Общеизвестным фактом является то, что одной из главных причин бедности работающих людей является низкая оплата труда. Одной из основных сфер занятости жителей Алтайского края является сельское хозяйство (по состоянию на 2010 г. 19% занятых в экономике края – работники сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, доля работников этого вида экономической деятельности снижается, но несущественно: с 20,8% в 2004 г. до 19% в 2010 г.). В последнее время оплата труда в сельском хозяйстве растет, но она продолжает оставаться самой низкой в экономике. Среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного работника в Алтайском крае в 2010 г. составила 12 тыс. руб. Самый высокий уровень среднемесячной начисленной заработной платы наблюдался в финансовой деятельности – отрасли с ничтожной долей занятых в ней: 30,5 тыс. руб. (в 2,5 раза больше, чем средний показатель). Низким уровнем среднемесячной начисленной заработной платы отличается отрасль, где занято самое большое число работников края, – сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 7,4 тыс. руб.
Объективное отражение ситуации с бедностью в стране и в регионах, как известно, дает официальная статистика. Однако такая информация о сельской бедности в регионах отсутствует. В связи с этим возрастает значимость социологических исследований в данной области как единственного источника необходимой информации. Кроме того, следует учесть, что оценка совокупных доходов селян (денежных и натуральных) представляет сложность при использовании методик органов официальной статистики, именно поэтому представляется рациональным использовать субъективную концепцию.
Бедность в рейтинге проблем бедных селян. Анализ результатов социологических исследований позволяет сделать вывод о высоком рейтинге бедности среди проблем села, что говорит о значимости и актуальности рассматриваемого вопроса. По данным опроса бедного сельского населения 2011 г., в рейтинге проблем, тревожащих сельских жителей с низким уровнем среднедушевых доходов, бедность занимает второе место. Значимость проблемы для сельских жителей увеличилась в 2000-х гг., поскольку доля бедных селян, выделивших эту проблему, существенно выросла: почти в три раза по сравнению с 2008 г. и более чем в два раза по сравнению с 2002 г. Проблема чрезмерного расслоения общества на богатых и бедных не очень тревожит бедных селян – девятое место в рейтинге, причем в 2002 г. она занимала четвертое место. Возможно, расслоение общества не является серьезной проблемой для селян в связи с проживанием в районах повсеместной распространенности бедности.
Проблемы, имеющие самые высокие рейтинги, напрямую связаны с бедностью: по результатам социологических исследований, проведенных в 2000-х гг. в Алтайском крае, неизменно лидирует низкий уровень заработной платы, задержки по ее выплате. Далее следуют безработица, опасение потерять работу. Также высокий рейтинг имеют проблемы низкого уровня социального и пенсионного обеспечения (маленький размер пенсий, стипендий, пособий). Во вторую пятерку проблем вошли плохое здоровье, трудности с лечением, ухудшение медицинского обслуживания, недоступность медицинских услуг, жилищные проблемы, безысходность, отсутствие перспектив, чрезмерное расслоение общества на бедных и богатых, неблагоустройство поселения, в котором живут респонденты.
В последние четыре года существенно вырос рейтинг коммунальных проблем. На наш взгляд, факт роста рейтинга этой проблемы может свидетельствовать о некотором улучшении материального положения бедных селян. Когда остро стоящие проблемы: нехватка средств на питание, одежду – отступают, человек начинает обращать внимание на место своего обитания: состояние дорог, освещенность улиц и прочие.
Масштабы и динамика сельской бедности в Алтайском крае. Масштабы и динамика сельской бедности оцениваются нами по показателям материального положения семьи. Уровень крайней бедности сельского населения Алтайского края достаточно высок – 12,3%. Респонденты отмечают, что их положение 10 лет назад было несколько лучше (уровень крайней бедности, по мнению населения, составлял тогда 8,9%). В начале 2000-х гг. уровень крайней бедности также был на высоком уровне – 7,2% (причем селяне указывали, что их материальное положение 10 лет назад было лучше: тогда уровень крайней бедности был равен 3,2%).
