1.2. Социально-экономическое положение Волгоградской области
и перспективы ее развития
Основной целью социально-экономического развития Волгоградской области является создание условий для увеличения продолжительности жизни людей, прироста населения за счет повышения его благосостояния, уменьшения бедности (рост денежных доходов населения, сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума) на основе динамичного и устойчивого экономического роста.
Важнейшими задачами обеспечения экономического роста определены: увеличение валового регионального продукта, создание новых рабочих мест, внедрение прогрессивных технологий, рост производительности труда, повышение эффективности производства, диверсификация производства. Кроме того, предусмотрено развитие потребительского рынка, сферы услуг, улучшение экологической обстановки, проведение активной социальной и жилищной политики.
Важнейшую роль в развитии частно-государственного партнерства Администрация Волгоградской области отводит реализации соглашений о взаимном сотрудничестве между областными, муниципальными органами власти, профсоюзами, предприятиями и организациями.
Продолжается работа по реализации на территории Волгоградской области следующих федеральных целевых программ:
Модернизация транспортной системы России;
Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России;
Социальное развитие села;
Жилище;
Дети России;
Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера;
Культура России;
Федеральная программа развития образования;
Развитие уголовно-исполнительной системы России;
Развитие физической культуры и спорта в России;
Повышение безопасности дорожного движения в России;
Модернизация единой системы организации воздушного движения в Российской Федерации;
Пожарная безопасность в Российской Федерации;
Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса;
Развитие государственной статистики России.
Прогноз социально-экономического развития Волгоградской области предполагает повышение качества экономического роста, определяющегося в большей степени ростом внутреннего спроса на основе увеличения инвестиций и роста конечного потребления домашних хозяйств.
В предстоящий период развитие экономики будет определяться следующими основными факторами и тенденциями:
исчерпанием технологических заделов в ряде высокотехнологичных отраслей экономики, что может привести к потере имеющихся позиций на рынках высокотехнологичной продукции;
необходимостью модернизации основных фондов высокотехнологичных отраслей и преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях (электроэнергетика, транспорт);
активизацией инновационно-инвестиционной компоненты роста;
усилением конкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках.
Следствием возросшей конкуренции станет рост производительности труда и сближение темпов роста производительности и заработной платы.
Внутренние факторы все в большей степени будут определять как уровень, так и устойчивость темпов экономического роста.
В связи с этим значительно возрастает роль государственной экономической политики и инвестиционного климата.
Общая оценка социально-экономической ситуации
Волгоградской области за 2008 г.
Социально-экономическое положение Волгоградской области за 2008 г., в том числе и в условиях развивающегося мирового экономического кризиса в конце отчетного года, характеризуется следующими показателями.
За 2008 г. возросли в сопоставимых ценах по сравнению с 2007 г. объемы:
сельского хозяйства – на 26,8 процента;
оборота розничной торговли – на 11 процентов;
платных услуг населению – на 9,8 процента;
инвестиций – на 13,9 процента;
строительных работ – на 36,2 процента.
Индекс потребительских цен на товары и услуги повысился на 13,1 процента к декабрю 2007 г.
За 2008 г. на территории Волгоградской области согласно отчетности Управления Федерального казначейства по Волгоградской области мобилизовано доходов на сумму 111,8 млрд. рублей, в том числе в консолидированный бюджет области (без учета перераспределения акцизов через Управление Федерального казначейства по Смоленской области) – 57 млрд. рублей. С учетом перечисления акцизов в УФК по Смоленской области доходы консолидированного бюджета области составили 55,4 млрд. рублей. В целом с учетом перераспределения акцизов поступления выросли по сравнению с 2007 г. на 19 процентов, в консолидированный бюджет области – в 1,3 раза.
В области обеспечена стабильная работа объектов социально-культурной и жилищно-коммунальной сфер. Осуществлялось строительство жилья, объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства под замену ветхого и аварийного фонда, недостающих мощностей, природоохранных объектов.
