Наибольшее число прибывших в область мигрантов (71 процент) сменило место жительства по причинам личного и семейного характера, 8,8 процента вернулись к прежнему месту жительства, 10 процентов прибыли в связи с учебой и работой и только единичные случаи мигрантов по причине межнациональных отношений. В свою очередь указанные обстоятельства стали также основными, вызвавшими необходимость выезда из Волгоградской области.
Особенность внутриобластной миграции - миграция из села в город превышает обратную миграцию из города в село, в 2009 г. на 912 человек. Причина в том, что города, несмотря на все трудности, более привлекательны в плане получения образования, более квалифицированной медицинской помощи, наличие научного и культурного потенциала.
Кроме того, более половины граждан, прибывших в Волгоградскую область – это городские жители и естественно их желание поселиться в привычной для себя среде.
В то же время трудности экономического характера, проблемы трудоустройства, жилья не всегда позволяют выехать из села в город (для живущих в области), либо вынуждают прибывших в область отдавать предпочтение сельской местности.
Привлечение и использование иностранной рабочей силы в регионе позволяет решать проблемы заполнения вакансий по специальностям, по которым область испытывает острый недостаток или являющимся не престижными, на которые даже в условиях растущей безработицы не идет местное население. За счет привлечения трудовых мигрантов решается проблема обеспечения отдельных отраслей и производств необходимыми кадрами. При современном состоянии и темпах развития экономики области с каждым годом в регион привлекается все большее число иностранных работников. В 2009 г. разрешений на работу иностранным гражданам выдано 29466, что в 1,3 раза больше, чем в 2008 г., в т.ч. из ближнего зарубежья 27549, из дальнего 1917. Это говорит о стремлении иностранных граждан легализоваться, что улучшает миграционную ситуацию в области в целом.
В настоящее время экономика Волгоградской области находится в несколько лучшем состоянии по сравнению со многими регионами России, поэтому остается притягательной, особенно для граждан Таджикистана и Узбекистана. Они организуются, в основном, в овощеводческие бригады, расчет с которыми производится после реализации выращенной продукции. Приезжая, как правило, на сравнительно короткий срок, люди все свои усилия подчиняют цели заработка. Их труд более продолжителен и интенсивен. Они мирятся с плохими условиями труда и быта. Но трудовая миграция процесс неизбежный. Главная цель трудовых мигрантов, это возможность заработать в России значительно больше, чем на родине.
В среднем за год от 30 до 40 тыс. граждан из стран СНГ находятся на территории области с этими целями, но более 80 процентов из них работали незаконно.
В связи с упрощением регистрационного учета и процедуры выдачи разрешений на работу иностранным гражданам количество незаконных мигрантов значительно снизилось.
Основные демографические показатели по Волгоградской области представлены в приложении 2.
3. Анализ ситуации на рынке труда Волгоградской области
Вследствие снижения в регионе общей численности трудоспособных лиц трудоспособного возраста в последующие периоды ожидается снижение численности трудовых ресурсов. Так, если в 2010 г. по оценке численность трудовых ресурсов составила 1661,8 тыс. человек, то по прогнозу до 2013 г. она снизится на 50,1 тыс. человек и составит 1611,7 тыс. человек. Также ожидается снижение доли трудовых ресурсов в общей численности населения области с 64,2 процента в 2010 г. до 62,7 процента в 2013 г.
Последствия мирового финансового кризиса, обусловившего ухудшение ситуации в социально-экономической сфере и снижение спроса на рабочую силу, сказались на ситуации с занятостью населения.
Так, численность занятых в экономике (по методологии баланса трудовых ресурсов) в 2010 г. по оценке составила 1246,2 тыс. человек и по прогнозу до 2013 г. снизится на 42,9 тыс. человек или 3,4 процента, составив в 2013 г. 1202,3 тыс. человек.
Как и прежде, наибольшая численность работающих будет занята в отраслях материального производства, и соотношение между занятыми в материальном производстве и непроизводственной сфере как в 2010 г., так и в 2013 г. (по прогнозу) составит 2,3-2,4 раза.
В 2010 г. численность занятых в материальном производстве составила по оценке 881,0 тыс. человек и по прогнозу до 2013 г. уменьшится на 42,7 тыс. человек или 4,8 процента. При этом численность занятых в непроизводственной сфере практически не изменится, снизившись на 0,2 тыс. человек или 0,1 процента и составив в 2013 г. 365,0 тыс. человек.
Наибольшая численность занятых будет отмечаться в торговле, сельском хозяйстве и обрабатывающих производствах, наименьшая - в рыболовстве, добыче полезных ископаемых, сфере финансовой деятельности, а также гостиницах и ресторанах.