За последние три года повысилась доля бедных средней группы и составила в 2011 г. 37,3% (против 16,4% в 2008 г.). Вместе с тем несколько снизилась доля относительно бедных: в 2011 г. среди сельских бедняков таких было 50%, что на четверть меньше, чем в докризисный период. Доля крайне бедных среди сельского населения, по мнению экспертов, незначительно превышает оценку самих бедняков и составляет 15,9%. С позиции представителей органов местного самоуправления, данный показатель практически не изменился за последние 10 лет (14,9% в 2011 г. против 16,7% в 23 2001 г.). В середине 2000-х гг. доля крайне бедных на селе в целом, по оценкам экспертов, составила 23,2%. Эксперты высоко оценили долю относительно бедных селян – 39,9%. Анализ данных опроса представителей органов местного самоуправления позволяет сделать вывод о том, что уровень относительной бедности на селе существенно не изменился за последние 10 лет на фоне заметных изменений в стране в целом и в регионе (43,1% в 2001 г. и 37,3% в 2011 г.). Также высока доля селян, чье материальное положение ниже среднего уровня; она составляет 36,2%. Несколько ниже доля бедных селян, которые ограничены в доступе к социальным благам, возможностям удовлетворять самые насущные потребности (в жилье, в получении достойного образования, в медицинском обслуживании и др.), чьи трудовые и другие социальные права нарушаются, – 26,9%.
Комплексный анализ глубины сельской бедности предполагает сравнение субъективной оценки величины этого показателя с субъективной оценкой селянами денежных доходов их семей. Самую многочисленную группу бедняков села составляют те, чьи доходы в два и более раз ниже величины прожиточного минимума (то есть крайне бедные) – 41,8% респондентов, а более трети опрошенных – это люди, чьи семьи имеют среднедушевые месячные доходы от 3 до 6 тыс. руб. (от половины до одного прожиточного минимума). Доля относительно бедных среди бедняков, т.е. имеющих совокупные доходы от 6 до 9 тыс. рублей (до полутора прожиточных минимумов) по субъективным оценкам, составляет 18,6%.
Анализ сравнительной оценки бедными селянами собственного материального положения на фоне материального положения жителей страны показал, что сельские жители не могут дать адекватную оценку своему материальному положению: они завышают относительный уровень своего дохода. Большинство бедняков (61,1%) относят свои семьи к группе с доходами ниже среднего уровня, чуть более четверти – к среднеобеспеченным, и только 10,7% – к тем, кто живет за чертой бедности. В то же время респонденты отмечают проблемы, наличие которых свидетельствует о бедности, например: более трети опрошенных крайне нуждаются в улучшении жилищных условий, более половины не имеют возможности обновить самую необходимую одежду и обувь на холодное время года. Тот факт, что сельские жители с низким уровнем жизни не относят себя к бедным, можно объяснить, на наш взгляд, тем, что селяне поколениями живут в местах повсеместной распространенности бедности, и лучшей жизни они не представляют, а также не видят способов улучшить свое материальное положение и, научившись жить по средствам, к бедным себя не причисляют. Бедные селяне преимущественно терпимо относятся к низкому уровню жизни, и только каждый десятый респондент отметил, что терпеть бедственное положение уже невозможно.
Таким образом, результаты анализа масштабов, глубины, динамики бедности сельского населения Алтайского края позволяют сделать следующие выводы. 1. В период социально-экономических преобразований как в России в целом, так и в Алтайском крае наблюдались резкие изменения показателей, характеризующих уровень жизни населения. Негативные социальноэкономические процессы, такие как, например, обеднение населения, рост безработицы, в Алтайском крае проявились более остро, чем в стране в целом: в самые тяжелые годы уровень бедности превышал средний по стране в два и более раз. В годы экономического роста уровень бедности в крае снижался более интенсивно, чем в России, но так и не достиг среднероссийского показателя. На положительных тенденциях снижения уровня бедности в крае негативно отразился мировой финансово-экономический кризис конца 2000-х гг. Проблема низких доходов работающего экономически активного населения Алтайского края связана с занятостью в низкооплачиваемых отраслях, в частности, высокой долей занятых характеризуется сельское хозяйство – отрасль с низкой оплатой труда. 2. Рейтинг бедности среди проблем, отмечаемых селянами с низким уровнем благосостояния, существенно вырос за последнее десятилетие. Неизменно высокий рейтинг сельские бедняки дают проблемам, тесно связанным с бедностью: низкий уровень зарплаты, задержки по ее выплате, безработица, опасение потерять работу. Бедняков стали больше, чем раньше, тревожить коммунальные проблемы.