Британская конституция является конституцией смешанного типа. Отсутствие единого писаного текста позволяет говорить о трех составляющих британской конституции:
– Статутное право (statute law);
– Общее право (common law);
– Конституционные соглашения (constitutional conventions).
Соответственно, источниками конституционных норм являются: статуты; судебные прецеденты; конституционные соглашения. Общее влияние на формирование этих источников оказывали и оказывают труды авторитетных юристов.
Конституция Великобритании является "гибкой" конституцией, поскольку в английском праве нет различия между "конституционным" и "текущим" законом. Действует общий порядок принятия и изменения парламентских законов, которые не могут пересматриваться судами или объявляться неконституционными.
ИСТОЧНИКИ БРИТАНСКОЙ КОНСТИТУЦИИ СТАТУТЫ.
Эта категория актов, составляющих британскую конституцию, охватывает акты Парламента и акты делегированного законодательства. Статуты как часть конституции представлены следующим образом:
– правовые акты, принятые до XX века, но сохраняющие свое значение как действующее право: Великая Хартия Вольностей 1215 г.; Билль о правах 1689 г.; Акт о союзе с Шотландией 1706 г.; Акт о престолонаследии 1701 г. и др.;
– парламентские законы, принятые в этом столетии: законы о Парламенте 1911 и 1949 гг.; законы о пэрах 1958 и 1963 гг.; Закон о Палате общин 1978 г.; законы о народном представительстве 1949, 1969, 1974, 1983, 1985, 1989 гг.; законы о гражданстве 1948, 1964, 1981 гг.; Иммиграционный акт 1971 г.; Закон о королевской санкции 1967 г.; Вестминстерский статут 1931 г.; законы о министрах Короны 1937, 1964, 1975 гг.
Перечислить все парламентские законы, которые являются источниками британской конституции, весьма сложно, так как их насчитывается несколько сотен;
– акты делегированного законодательства, принятые исполнительной властью на основе прав, делегированных Парламентом. К этой категории актов относятся акты, издаваемые министрами Короны, местными органами власти и публичными корпорациями. Наиболее важными из актов делегированного законодательства являются приказы в Тайном совете, издаваемые от имени монарха.
СУДЕБНЫЕ ПРЕЦЕДЕНТЫ.
Судебные прецеденты, содержащие принципы конституционного права, создавались в ходе обычной судебной практики. По рассмотрении конкретного дела суд выносит решение, часть которого составляет правило прецедента (решение суда состоит из двух основных частей: правило прецедента и попутно сказанное судьей).
В большинстве своем это решения Высокого суда (отделение королевской скамьи), Апелляционного суда и Палаты лордов. Среди них:
– наличие субъективного права предполагает наличие средств его защиты;
– изменение законодательства осуществляется только путем принятия парламентского закона;
– приказы общего характера об обыске незаконны;
– нет права взимать налоги без разрешения Парламента;
– ороны в процессе имеют равное право быть выслушанными.
Прецеденты устанавливают принципы деятельности и полномочия высших органов власти.
Наиболее известным решением в этой области является Case of Proclamations (1610), касающийся королевской прерогативы:
– Монарх не может своим решением объявить преступлением то, что таковым до этого не считалось.
– прерогатива монарха не больше, чем это дозволено правом страны.
– последовательные изменения в праве осуществляются путем принятия парламентского закона.
– любые изменения английского права, вызванные имплементацией международного договора, предполагающего финансовые операции государства, требуют подтверждения парламентским законом.
В связи с судебной практикой и важной ролью прецедентов в регулировании конституционных отношений необходимо упомянуть ТРУДЫ АВТОРИТЕТНЫХ ЮРИСТОВ как источник британской конституции. Очень старые книги старых авторов, мнения которых рассматриваются как свидетельства судебных решений, не дошедших до нашего времени, могут восприниматься судами как дополнительный источник права.
КОНСТИТУЦИОННЫЕ СОГЛАШЕНИЯ.
Конституционные соглашения - это правила политической практики, которые считаются обязательными для тех, к кому они относятся, и которые не являются юридическими законами, поскольку их выполнение не может обеспечиваться решением суда или палат Парламента. Наиболее ранние конституционные соглашения сформировались лишь после 1688 г. Нарушение конституционного соглашения влечет за собой не юридические, а политические санкции. Входящие в них нормы непосредственно влияют на характер содержания целого ряда парламентских законов. Конституционные соглашения также существенно влияют на судебную практику.
