работа по дисциплине «Макроэкономика» на тему «Дефицит платежного баланса» (стр. 3 из 5)

Бюджетный дефицит – это сумма превышения за каждый данный год расходов Федеральным правительством над его доходами.

При бюджетном дефиците государству не хватает средств для нормального выполнения своих функций и приходится прибегать к различным займам, прежде всего у кредитной системы.

Полностью сбалансированный государственный бюджет, то есть бюджет без сальдо, возможен только теоретически. Бюджетный дефицит - превышение расходов бюджета над его доходами - это финансовое явление, с которым в те или иные периоды своей истории неизбежно сталкивались все государства мира. Бесспорно, бюджетный дефицит - нежелательное для государства явление: его финансирование на основе денежной эмиссии гарантированно ведет к инфляции, с помощью неэмиссионных средств - к росту государственного долга. Тем не менее бюджетный дефицит нельзя однозначно относить к разряду чрезвычайных, катастрофических событий, так как различным может быть качество, природа дефицита.

Он может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики, и тогда дефицит не является отражением кризисного течения общественных процессов, а скорее становится следствием стремления государства обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного воспроизводства. Еще Дж. М. Кейнс в целях взбадривания экономического роста и обеспечения полной занятости рекомендовал проводить политику дефицитного финансирования.

Дефицит бюджета может возникнуть и в результате чрезвычайных обстоятельств - войн, стихийных бедствий, катаклизмов - когда обычных резервов становится недостаточно и приходится прибегать к источникам особого рода. В таких случаях бюджетный дефицит, естественно, нежелательное, но неизбежное явление.

Наконец, существует и третья, наиболее опасная и тревожная форма бюджетного дефицита, когда он является отражением кризисных явлений в экономике, ее развала, неспособности правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. В этом случае требуется принятие не только срочных и действенных экономических мер, но и соответствующих политических решений.

Следует отметить, что государственные бюджеты западных стран с развитой рыночной экономикой продолжают оставаться хронически дефицитными. Однако в условиях относительно устойчивого экономического положения, динамично развивающейся экономики с устойчивыми и эффективными международными связями бюджетные дефициты (конечно, в допустимых границах) не рассматривается как крайне отрицательные финансовые показатели. В долг жили и продолжают жить многие экономически развитые государства, хотя справедливо было бы отметить наметившуюся в последнее время тенденцию к сокращению бюджетного дефицита экономически развитых стран.

Нормальным считается дефицит бюджета, приблизительно соответствующий уровню инфляции в стране. Такой дефицит бюджета обычно покрывается низкопроцентными или беспроцентными кредитами Центробанка. Международные стандарты предполагают возможный дефицит бюджета на уровне 2 - 3 % ВНП. Такой дефицит государственного бюджета финансируется за счет эмиссии государственных ценных бумаг, доходность которых обычно ниже, чем средняя доходность на финансовом рынке, поскольку, в отличии от других видов доходов, доходы по государственным ценным бумагам не облагаются налогом. С позиций же интересов государства наиболее эффективным источником финансирования внутреннего долга являются внешние займы и кредиты, так как они не отвлекают финансовые ресурсы из внутреннего денежно-кредитного оборота.

Что же происходит в России? Несмотря на рост налогов и некоторое увеличение неналоговых доходов, бюджет Российской Федерации продолжает оставаться резко дефицитным.

Таким образом, проблема бюджетного дефицита и вытекающая из нее проблема государственного долга чрезвычайно важны для сегодняшней России.

