Меры по обеспечению совершения исполнительных действий принимаются хозяйственным судом в случае, если их непринятие может затруднить или сделать невозможным исполнение судебных или иных актов. Данные меры применяются судебным исполнителем после возбуждения исполнительного производства на всякой его стадии, в том числе и до истечения срока на добровольное исполнение. Согласно п. 28 Инструкции 2002 г. мерами по обеспечению совершения исполнительных действий являются: наложение ареста на имущество или денежные суммы должника, находящиеся у него и (или) иных юридических и физических лиц; изъятие имущества должника, находящегося у него или иных юридических и физических лиц; запрещение должнику совершать определенные действия; запрещение должнику пользоваться принадлежащим ему имуществом или указание пользоваться им в пределах, установленных судебным исполнителем; опечатывание имущества должника; изъятие право устанавливающих документов, в том числе ценных бумаг; иные меры, установленные законодательством Республики Беларусь.
Взыскание с юридического лица, индивидуального предпринимателя (должника) денежных средств по исполнительному документу обращается в первую очередь на денежные средства должника, находящиеся в банке. При невозможности получения в течение месяца со дня предъявления судебным исполнителем исполнительного документа в банк из-за отсутствия у должника на счетах денежных средств, достаточных для погашения задолженности, судебный исполнитель обязан отозвать из банка исполнительный документ. Он имеет право обратить взыскание на имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности или находящееся у него в хозяйственном ведении. После истечения предоставленного срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа о взыскании задолженности путем обращения взыскания на имущество или после вынесения судебным исполнителем постановления об изменении способа обращения взыскания путем обращения взыскания на имущество судебный исполнитель обращает взыскание на имущество должника путем наложения ареста. Обращение взыскания может быть обращено на денежные суммы и имущество должника, находящиеся у других лиц, на причитающиеся гражданину-должнику доходы и иные суммы.
Реализация арестованного имущества должника, за исключением изъятого у должника имущества, перечисленного в п.47 Инструкции 2002 г. (драгоценные металлы, драгоценные природные камни в сыром и обработанном виде), производится судебным исполнителем. Реализация арестованного имущества производится, как правило, в месте его нахождения через государственные или иные торговые организации, имеющие лицензии на реализацию данного вида арестованного имущества, или посредством проведения публичных торгов.
Постановление о завершении работы по исполнительному производству выносится судебным исполнителем после: исполнения изложенных в исполнительном документе требований и взыскания расходов по исполнению; истечения срока на обжалование постановления о возвращении исполнительного документа, по которому взыскание не производится или произведено неполно; истечения срока на обжалование постановления судебного исполнителя или определения хозяйственного суда о прекращении исполнительного производства, взыскания расходов по исполнению и отмены принятых в процессе исполнения ограничениях, в том числе и снятия ареста с имущества, возврата имущества должнику и т.п.; истечения срока на обжалование постановления судебного исполнителя о направлении исполнительного документа в ликвидационную комиссию, взыскания расходов по исполнению и отмены принятых в процессе исполнения ограничениях, в том числе и снятия ареста с имущества, возврата имущества должнику и т.п.
Удовлетворение требований на взыскание по исполнительным документам производится в порядке очередности, установленной ч.ч.1-5 ст.534 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь и в порядке, определённом гл.8 Инструкции 2002 г. Требования каждой последующей очереди удовлетворяются после полного погашения требований предыдущейочереди.
Таким образом, нормативные акты детально регулируют порядок взыскания денежных средств у должника для погашения задолженности перед кредитором, исполнения постановлений хозяйственного суда, не связанного с взысканием денежных сумм, процесс наложения ареста, проведения торгов, розыска должника и иные вопросы. Однако необходимо отметить, что на практике возникает ряд трудностей, связанных с недостатками и противоречиями в действующем законодательстве, что указывается на необходимость дальнейшего совершенствования регулирования исполнения постановлений хозяйственных судов.