Из общей численности работающих в экономике только 16 процентов заняты на малых предприятиях, из которых большая часть занята в торговле, строительстве и сфере операций с недвижимостью.
Что касается занятости в организациях различных форм собственности, то как в 2010 г., так и в 2013 г. наибольшее число работающих будет отмечено в частном секторе.
Численность незанятого населения Волгоградской области по оценке за 2010 г. составила 297,8 тыс. человек и по прогнозу до 2013 г. уменьшится на 5,4 тыс. человек или 1,8 процента, составив в 2013 г. 292,4 тыс. человек.
Снижение числа незанятого населения будет обусловлено как сокращением общей численности трудовых ресурсов, так и некоторым оживлением экономики.
На фоне уменьшения общей численности незанятых граждан снизится и численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда, которая составила по оценке в 2010 г. 115,3 тыс. человек, снизившись по прогнозу в 2013 г. до 105,7 тыс. человек.
Меры, принимаемые на федеральном и региональном уровнях власти в рамках реализации программ содействия занятости населения, позволили снизить давление на рынок труда со стороны незанятого населения.
По оценке на конец 2010 г. число незанятых граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в службу занятости, составило порядка 110 тыс. человек и по прогнозу до 2013 г. снизится на более чем на половину.
Численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, к концу 2010 г. составила порядка 27,0 тыс. человек и по прогнозу до 2013 г. также снизится на более чем на половину.
В результате уровень регистрируемой безработицы на конец 2010 г. составил 2,0 процента и по прогнозу до 2013 г. снизится на 0,3-0,5 процентного пункта. В то же время снизится и среднегодовой уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда), который по оценке в 2010 г. составил 8,7 процента, и по прогнозу до 2013 г. снизится на 0,7 процентного пункта.
Основные показатели рынка труда Волгоградской области представлены в приложении 3.
II. Описание проекта переселения
Проект переселения «Эльтон-Котельниково»
2.1. Общая характеристика территории вселения
«Эльтон-Котельниково»
Палласовский муниципальный район (административный центр - г. Палласовка) расположен в восточной части Заволжья. Образован в 1934 году. Граничит с республикой Казахстан. Площадь района составляет десятую часть всей области - 12,37 тыс. кв. км, протяженность района с севера на юг - 180 км., с востока на запад - 60 км. Райцентр г. Палласовка расположен в 300 км от областного центра г. Волгограда, п. Эльтон расположен в 400 км от областного центра и в 100 км от районного центра. Проезд по железной дороге до одноименных станций.
Через территорию района, г. Палласовку и п. Эльтон проходит железная дорога, территориальная автомобильная трасса «Волгоград-Энгельс-Самара», три магистральных газопровода: «Средняя Азия - Центр», «Оренбург - Новопсков», «Оренбург - Западная Граница».
В состав района входят 1 городское и 14 сельских поселений, объединяющих 54 населённых пункта.
По состоянию на 1 января 2010 г. численность постоянного населения составила 44,9 тыс. человек (городское – 36 процентов, сельское – 64 процента). В общей численности населения 62 процента составляют лица трудоспособного возраста, 21 процент - моложе трудоспособного и 17 процентов - старше трудоспособного. Численность трудовых ресурсов за 2009 г. составила 28,3 тыс. человек, занятых в экономике – 20,9 тыс. человек. Среднегодовой уровень зарегистрированной безработицы в 2009 г. составил 5,6 процента.
Прожиточный минимум трудоспособного населения в 2009 г. в Палласовском районе составил 4999 рублей, а среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на крупных и средних организациях в расчете на одного работника – 9,7 тыс. рублей, которая к 2012 г. увеличится до 15,5 тыс. рублей.
Главные раритеты края - озеро Эльтон (самое крупное соленое озеро Европы) и огромный массив (5 тыс. кв. км) ненарушенных зональных пустынных степей. Значительную экологическую ценность представляют лиманы и водно-болотные угодья, уникальные по составу и структуре биотических комплексов. Это позволило создать в 2001 г. природный парк «Эльтонский». Охраняемая территория «Биологическая балка» - уникальный байрачный лес. На территории района действует бальнеологический санаторий «Эльтон», противотуберкулезный санаторий «Кумысолечебница».
Имеются разведанные месторождения сырья для изготовления керамического кирпича, залежи каменной и поваренной соли, лечебные грязи, месторождения подземных пресных вод. Имеется источник минеральных вод «Сморогдинский».
В структуре валового производства на долю сельского хозяйства приходится 71процент продукции, промышленности – 2 процента. Площадь сельхозугодий - 566,23 тыс. га. По наличию овцепоголовья район занимает первое место в Волгоградской области.