Меры экономического регулирования, взаимодействие органов власти с бизнесом и обществом определены в Стратегии социально-экономического развития региона до 2025 г., утвержденной Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. № 1778-ОД, а также Программой социально-экономического развития Волгоградской области на период до 2010 года, в новой редакции утвержденной Законом Волгоградской областной от 26 декабря 2008 г. № 1825-ОД.
Концентрация финансовых ресурсов на решение наиболее значимых проблем социальной сферы осуществляется в рамках реализации приоритетных национальных проектов, а также федеральных и областных целевых программ.
На территории Волгоградской области в 2008 г. финансировались 14 федеральных целевых программ (в том числе 15 подпрограмм). За 2008 г. выделено 10,6 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета – 5,4 млрд. рублей, из бюджета субъекта – 3,0 млрд. рублей, внебюджетных источников – 2,2 млрд. рублей.
В соответствии с Законом Волгоградской области от 11 августа 2006 г. 1275-ОД с 2007 г. действовали 10 областных целевых программ, утвержденных законами Волгоградской области: «Патриотическое воспитание граждан» на 2007-2010 гг., «Здоровое поколение» на 2007-2010 гг., «Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями» на 2007-2010 гг., «Жилище» на 2007-2010 гг., «Социальное развитие села» до 2010 г., «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Волгоградской области» на 2007-2010 гг., «Профилактика правонарушений на территории Волгоградской области» на 2007-2010 гг., «Развитие массовой физической культуры и спорта и государственная поддержка спорта в Волгоградской области» на 2007-2010 гг., «Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области» на 2007-2012 гг., «Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области» на 2007-2010 гг.
По областным целевым программам за 2008 г. выделено 2,5 млрд. рублей из областного бюджета.
В течение 2008 г. в Волгоградской области продолжалась реализация приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие АПК» (с 2008 г. приоритетный национальный проект «Развитие АПК» трансформировался в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008- 2012 гг.). Реализация национальных проектов на территории Волгоградской области осуществляется в соответствии с постановлениями Главы Администрации Волгоградской области, которыми регламентируется их работа. В течение отчетного года координация и контроль за ходом выполнения национальных проектов осуществлялись рабочими группами и комиссиями.
Промышленное производство
К промышленным видам деятельности относятся добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды (разделы С, Д и Е ОКВЭД).
По состоянию на 1 января 2008 г. количество действующих промышленных предприятий по области составило более 4240, в том числе крупных и средних - 545.
Сальдированный финансовый результат за 2008 г. по крупным и средним организациям промышленных видов деятельности составил 60,9 млрд. рублей, что в 1,6 раза выше уровня 2007 г. (61,5 млрд. в 1,6 раза)
Добыча полезных ископаемых (раздел С)
К данному виду деятельности относятся:
добыча топливно-энергетических ресурсов и полезных ископаемых – ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтегаз», ООО СП «Волгодеминойл» и др.;
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических ресурсов, – ОАО «Спецнефтематериалы».
В объеме отгруженной продукции собственного производства в области доля добычи полезных ископаемых составила около 6 процентов.
Индекс производства по добыче полезных ископаемых в 2008 г. по сравнению с предыдущим годом составил 100,4 процента.
В 2008 г. возросла добыча газа нефтяных месторождений на 1,0 процент, нефти – на 1,0 процент, уменьшилась добыча газа газовых месторождений на 9,9 процентов по сравнению с 2007 г.
Предприятия нефтедобычи для поддержания и увеличения уровня добычи нефти проводят комплекс мероприятий, направленных на повышение нефтеотдачи пластов, осуществление геологоразведочных работ, открытие новых месторождений.
Обрабатывающие производства (раздел Д)
Индекс производства по данному виду деятельности за 2008 г. составил 99,2 процента к уровню 2007 г.
В 2008 г. индекс производства увеличен в производстве машин и оборудования на 11,9 процента, в производстве кокса и нефтепродуктов – на 9,7 процента, в производстве резиновых и пластмассовых изделий – на 4,8 процента, в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов – на 3,0 процента, в химическом производстве – на 0,6 процента.