Видное место в работах второго парламента протектората заняло обсуждение так называемой «Покорнейшей петиции и совета», внесенной 2 февраля 1657 г. Кристофером Пеком, бывшим лорд-мэром Лондона и видным членом «Компании купцов-авантюристов». Предложение предусматривало введение в Англии «нормальных» конституционных порядков — двухпалатной системы и короля. Кромвель должен был, согласно этому проекту, принять королевский титул. Предложение вызвало бурный протест, главным образом со стороны армии, заявившей, что восстановление королевского титула находится в противоречии с теми принципами, поддерживать которые они поклялись, принципами, за которые они сражались и проливали кровь. Офицеры армии стояли за режим протектората, за военную диктатуру, против восстановления традиционной монархии. Их противники, среди которых наиболее инициативными были представители лондонского Сити, почтительно, но весьма решительно критиковали режим протектората, как неустойчивый, подверженный всяким колебаниям. Они предлагали восстановить монархически-парламентский строй, отказаться от практики произвольного взимания налогов. Налоги впредь должны были взиматься лишь с согласия парламента. Предполагалось ввести принцип неприкосновенности парламентских депутатов, которые впредь могли бы быть удаляемы из палаты лишь по суду и с согласия парламента, а не по произволу протектора.
Взамен отказа Кромвеля от порядка чрезвычайного управления ему предлагался королевский титул[76]. Предлагалось также восстановить палату лордов в составе от 40 до 70 членов, назначить которых должен был бы Кромвель с одобрения палаты общин. Это был открытый призыв к восстановлению старой формы государства: король, лорды и общины. Характерно также, что «покорнейшая петиция» предлагала заменить Государственный совет Тайным советом, по аналогии с Тайным советом короля.
По целому ряду признаков можно прийти к заключению, что лорд-протектор весьма склонен был принять корону, а возможно, что и сам тайно содействовал появлению этого предложения. Но открыто Кромвель занял пассивную позицию, не выражая ни согласия, ни отказа. Но такая позиция вызвала недовольство в среде офицеров. Не заставили себя ждать и заявления: «…что в случае принятия Кромвелем королевского титула они подадут в отставку…»[77].
Прайд в случае принятия Кромвелем королевского титула грозился его убить при первой возможности. В самом парламенте этим предложением возмущались республиканцы: «Неужели вы хотите сделать Лорда-Протектора величайшим в мире лицемером, посадив его на трон, отвергнутый господом?»[78] Кромвель был страшно раздражен этим выступлением офицеров, однако в решительный момент отказался от титула короля, счел за лучшее выждать более благоприятных обстоятельств.
Но новая конституция —«Покорнейшая петиция и совет» — все же была принята 25 мая 1657 г., хотя и без утверждения королевского сана. Протектор получил право назначить себе преемника, т. е. власть его стала фактически наследственной. Учреждалась верхняя палата, палата лордов. Вторичное провозглашение Кромвеля протектором было произведено с такой торжественностью, что очень походило на церемонию коронации, хотя корона и отсутствовала. Спикер палаты, действуя от имени последней, облек лорда-протектора в пурпурную мантию, опоясал государственным мечом, дал в руки массивный золотой скипетр и библию и принял от него присягу на верность новой конституции. При звуках труб и приветственных криках присутствующих Кромвель сел на трон; с одной стороны трона стоял посланник Людовика XIV, с другой - голландский посланник.
В соответствии с новой конституцией предстояло создать верхнюю палату. Был составлен список новых «лордов», насчитывавший 63 лица. Но лишь 42 из них приступили к выполнению своих обязанностей; многие даже не отозвались на вызов. Из новых лордов семеро были членами семьи самого Кромвеля, в том числе двое из его сыновей - Ричард и Генри. Семнадцать лордов были командирами полков. Был назначен в верхнюю палату ряд бывших офицеров, деревенских сквайров или джентльменов средней руки. Из числа старых лордов лишь пятеро явилось по вызову протектора, остальные уклонились от участия в деятельности верхней палаты. В палату общин, согласно новой конституции, должны были вернуться и те члены ее, которые ранее не были допущены протектором к участию в первой сессии парламента в 1656 г. Условием их возвращения было принесение присяги в верности протектору и признание законности его власти. Так в палате появилась большая часть ранее недопущенных депутатов - оппозиционеров-республиканцев. Их появление сильно изменило сложившееся большинство, в особенности ввиду того, что около тридцати прежних членов палаты общин, поддерживавших протектора, были теперь назначены членами верхней палаты.