В целом представление о государственном бюджете может быть получено из следующего варианта схемы российского бюбжета:

Таблица 1

ДОХОДЫ		(трлн. руб.)	РАСХОДЫ		(трлн. руб.)
Налоги всего		282,5	Гос. управление		6,7
В том числе:			Международная деятельность		28,0
– налог на прибыль		55,5	Национальная оборона		80,2
– подоходный налог		5,0	Правоохранительная деятельность		35,1
– налог на добавленную стоимость		127,0	Федеральная судебная система		2,2
– акцизы		44,0	Промышленность, энергетика, строительство		49,5
– спецналог		9,1	Транспорт, связь		9,6
– таможенные доходы		3,1	Образование		15,2
Неналоговые доходы		40,1	Культура, искусство, СМИ		5,1
В том числе:			Здравоохранение, физическая культура		7,5
– от имущества		5,3	Социальная политика		12,6
– от приватизации		12,4	Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций		5,9
– от внешнеэкономической деятельности		13,6	Охрана окружающей среды		2,1
Доходы целевые бюджетных фондов		26,7	Обслуживание гос. долга		58,0
Сельское хозяйство и рыболовство		14,5
Фундаментальные научные исследования		11,6
Запасы и резервы		10,0
Расходы бюджетных целевых фондов		26,7
Прочие расходы		63,6
Из них:
– финансовая помощь субъектам федерации и территориям		54,7
Итого		349,3	Итого		444,1
Дефицит бюджета: 444,1		– 349,3	= 94,8 трлн. руб.

3.1. Источники финансирования дефицита бюджета

Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации состоит:

• финансирование дефицита бюджета за счет кредита Центрального банка Российской Федерации;
• Государственные ценные бумаги;
• Бюджетные ссуды, полученные от государственных внебюджетных фондов;
• Бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней;
• Поступления от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
• Государственные запасы драгоценных металлов и драгоценных камней.

Источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета являются заемными средствами, привлекаемые Правительством Российской Федерации для финансирования дефицита федерального бюджета состоит:

• Кредиты международных финансовых организаций;
• Кредиты правительств иностранных государств, предоставленные Российской Федерации;
• Кредиты иностранных коммерческих банков и фирм, предоставленные Российской Федерации;
• средства бюджета на счетах в банках в иностранной валюте.

Таблица 3

Финансирование дефицита федерального бюджета России в 2000 году

Общее финансирование	74,3
В том числе: Внутреннее финансирование	41,0
Из него: Кредиты Банка России	- 0,2
Государственные краткосрочные обязательства	38,1
Казначейские обязательства	- 7,3
Облигации государственного сберегательного займа	6,3
Внешнее финансирование	33,3
Из него: Кредиты международных финансовых организаций	22,5
Кредиты правительств иностранных государств, иностранных коммерческих банков и фирм	10,8

3.2. Причины возникновения бюджетного дефицита

1. Падение доходов в условиях кризисного состояния экономики и уменьшения прироста национального дохода.

2. Уменьшение акцизных налогов, поступающих в госбюджет.

3. Увеличение бюджетных расходов.

4. Непоследовательная финансово-экономическая политика.

А теперь рассмотрим подробнее причины дефицита бюджета т.к. это очень важно, ведь обозначив причину проблемы, можно найти и решение.

Основными причинами устойчивых бюджетных дефицитов и увеличения государственного долга являются:

• увеличение государственных расходов в военное время, при различного рода стихийных бедствиях, в периоды других социальных конфликтов. Долговое финансирование бюджетного дефицита позволяет в краткосрочном периоде ослабить инфляционное напряжение, избежав увеличения денежной массы, и не прибегать к ужесточению налогообложения;
• циклические спады;
• дефицит может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики.
• дефицит может отражать кризисные явления в экономике, ее развал, неэффективность ее финансово-кредитных связей, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. В этом случае дефицит – явление чрезвычайно тревожное, требующее принятия не только срочных и действенных экономических мер, но соответствующих политических решений.
• сокращение налогов в целях стимулирования экономики;
• усиление влияния политического бизнес-цикла в последние годы, связанное с проведением «популярной» макроэкономической политики увеличения государственных расходов и снижения налогов перед очередными выборами;
• повышение долгосрочной напряженности в бюджетно-налоговой сфере в результате:
• увеличения государственных расходов на социальное обеспечение и здравоохранение (преимущественно в тех странах, где возрастает доля пожилого населения)
• увеличения государственных расходов на образование и создание новых рабочих мест (преимущественно в тех странах, где возрастает доля молодого населения)

4. Меры по снижению и ликвидации бюджетного дефицита