Этот крах, однако, не свидетельствует о полном срыве проекта европейской интеграции: некоторое условное целое под названием "Единая Европа" в условном формате еще может возникнуть — однако история модернистского проекта под одноименным названием закончилась, что и подтвердили всколыхнувшие Европу референдумы.
Глава 4 Евроскептика в основных странах ЕС
Евроскептицизм никак не назовешь однородной, упорядоченной идеологий, поскольку в разных странах его идеи и риторика различны, что обусловлено в первую очередь стремлением к сохранению национальной исключительности.
Так, британские евроскептики явно опасаются, что Европейский Союз превратится в супердержаву, а Соединенное Королевство утратит свой суверенитет. Главные аргументы британских евроскептиков: недостаточная сбалансированность налоговой системы и социальной политики ЕС, расширение полномочий Европейской Комиссии в сферах правосудия и внутренней политики, отсутствие демократии в структурах ЕС, общая конституция и валюта.
Жители Великобритании уже отказались ввести общую валюту (евро) и стать участниками Шенгена. Большинство из них демонстрируют привязанность к своему, национальному фунту.
Уильям Черчилль в свое время назвал три области международных интересов британцев: империя и содружество бывших британских колоний, Европа и США. Приоритетом стали Соединенные Штаты. Кроме того, Лондон постарался сохранить связи с бывшими колониями, он до сих пор использует эти культурные и социальные связи в своей политике и экономике. Европа для Великобритании – отнюдь не на первом месте.[18]
В 1961 г., когда пришло понимание того, что Великобритания не станет в один ряд с СССР и США, Лондон начал переговоры по вопросу о членстве в Европейском Сообществе. Однако страна стала полноправным членом ЕС лишь в 1973 г., поскольку оппозиционная лейбористская партия не поддерживала интеграцию, а те политические силы, которые поддерживали, считали, что ЕС всего лишь организацией торгового характера.[19] Практически сразу после вступления в ЕС дебаты на тему евроскептицизма превратились в одну из политических проблем, и в 1975 г. тогдашнее лейбористское правительство объявило референдум. Правда, 64,5 проц. британцев подтвердили необходимость членства в ЕС.
В рядах нынешних лейбористов, как и в рядах консерваторов, нет единства мнений относительно ЕС, но первые – по больше части являются евроцентристами, смягчившими свою былую позицию и риторику. Евроскептицизм консерваторов стал проявляться, когда они поняли, что ЕС – не только торговая организация.
Сегодня правительство лейбористов проводит в общем-то про европейскую политику. Евроскептики уже раскритиковали премьера Т. Блэра за предложения по общей энергетической политике с ЕС и за поддержку сообщения Еврокомиссии по вопросу более тесного координирования налоговой политики. Отвечая на критику, Т. Блэр заявил, что со сложностями глобализации и с террористическими вызовами Великобритания сможет справиться, только объединив усилия с другими странами ЕС.
В Великобритании есть и политические силы, крайне резко выступающие против евроинтеграции. Одна из них – партия независимости Соединенного Королевства. Учрежденная в 1993 году, эта партия сразу выступила против ратификации Маастрихтских соглашений, а сегодня высказывается за выход Великобритании из ЕС. В 2004 г. на выборах в Европарламент партия получила 12 мест (16 % голосов).[20]
Яростно критикует Европейский Союз британская печать, особенно бульварная. Публикуются статьи с нападками на ЕС и его политических деятелей. The Sun в своей передовице писала: «введение евро означало бы передачу наших жизней, нашего будущего, граждан нашего государства в руки недемократической, коррумпированной группы левых чиновников, сидящих в Бельгии». Между тем, Financial Times – одна из нескольких британских газет, которые последовательно придерживаются проевропейской линии.
Последние опросы показали отрицательное отношение к евро, а также недостаточную информированность об интеграционных процессах внутри ЕС. Большинство граждан Великобритании считают недостаток демократии в ЕС не мелким дефектом, а существенным внутренним признаком. Для них также неприемлема экономическая модель ЕС, которую британцы характеризуют как устаревшую, а некоторые представители деловых кругов даже считают, что она тормозит развитие Союза. Поэтому британцы противятся мерам, направленным на регулирование социальной и правовых сфер в пределах ЕС (особенно острыми являются вопросы налоговой политики). Однако большинство британцев не ставят вопрос о выходе из ЕС. Великобритания сегодня – второй после Германии бюджетный донор ЕС.[21]
Евроскептицизм британцев обусловлен не только причинами экономического характера, но и боязнью потерять национальную идентичность и исключительность. Национальное своеобразие Великобритании уходит корнями в ее историческое прошлое как колониальной метрополии, долгое время связанной с неевропейскими народами – это и сформировало чувство некой особенности судьбы и обособленности от других европейских государств.