Конституционные соглашения можно представить в виде двух основных групп:
1. КОНСТИТУЦИОННЫЕ СОГЛАШЕНИЯ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ОТНОШЕНИЯ МОНАРХ-КАБИНЕТ МИНИСТРОВ:
– монарх поручает лидеру партии или блока партий, победивших на выборах в Палату общин, сформировать Правительство;
– Монарх назначает министров по рекомендации Премьер-министра;
– назначаемые министры образуют "Правительство", в рамках которого создается "Кабинет"; в его состав входят министры, именуемые членами Тайного совета (Privy Councillors);
– Монарх в осуществлении своих законных полномочий обязан следовать советам Кабинета в лице Премьер-министра;
– Монарх обязан подписать законопроект, принятый Парламентом;
– Правительство осуществляет свои полномочия до тех пор, пока оно не утратило доверие большинства членов Палаты общин. В случае, если Палата общин проголосует за недоверие, Правительство должно подать в отставку или Монарх должен распустить Палату общин;
– министры несут коллективную ответственность перед Парламентом по общим вопросам политики Правительства и персональную ответственность за деятельность возглавляемых ими министерств.
К этой же группе конституционных соглашений можно отнести ряд правил политической практики, воспринятых некоторыми государствами - членами Британского Содружества Наций (Commonwealth):
– британский монарх назначает Генерал-губернатора государства - члена Содружества по совету Премьер-министра этого государства;
– Генерал-губернатор государства - члена Содружества представляет Корону, а не британское правительство и действует по совету правительства своей страны.
2. КОНСТИТУЦИОННЫЕ СОГЛАШЕНИЯ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ПАЛАТАМИ ПАРЛАМЕНТА:
– парламентское большинство не должно лишать возможности высказываться парламентское меньшинство. Обязанность Спикера - следить за этим;
– замещение вакансий в комитетах Парламента должно осуществляться пропорционально представительству политических партий в палате.
Некоторые конституционные соглашения утратили свое значение в связи с закреплением аналогичных норм в парламентских законах.
Уголовное право
В мае 1871 г. в качестве уголовного кодекс Герм. Империи введено в действие Уголовное уложение Северо-германского союза 1870г., которое отличалось сравнительно высокой юридической техникой, приспособленной для реализации консервативных политических установок правящих кругов Пруссии.
В структуре и содержании Уголовного уложения проявлялись следы влияния УК Франции, который в свое время стал образцом для УК Пруссии 1851 г. Уложение состояло из 3 частей, первые две были посвящены общим вопросам уголовного права: разграничению преступлений, проступков и полицейских нарушений, уголовной ответственности, принципам наказания, покушению, соучастию и т.д. Третья часть была посвящена конкретным видам преступления и наказаний и выполняла роль особенной части кодекса.
Все преступления в зависимости от тяжести предусмотренных наказаний подразделялась на 3 категории:
1. собственно преступление
2. проступки
3. полицейские наказания
Системы наказаний включала смертную казнь, лишение свободы в виде тюремного заключения, содержание в крепости и т.д., штраф, конфискация имущества, ограничения в правах.
Уложение самыми суровыми мерами охраняло государственный строй Германской империи.
За одно лишь публичное произнесение речи или распространение сочинений с целью побудить к одному из деяний, указанных в параграфах 80-81, виновный подлежал наказанию до 10 лет.
В параграфе 116 предусматривались еще более суровые наказания для лиц, которые собираются на публичной дороге, площади или улице и не расходятся после трехкратного приказа должностного лица или "начальника вооруженной силы". Если им было оказано сопротивление, то виновные наказывались как бунтовщики.
Согласно параг.128 лицо, принимающее участие в обществе, организации. Цели которого "скрываются от правительства", подлежит тюремному заключению.
Несмотря на строгий характер Уголовного уложения 1871г., оно отразило и некоторые либеральные тенденции своего времени, в частности борьбу за запрещению смертной казни. По уложению смертная казнь в мирное время в качестве меры наказания предусматривалась лишь в 2 случаях: за убийство главы государства(включая глав государств, входящих в состав Германской империи) и за убийство по заранее обдуманному плану.
Особый раздел уголов. Уложения был посвящен вопросу об умышленных банкротствах.
Судебный процесс! В Германии регламентировался гражданско-процессуальным кодексом 1877 г. и уголовно - процессуальным кодексом 1877г.
Германский ГПК был по сравнению с французским значительно более простым. Процесс носил состязательный характер, наделял стороны широкими процессуальными правами и возлагал на них обязанность сбора доказательств. Суд лишь оценивал представленные факты.