Потом в Советах стала расти роль большевиков (работали "будущие декреты"). История прекрасно показывает этот процесс: власть совершенно бескровно и почти незаметно "перетекла" в руки Петроградского совета, который передал ее II Съезду Советов.
Таким образом, стихийный процесс продолжения Российской государственности от самодержавной монархии к советскому строю, минуя государство либерально-буржуазного типа, обрел организующую его партию (большевиков) и первое обоснование в политической философии (Апрельские тезисы Ленина).
3 июля было нарушено неустойчивое равновесие сил между Временным правительством и Петроградским советом ("двоевластие"), была расстреляна демонстрация под советскими лозунгами. Сформированное 24 июля правительство стало сдвигаться вправо, его председатель А.Ф.Керенский (перешедший в партию эсеров) занял и посты военного и морского министра; в третьем правительстве он был председателем и Верховным главнокомандующим.
Революционная демократия в лице Петроградского Совета требовала передачи власти в руки "революционного пролетариата и крестьянства". Сменился состав президиума Совета: в состав нового вошли большевики и левые социал-революционеры. Председателем избран Бронштейн (Троцкий).
В начале октября большевики составляли большинство в советах. Фактически в стране было 2 силы: либо диктатура пролетариата, либо военная диктатура. Однако альтернатива в этот период возникла другая: либо Временное правительство, либо диктатура пролетариата.
12-14 сентября Ленин обращается в ЦК партии, настаивает на захвате власти путем вооружённого восстания, на передаче власти советам. 10 октября на заседании ЦК принято решение о вооружённом восстании. Процесс захвата власти происходил явно и открыто. Съезды Советов и большевистская печать призывали к восстанию. Когда 25 октября в столице началось вооруженное столкновение, на стороне правительства не оказалось никакой вооруженной силы.
После свержения Временного правительства деятельность Петроградского ВРК получила иное направление. ВРК был высшим органом власти в стране с 10 часов утра 25 октября 1917 года и до принятия II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов воззвания "Рабочим, солдатам и крестьянам" в 5 часов утра 26 октября 1917 года.
На съезде было представлено более 400 Советов. Из 673 делегатов съезда 390представляли большевиков, 179 — их союзников левых эсеров. Правые эсеры и меньшевики имели меньшинство на съезде.Их лидеры выступили с провокационными контрреволюционными заявлениями. Осудили социалистическую революцию и демонстративно покинули заседание съезда. Но рядовые члены этих фракций остались в зале заседания.
Первым принятым съездом документом, который в сжатом виде объяснял смысл и цель происходящего, было написанное Лениным обращение — «Рабочим, солдатам, крестьянам!». Документ содержал перечень наиболее острых проблем, волновавших подавляющее большинство населения России, и заявлял о готовности рождающейся власти решить их радикально и без проволочек.
В нем говорилось: «Опираясь на волю громадного большинства рабочих, солдат и крестьян, опираясь на совершившееся в Петрограде победоносное восстание рабочих и гарнизона, съезд берет власть в свои руки...
Съезд постановляет: вся "власть на местах переходит к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которые и должны обеспечить подлинный революционный порядок». Тем самым съезд объявил единственной законной властью России власть Советов. Россия стала Советской "республикой!
Принципиальным, поставленным на съезде в числе первых, был вопрос о партийной структуре Советской власти: будет ли она опираться на все советские партии или ее характер будет определять лишь партия-победительница — большевики со своими союзниками? Делегаты от меньшевиков и эсеров осудили насильственные действия по захвату власти; выход из сложившегося по вине большевиков положения они видели в создании коалиционного правительства, включающего все силы революционной демократии. И съезд первоначально одобрил эту, изложенную Ю. О. Мартовым, позицию.
Однако вскоре, под давлением Ленина и Троцкого, отверг ее. В знак протеста меньшевики и правые эсеры покинули съезд. В результате в избранный новый ВЦИК вошли 62 большевика и 29 левых эсеров, но определенное количество мест было зарезервировано и для «ушедших» советских партий. Правительство же, из-за отказа левых эсеров войти в него, оказалось чисто большевистским.
Огромное значение имело принятие съездом первых декретов: о мире, о земле. Декрет о мире наряду с вполне конкретными предложениями о заключении мира между враждующими государствами, об опубликовании всех тайных дипломатических актов, об отказе от аннексий и контрибуций, провозглашал принципы долговременной внешней политики России - мирное сосуществование и “пролетарский интернационализм”, право наций на самоопределение.
