на имущество (ст. 115) и ценные бумаги (ст. 116), протоколы наложения ареста на имущество и ценные бумаги, с указанием фамилий владельцев номеров банковских счетов, расписок и справок о местонахождении денег, ценностей, имущества. Приводятся сведения о гражданском ответчике[21].
Подсчет расходов расследования исчисляется в соответствии с нормами УПК.
В справке следователь должен назвать принятые им меры по обеспечению прав иждивенцев обвиняемых и потерпевших. Эти меры касаются детей и других иждивенцев (инвалидов, престарелых родителей) и т.п.
Закон требует, кроме того, отражать в справке и сведения о дате предъявления материалов уголовного дела каждому обвиняемому, защитнику, а также потерпевшему и его представителю. Указывается время ознакомления их с делом, а также то, вместе они знакомились с материалами дела либо раздельно.
В конце справки указываются наименование органа прокуратуры и дата направления уголовного дела с обвинительным заключением прокурору[22].
В случае, если обвиняемый или потерпевший не владеет языком, на котором велось предварительное следствие, следователь должен обеспечить перевод обвинительного заключения на его родной язык или язык, которым он владеет.
В день подписания обвинительного заключения следователь обязан направить дело прокурору. Обвинительное заключение приобретает юридическую силу лишь после утверждения его прокурором. О направлении дела прокурору с обвинительным заключением ставятся в известность заинтересованные участники производства по делу.
На этапе досудебного производства по уголовному делу именно прокурор, в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, уполномочен утверждать обвинительное заключение и направлять уголовное дело в суд для его последующего судебного разбирательства (п. 14 ст. 37, ст. 221 УПК РФ).
После поступления от следователя уголовного дела с обвинительным заключением прокурор рассматривает все материалы уголовного дела путем их тщательного изучения и оценивает непосредственно само обвинительное заключение не только на предмет его соответствия требованиям ст. 220 УПК, но и с позиции обоснованности и законности проведенных в ходе предварительного расследования всех следственных и процессуальных действий[23].
После изучения всех материалов уголовного дела и обвинительного заключения, на что законодателем определен срок 5 суток с момента поступления (ст. 221), прокурор, при наличии к тому соответствующих оснований, принимает одно из следующих решений:
об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд;
о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования в отношении отдельных обвиняемых полностью или частично;
о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков - со своими письменными указаниями;
о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.
Если имеется достаточно оснований для направления дела в суд, но вместе с тем установлено, что при составлении обвинительного заключения следователем допущены отдельные неточности, не имеющие принципиального процессуального значения (например, редакционного характера погрешности в формулировках описания события преступления, неточности в справочной части обвинительного заключения и т.п.), прокурор может сам составить новое обвинительное заключение. Он также вправе своим постановлением изменить объем обвинения либо квалификацию действий обвиняемого по уголовному закону о менее тяжком преступлении[24].
Если объем обвинения или переквалификация действий обвиняемого требует изменения в сторону усиления его ответственности за содеянное, прокурор в обязательном порядке возвращает следователю уголовное дело для производства по нему дополнительного следствия.
Кроме того, для производства дополнительного следствия прокурор возвращает уголовное дело следователю, если при его изучении были выявлены факты допущенных в ходе расследования нарушений требований уголовно-процессуального закона. Такими нарушениями могут, например, считаться: несоблюдение прав участников уголовного судопроизводства; непроведение необходимых по делу следственных и иных процессуальных действий, влияющих на полноту и всесторонность доказывания предъявленного обвинения; непредъявление обвинения лицам, в отношении которых материалами дела установлены факты их преступной деятельности, а решение по ним следователем не принято; а также другие обстоятельства, свидетельствующие о неполноте и необъективности проведенного по делу предварительного следствия, и т.п[25].
Решение о возвращении уголовного дела следователю для пересоставления обвинительного заключения прокурор принимает, исходя из выявленных им нарушений, допущенных следователем при составлении этого важного процессуального документа с позиции его соответствия требованиям ст. 220 УПК. В числе таких нарушений могут быть искажения в анкетных данных обвиняемых и других участников судопроизводства, отсутствие анализа доказательств сторон обвинения и защиты и т.п.
Возвращая уголовное дело следователю, прокурор выносит соответствующее постановление, где определяет перечень конкретных следственных и процессуальных действий, которые обязан выполнить следователь при производстве дополнительного следствия, либо указывает ему на имеющиеся в составленном обвинительном заключении нарушения, подлежащие устранению при его пересоставлении[26].
При наличии в материалах уголовного дела оснований, предусмотренных ст. 24-28 УПК, касающихся прекращения уголовного дела и уголовного преследования, прокурор своим постановлением прекращает уголовное дело либо уголовное преследование в отношении всех или отдельных обвиняемых полностью или частично, уведомляя об этом всех заинтересованных участников производства по делу, с разъяснением при этом их прав и порядка обжалования такого решения.
В случае, если уголовное дело подсудно вышестоящему суду, прокурор, к которому оно поступило с обвинительным заключением, обязан, руководствуясь требованиями ст. 31 УПК, устанавливающей подсудность уголовных дел, направить уголовное дело вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения и принятия по делу соответствующего процессуального решения[27].
При наличии к тому оснований при утверждении обвинительного заключения прокурор может отменить или изменить ранее избранную обвиняемому меру пресечения, за исключением домашнего ареста и содержания под стражей, поскольку в соответствии со ст. 107, 108 УПК эти меры пресечения избираются только судом.
Вместе с тем при нарушении следователем требований ч. 5 ст. 109 УПК, если предельный срок содержания под стражей обвиняемого истек к моменту поступления материалов уголовного дела от следователя прокурору для утверждения обвинительного заключения, прокурор не только вправе, но и обязан изменить обвиняемому данную меру пресечения (ч. 3 ст. 221 УПК).
При отсутствии оснований прекращения уголовного дела либо уголовного преследования в отношении всех обвиняемых, а также при возвращении дела для производства дополнительного следствия или пересоставления обвинительного заключения, при соблюдении требования о подсудности прокурор соответствующего уровня утверждает обвинительное заключение и направляет дело в суд, которому оно подсудно.
На этапе утверждения обвинительного заключения, при наличии ходатайств, заявлений, жалоб со стороны обвиняемого и других участников производства по делу, прокурор обязан их разрешить, руководствуясь требованиями гл. 16 УПК.
Утвердив обвинительное заключение, прокурор должен принять меры к своевременному (с учетом требований ст. 265 УПК) вручению каждому обвиняемому утвержденной копии обвинительного заключения с приложением. Эти документы вручаются также потерпевшему и защитнику, если они об этом ходатайствуют[28].
О направлении уголовного дела в суд прокурор уведомляет потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) их представителей. Одновременно указанным лицам разъясняется их право заявлять ходатайства о проведении предварительного слушания в порядке, установленном гл. 15 УПК.
Уведомлением обвиняемого о направлении дела в суд является факт вручения ему копии обвинительного заключения.
Направляя уголовное дело в суд, прокурор в сопроводительном письме может высказать свое мнение о целесообразности его рассмотрения в закрытом судебном заседании при наличии к этому оснований (ст. 241 УПК), а также необходимости участия в судебном разбирательстве нескольких государственных обвинителей (ст. 246 УПК).