Машиностроение и в XXI в. сохранится как материальная база реализации научно-технического прогресса. Фундаментальные исследования Российской академии наук в области машиноведения, новых материалов и технологий являются научной основой возрождения и развития гражданского и оборонного машиностроительных комплексов страны в ближайшие десятилетия. Прикладные научные разработки ведущих отраслевых институтов, конструкторских и технологических бюро, взаимодействующих с институтами РАН, призваны принципиально обновить основные материальные фонды действующих и строящихся промышленных и машиностроительных предприятий страны. Ситуация, сложившаяся к настоящему времени в нашей стране, сходна с той, которая возникла после второй мировой войны. Тогда обновленные основные материальные фонды, становление десятков и сотен новых НИИ и КБ, постановка новых научных проблем позволили реализовать крупнейшие для страны и мира проекты: создать уникальные энергетические агрегаты и системы (гидравлические, газовые и паровые турбины единичной мощностью до 1000 - 1200 Мвт и линии электропередач ЕЭС с напряжением до 750 Кв), горнодобывающие комплексы для работы в экстремальных условиях Сибири и Севера, самые протяженные в мире (до 300 000 км) системы магистрального трубопроводного транспорта, мощный надводный, подводный и ледокольный флот с атомными энергетическими установками, головные и серийные образцы атомных реакторов на тепловых и быстрых нейтронах (мощностью от 200 до 1500 Мвт), ракетно-космические комплексы (с выводом на орбиты первого спутника, первого космонавта и грузов до 100 т), крупнейшие в мире авиалайнеры с грузоподъемностью до 250 т, первые в мире экранопланы, уникальные аэродинамические трубы с диаметром до 10-15 м, станки с возможностью обработки деталей с размерами от миллиметров до 20-40 м. Все это обеспечивало темпы ежегодного промышленного роста от 3-5% до 10-20%.
Фундаментальные и прикладные научные и конструкторско-технологические разработки, мощный машиностроительный оборонный комплекс позволили нашей стране в 1960-1980-е гг. обеспечить паритет практически во всех сферах военного противостояния двух социально-экономических систем мира.
Однако, в последнее десятилетие в связи с огромными сложностями социальных и политических преобразований и системным кризисом во всех сферах хозяйственной деятельности объем промышленного производства в стране сократился примерно в два раза. При этом коэффициент использования мощностей сократился в легковом автомобилестроении на 30%, нефтехимии - 50, грузовом автомобилестроении - 75, станкостроении - 80, комбайностроении - 85, сельскохозяйственном машиностроении - на 90%. Капиталовложения за эти годы упали в 3-5 раз, износ основных фондов в машиностроении достиг 60-70%, а в ряде отраслей энергетики и нефтехимии - 80% и более. Аналогичная ситуация сложилась на предприятиях и объектах оборонного комплекса. Эти обстоятельства поставили под угрозу основные компоненты национальной безопасности России - технологическую, техногенную, оборонную и экономическую.
С учетом требований, предъявляемых сложившимся положением, государственной политикой в области развития промышленности и машиностроения на ближайшие годы должен быть предусмотрен переход страной предельно критических параметров: подъем загрузки промышленного производства с 50 до 70%, повышение экспортной доли продукции обрабатывающей промышленности с 12 до 50-55%, удельного веса высокотехнологичной продукции - с 1 до 10-15%, доли новейших образцов оружия и боевой техники - с 30 до 60%. Это должно сочетаться с повышением объема государственных ассигнований на науку в целом с 0,4% ВВП до 2%, а на технические науки - в 6-8 раз. При таких параметрах индустриального развития душевой ВВП (в товарном выражении) должен возрасти с 42 до 60-70% дореформенного уровня.
Структура производственного баланса. Прогнозные параметры развития страны до 2010 г. должны ориентироваться на коренное изменение структуры хозяйственной деятельности: изменение соотношения между объемами добычи и первичной переработки основных сырьевых ресурсов (нефть, газ, металлы, древесина) и объемами добычи и глубокой их переработки. Если объемы добычи необходимо ежегодно наращивать на 5-10%, то объемы глубокой переработки - на 10-15%.
В области промышленного производства в структурном балансе необходимо предусмотреть: ускоренное (при ежегодных темпах роста на уровне 10-12%) развитие отраслей машиностроения, обеспечивающих глубокую переработку, хранение и транспортировку природных ресурсов и сельскохозяйственной продукции с применением преимущественно новых технологий; ускоренное (с темпами 10-15%) возмещение основных фондов нефте-газохимии, энергетики, транспорта, станкостроения, сельскохозяйственного производства, выработавших проектные ресурсы на 75-100%; при этом могут активно использоваться традиционные технологии; ускоренное (с ежегодными темпами 8-10%) развитие материального производства во всех ведущих отраслях промышленности с выпуском машин, человеко-машинных, робототехнических комплексов с применением новых и новейших технологий, с использованием технологий двойного назначения и результатов новых фундаментальных и прикладных разработок; ускоренное (с ежегодными темпами 15-20%) освоение и выпуск новых и новейших видов вооружений и военной техники для обеспечения достаточного уровня обороноспособности и военной безопасности с использованием высоких технологий и новейших результатов научных исследований.