В палате общин начались длительные споры о правах и компетенции, даже о самом названии верхней палаты: является ли она «палатой лордов» - или просто «другой палатой». Начались споры и о форме правления. Сити подало в парламент ряд петиций с требованием укрепить государственный строй, сделать его надежным оплотом собственности. Демократически настроенные члены палаты предлагали возврат к республиканскому строю. С другой стороны, среди членов палаты были и скрытые роялисты — сторонники Карла II, сторонники абсолютизма. И все же, стоит отметить, что эта конституция нравилась Кромвелю.
Возвращение к старине видно и в религиозной области[79]. Границы терпимости суживаются. Парламенту предлагается выработать «исповедание веры», осуждение которого подлежит каре. Папизм, англиканство и ереси, не признающие троицы и боговдохновенности святого писания, не допускаются вовсе. Мужья католичек, осквернители праздников, пьяницы лишаются избирательных прав.Стоит отметить, что главные осложнения начинаются с открытием новой сессии парламента - 20 января. Состав палаты общин несколько изменился. Часть мест пустовала - выбыли те, кто сидел теперь в палате лордов, но зато на заседания явились исключенные на прошлой сессии. Им никто не препятствовал, и палата пополнилась неистовыми и искушенными в политической борьбе республиканцами: на своих местах сидели Гезльриг, Скотт, Робинзон. Они приготовились к оппозиции.
Кромвель прибыл на открытие сессии в раззолоченной карете. Лошадей покрыли драгоценными бархатными помпонами.[80] Протектор чувствовал себя неважно, и речь его к парламенту не отличалась длительностью. Он призывал внимавших депутатов к миру, но едва начались дебаты, тут же пошли разногласия. Гезльриг и Скотт яростно повели республиканскую оппозицию в наступление. В Долгом парламенте они положили столько сил па отмену палаты лордов — и вот теперь лорды опять появились в Вестминстере. «Давайте, но крайней мере, не называть их лордами — пусть это будет просто «другая палата». Если мы будем звать их лордами, они потребуют всей полноты власти, которой пользовалась верхняя палата при короле»[81] Выдвигались и более хитрые аргументы: новые лорды не представляют земельных собственников. Они бедны, они владеют одной двенадцатой всех земель нации, тогда как прежде владели двумя третями.
Пять дней спустя Кромвель опять выступил перед ними. Конфликта нельзя было допустить. Он напомнил безрассудным депутатам о внешней опасности. Роялисты планируют вторжение с помощью испанцев, заговоры внутри страны множатся. Каждая из сект норовит захватить власть в свои руки. Только единство, сплоченность и бдительность могут спасти Англию. Ссорясь друг с другом, сказал он, члены парламента играют па руку шотландскому королю. Но остановить их было уже невозможно. Споры и на-падки продолжались, усиливались, брожение росло. Снова его постигла неудача. Парламент оказался таким же пустым и самонадеянным сборищем, как и «охвостье».
3.2 Роспуск парламента.
4 февраля 1658 г. Кромвель распустил свой второй и последний парламент. Это повело к очень серьезному обострению положения в стране[82]. Образовалась весьма широкая оппозиция, направленная против режима протектората и лично против Кромвеля.
В различных пунктах страны объединялись, составляли заговоры, выпускали манифесты, поднимали восстания кавалеры, левеллеры, республиканцы, анабаптисты, «люди пятой монархии». Правительство прибегало к многочисленным арестам и казням. Карл II Стюарт, находясь в эмиграции, побуждал своих сторонников в Англии к восстаниям, он искал помощи для вооруженной интервенции против Англии в Голландии, Испании, Франции, всюду, где только можно было рассчитывать на поддержку престижа «законной» монархии, против республиканцев, против «узурпаторов», «цареубийц». Карл Стюарт заключил договор с испанским королем, в котором за военную помощь в восстановлении его на английском троне обещал вернуть Испании все завоевания, сделанные Кромвелем у испанцев. Борьба Кромвеля со сторонниками Карла затруднялась тем, что в его собственной семье оказались лица, замешанные в монархических заговорах. Кромвель выдал своих дочере замуж за представителей старой знати. Среди казненных в мае — нюне 1658 г. кавалеров-заговорщиков оказался сэр Генри Слингсби; племянник его, лорд Фолконбридж, был мужем одной из дочерей Кромвеля, В заговорах деятельное участие принимали и сторонники англиканской епископальной церкви, поставленной при протекторате, как и католическая церковь, вне закона: в ноябре - 1655 г. было запрещено епископальное богослужение даже в частных домах[83]. Те представители высшей знати, которые отказались заседать в кромвелевской палате лордов, твердо держались в политике монархических взглядов и были сторонниками англиканской епископальной церкви.