Документ, призванный стимулировать революционные процессы в Европе, произвел сильное впечатление на правящие круги и трудящиеся массы воюющих стран. Он содержал, во-первых, призыв заключить всеобщий демократический мир без аннексий и контрибуций; во-вторых, был обращен как к правительствам, так и к народам, которые должны были стать самостоятельными субъектами борьбы за выход из войны.
Вместе с тем Советское правительство заявило о своей готовности рассмотреть и всякие другие условия мира, выдвинутые какой-либо воюющей державой, и обратилось ко всем странам — участникам войны с предложением о немедленном заключении перемирия на 3 месяца, в течении которых должны быть закончены переговоры мире. Декретом предусматривалась отмена тайной дипломатии, опубликование тайных договоров, заключенных царским и Временным правительствами.
Декрет о мире разоблачил перед всем человечеством грабительский характер первой мировой войны и явился могучим призывом для всех стран покончить с ней.
В Декрете о земле, провозглашалась отмена помещичьей собственности на землю без выкупа, она объявлялась общенародным достояниемПровозглашались многообразие форм землепользования (подворное, хуторское, общинное, артельное), конфискация помещичьих земель и имений, переходивших в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных советов крестьянских депутатов. Земля переходила “во всенародное достояние и пользование всех трудящихся на ней”, производилась “социализация” земли.
Для руководства пo осуществлению земельных преобразований в Декрет о земле был включен как его составная часть крестьянский «Примерный наказ» о земле, составленный еще до победы Октябрьской революции. Этим наказом узаконивалась всенародная (государственная) собственность на землю, недра, леса, воды (общественного значения). Купля-продажа, а также сдача земли в аренду запрещались. Применение наемного труда для обработки земли не допускалось. В соответствии с желаниями крестьян устанавливалось уравнительное землепользование, т.е. земля делилась по трудовой или потребительской норме.
По Декрету о земле крестьянство получило безвозмездно 150 млн. десятин земли, принадлежавшей до революции помещикам, буржуазии, монастырям и царской фамилии. Крестьяне освобождались от ежегодных арендных платежей и от расходов на покупку земли в сумме свыше 700 млн. руб. золотом, а также от долга Крестьянскому земельному банку, составившего в 1914 г. более 3 млрд. руб. Крестьянству было передано помещичьего инвентаря стоимостью более 300 млн. руб.
Позже эти положения были закреплены в Декрете “О социализации земли” в январе 1918 г.
Декрет о земле ликвидировал феодально-крепостнические пережитки в деревне, сохранившиеся после реформы 1861 г.. помещичью кабалу, а также открыл большие возможности для развития производительных сил в сельском хозяйстве и для улучшения жизненных условий трудового крестьянства.
II съезд Советов принял также решения об отмене смертной казни на фронте, об освобождении арестованных по распоряжению Временного правительства революционных солдат и офицеров, членов земельных комитетов.
II Всероссийский съезд Советов принял декрет «Об учреждении Совета Народных Комиссаров», сформировав, таким образом, первое в мире рабоче-крестьянское правительство, председателем которого был избран В. И. Ленин. Этот декрет определил основы правового положения Советского правительства. Практическая же деятельность Совета Народных Комиссаров (СНК) свидетельствовала о том, что его полномочия в известной мере выходили за рамки понятия «правительственная власть», характерного для органа, осуществляющего подзаконную исполнительную и распорядительную деятельность. Юридически это выражалось в издании Совнаркомом не только актов государственного управления, но и декретов — актов законодательного характера.
Руководство отдельными отраслями государственной жизни поручалось комиссиям (вскоре они стали называться народными комиссариатами), председатели которых входили в СНК. Народные комиссариаты, как указывалось в декрете, обязывались в тесном единении с массовыми организациями рабочих, крестьян, солдат, матросов и служащих обеспечить проведение в жизнь программы, сформулированной II Всероссийским съездом Советов.
Наркоматы наследовали функции прежних министерств. Осуществляли в рамках своей компетенции планирование, управление, принимали непосредственное участие в законотворчестве. 4 ноября 1917 г. ВЦИК принял резолюцию о праве СНК издавать неотложные декреты в рамках общей программы Всероссийского съезда Советов. Таким образом, три органа были наделены законодательными полномочиями: Всероссийский съезд Советов, ВЦИК и СНК.