Направления развития машиностроительного комплекса. Для достижения указанных показателей в структуре производственного баланса должны получить развитие практически все ведущие отрасли машиностроения. При этом Россия сохранит свои исключительные в мире позиции самодостаточного развития, завоеванные в прошлые десятилетия.
Энергетическое машиностроение. На основе комплексного анализа энергетической программы России до 2020 г. необходимо формировать государственные заказы на регламентированное возмещение традиционных и новых энергетических мощностей в тепловой энергетике, гидроэнергетике и в атомной энергетике за счет традиционных, освоенных и модернизированных энергоустановок. При этом ежегодное возмещение должно соответствовать 5-7% установленных мощностей. Параллельно с этим важно осваивать в производстве наиболее перспективные виды энергетики на уровне 3-5% установленных мощностей: парогазовые установки, маневренные теплогидравлические накопительные установки, атомные реакторы повышенной безопасности на тепловых нейтронах. Ключевым показателем эффективности развития страны в первые 10 лет должно стать снижение энергозатрат (ежегодно на 5-10%) в балансе стоимости машиностроительной продукции.
Чрезвычайно важной для России с ее огромными территориями и суровыми климатическими условиями становится разумное сочетание возможностей единой энергетической системы (ЕЭС) и систем автономного тепло- и энергоснабжения. Для этого следует обеспечить развитие стационарных и мобильных энергоустановок с мощностями от 100 до 100 000 КВт, доступные для удаленных районов Сибири и Севера; они будут основаны на новейших достижениях авиационных технологий и двигателестроения, технологий атомного машиностроения для надводных и подводных судов, а также космических комплексов.
Для более отдаленной перспективы (до 2020-2050 гг.) целесообразно решать вопросы создания полномасштабного машиностроения для ядерной энергетики с предельно высокой и естественной безопасностью на быстрых нейтронах, на реакциях термоядерного синтеза, а также для нетрадиционной энергетики (солнечной, ветровой, гео-гидротермальной, космической и др.).
Станкостроение. Его состояние вызывает особую обеспокоенность. Падение производства по всем видам металлообрабатывающего оборудования значительно превышает средние показатели по машиностроению и составляет 85-95% уровня 1991 г. Особенно сильное сокращение (до 99%) произошло в выпуске высокопроизводительных автоматизированных видов оборудования: станки с числовым программным управлением (ЧПУ), обрабатывающие центры, гибкие производственные системы (ГПС), модули. Потеряна квалификация многих станкостроителей из-за их переключения на выпуск непрофильной продукции. Уровень рентабельности низок, а количество убыточных предприятий достигает 40%. Большинство из них имеет задолженность бюджетам всех уровней. Зарплата станкостроителей составляет 70-80% среднего уровня в машиностроении. За последние 5 лет численность работников в отрасли сократилось в 2 раза, а в НИИ и КБ - в 3,7 раза. Резко снизились поставки продукции станкостроения в страны СНГ и дальнего зарубежья. Происходит распад научного обеспечения производства, сокращается численность научных организаций, практически прекратились работы по стандартизации в станкостроении. Фактически прекращены инвестиционные процессы и, прежде всего по наукоемким проектам. Происходит резкое старение оборудования и ухудшение его технологической структуры. Утрачиваются кооперативные связи. Развивается многономенклатурность производства в ущерб качеству. Сохранение данных тенденций чревато утратой Россией собственной станкостроительной промышленности, что создает угрозу технологической и в целом экономической безопасности страны.
Одной из причин снижения спроса на станки является избыточность парка этого оборудования в отраслях машиностроения по отношению к объемам производства. Списание оборудования осложняется тем, что в результате проведенных переоценок основных фондов, стоимость старого оборудования сравнима, а иногда и превышает стоимость нового. Осложняющим фактором служат высокие тарифы на услуги естественных монополий, в частности энергетики и транспорта. Другими причинами являются отсутствие средств на проведение НИОКР, отсутствие государственной поддержки предприятий - экспортеров, краткосрочность и высокий процентный уровень по кредитам коммерческих банков. Все это явилось результатом отсутствия промышленной политики государства, нацеленной на поддержку производителей конкурентоспособной продукции.