Европеисты считают, что интеграция в рамках европейского союза должна быть ключевым аспектом немецкой политики. Евроскептики это отрицают. Они считают, что Германия должна остаться нормальным национальным государством, отрицают возможность федеративной Европы. Однако обе школы считают европейскую интеграцию крайне выгодной для германских интересов. Для европеистов ЕС не просто очередная международная организация, к которой принадлежит Германия. Для европеистов есть два аргумента, почему рост европейской интеграции должен быть центральным вопросом немецкой внешней политики. 1- по внутренним причинам, чтобы предотвратить возрождение противовесных коалиций против Германии, 2- по внешним причинам, чтобы сделать ЕС более конкурентоспособным актором в международных делах. Эти аргументы основаны на убежденности в том, что немецкая внешняя политика имеет конституционную обязанность благоприятствовать европейской интеграции. И того аргумента, что последние события и развитие региона ЦВЕ налагают определенные обязательства на Германию как наиболее сильного актора в центральной Европе. Европеисты выступают также за то, чтобы продолжалась Европейская интеграции для того, чтобы увеличить роль Европы в сравнении с другими центрами: Северной Америкой и Азией.[22]
Евроскептики уверены в том, что Германия все еще отказывается принимать новую реальность. Для Евроскептиков Германия не просто нормальное национальное государство, а великая держава. Евроскептики верят в то, что она слишком много внимания уделяет структурно разнообразным интересам многих европейских партнеров. Но евроскептики не считают, что Германия должна наращивать силу и однополярность. Это означает, что внешняя политика станет в будущем по объективным причинам более эгоистичной, более расчетливой и менее гибкой, преследующей определенные национальные интересы. НАТО стоит на вершине списка приоритетов евроскептиков, они видят ее как единственное функциональное звено между Европой и США. ПО мнению Евроскептиков, вторым приоритетом Германии является необратимая политическая, экономическая и культурная интеграция с западом Польши, Чехии, Словакии, Венгрии, Словении, Хорватии, Болгарии, Румынии и Эстонии. Они ставят задачу интегрировать восточных соседей в западные институты. Третий аспект это отрицание федеральной Европы. Но в принципе они не против дальнейшего углубления интеграции, от которой все страны получат выгоду. Евроскептики за более строгое отношение к финансированию бюджета ЕС, особенно в отношении субсидий южным европейским регионам. Три предыдущих школы объединяет их реалистичное мышление.[23]
Четвертая школа интернационалисты. Некоторые из них видят цель в том, чтобы Германия вела национальную политику в международных интересах, а не пользуясь принципами международной политики в своих интересах. Германия должна поступать так в целях сохранения мира, охраны природы, прав людей, и уменьшения бедности. Экологические угрозы устойчивому развитию являются высшим приоритетом. Интернационалисты склонны к мысли, что национальные государства будут играть роль в эру глобализма, но будут зависеть от транзитных и наднациональных структур в будущем. Они согласны с тем, что необходимо расширять сотрудничество с соседними государствами и остальным миром. Германия должна взять на себя долю ответственности в международных делах, она должна сделать это из чисто эгоистичных интересов, для улучшения торговли и решения проблем, которые нельзя решить в одиночку или по этическим причинам. Необходим кооперационный интернационализм. ЕС рассматривается как единственная организация способная умерить национальные амбиции в рамках наднациональной структуры. Одобряют расширение на восток. В отношении НАТО Германия должна способствовать быстрейшему разоружению.
Канцлер Германии Ангела Меркель призвала страны Европейского Союза более плотно работать над принятием единой европейской конституции. При этом глава ФРГ отметила, что особые усилия потребуются со стороны Португалии и Словении, следующих стран-председателей ЕС.[24]
Франция, Англия, Италия и Германия и другие члены ЕС если сейчас представляют собой национальные государства, то фактически они являются, или точнее станут, всего лишь провинцией Святой Бельгийской Империи: Европейского союза (ЕС). Некоторые страны уже себя не считают независимой. Евроскептики прибалтийских стран утверждают, что после вступление в ЕС они стали частью Бельгийской Империи, как раньше были частью Советской. Ситуация такая же. Если раньше они управлялись из Москвы, то теперь роль Москвы заменяет Брюссель. На самом деле статистика показывает, что Латвия больше теряет, чем выигрывает от членства ЕС. Недовольны также граждане так называемых богатых членов ЕС. Главные причины: рост безработицы в связи с массовой иммиграцией из ново-вступивших странах и недовольстве тем, что им приходится кормить экономически не развитых членов ЕС. С тех пор как в Евросоюз вступили одновременно 10 новых стран, прошло уже два с половиной года. За подобный срок когда-то в ЕС вполне освоились и неплохо себя почувствовали Австрия, Финляндия и Швеция – государства, считающиеся сегодня «старожилами», хотя вступили они в объединенную Европу всего лишь в 1995 году. Австрия даже в рекордные сроки превратилась из государства-реципиента (получающего из бюджета ЕС больше денег, чем выплачивающего взносов) в государство-донор. Именно этот факт, кстати, и послужил зарождению в среде австрийских политиков движения евроскептиков: они утверждают, что австрийцам невыгодно содержать Евросоюз, не получая взамен того влияния, на которое имеют право как доноры ЕС.