Глава 3. Проблемы правоприменительной практики.
Разработка нормативной базы в области исполнения постановлений хозяйственного суда должна вестись в направлении обеспечения Службы исполнителей для наиболее эффективной реализации задач, возложенных на нее законодательством. В 2000 году судебными исполнителями республики было взыскано в эквиваленте 26 миллионов долларов, в 2001 году — 44, то в 2002 году — 104 миллиона долларов. Достижению в прошлом году таких результатов, кроме профессиональных качеств самих судебных исполнителей, в значительной степени способствовал и такой фактор как обеспечение их транспортом. Например, на сегодняшний день в распоряжении работников Службы исполнителей имеется восемь единиц транспортных средств, и это очень помогает в работе [20, с.38-40]. Необходимо отметить и такой факт: по итогам работы за первый квартал 2003 года судебные исполнители хозяйственных судов республики взыскали на 3 миллиона долларов больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Достижению неплохих результатов способствует также и то, что судебные исполнители, кроме производства действий процессуального характера, предпринимают и иные меры, позволяющие более оперативно взыскивать долги. Например, используя возможности Интернета, осуществляется поиск рынка сбыта арестованной продукции должников, которую нередко сам производитель затрудняется реализовать из–за высоких цен и отсутствия на нее спроса. С представителями банков, являющихся взыскателями, практикуется и такая форма работы как решение вопросов финансовой реструктуризации задолженности, после чего становится возможным подписание должником и взыскателем графика погашения задолженности. Работники Службы исполнения судебных решений взяли за правило направлять в министерства и ведомства, в подчинении которых находятся должники, письма с просьбой оказать помощь в нахождении оптимального варианта погашения задолженности без ущерба для финансового состояния предприятия и с учетом специфики производства.
Однако в процессе исполнения постановлений хозяйственного суда возникает ряд сложностей. Их можно разделить на три категории, которые связанны, во–первых, с законодательством, во–вторых, с кадровым обеспечением и, в третьих, с непосредственным исполнением [с.95, 20].
Более чем трехлетняя практика применения норм ХПК, регулирующих исполнительное производство, выявила недоработки и противоречия в законодательстве. Например, на сегодняшний день практически отсутствует механизм розыска должника — юридического лица. Мероприятия по отысканию денежных средств и имущества должников осуществляются налоговыми органами только в отношении тех субъектов хозяйствования, которые являются недоимщиками по платежам в бюджет, а не стороной в исполнительном производстве. К компетенции органов милиции относится розыск физических лиц. Таким образом, нормы ст. 257 ХПК при отсутствии сведений о почтовом адресе должника–юридического лица можно реализовать лишь только путем обращения в органы милиции для объявления в розыск должностных лиц данного субъекта хозяйствования [с. 96, 20].
В соответствии со ст. 255 ХПК судебный исполнитель имеет право при исполнении судебного решения, наряду с другими исполнительными действиями, налагать арест на имущество или денежные суммы, принадлежащие должнику и находящиеся у него или других лиц. Однако ст.129 Банковского кодекса Республики Беларусь [2] предусмотрено, что арест на денежные средства и имущество юридического лица и индивидуального предпринимателя, находящиеся в банке, может быть наложен только по решению, определению суда, постановлению органа дознания и предварительного следствия в случаях, предусмотренных Уголовно–процессуальным кодексом Республики Беларусь [4]. В то же время в данной статье Банковского кодекса отражено, что на имущество юридического лица и индивидуального предпринимателя, находящееся в банке, арест может быть наложен и по постановлению налоговых органов в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.
Кроме того, в соответствии со ст.122 Банковского кодекса сведения о счетах и вкладах, в том числе сведения о наличии счета в данном банке, его владельце, номере и других реквизитах счета, размере средств, находящихся на счетах и во вкладах, а также имуществе, находящемся на хранении в банке, являются банковской тайной и не подлежат разглашению.