Методические рекомендации по разработке и подготовке к принятию проектов технических регламентов (стр. 12 из 33)
- научно с применением расчетно-экспериментальных методов оценить риски {R,RF,t};
- с учетом международного, национального, отраслевого и локального опыта научно обосновать предельно допускаемые уровни рисков {[R], [RF,t]};
- разработать мероприятия с необходимыми затратами Z и их эффективностью (коэффициентам mZ эффективности) для обеспечения заданного уровня безопасности ОТР.
Тогда общая задача оценки и управления рисками для технического регулирования записывается в форме
. (6)Выражения (1)-(6) могут считаться одними из основных при разработках как общих и специальных технических регламентов, так и национальных стандартов и стандартов организаций.
23.4. Техническое регулирование с учетом степени риска
23.4.1. При разработке общих и специальных технических регламентов степень риска должна определяться для каждого из видов безопасности по пункту 1 статьи 7 Федерального закона с учетом 23.1-23.3 для соответствующих видов безопасности (ВБ), категорий (К) неблагоприятных событий, групп (ГО) потенциально опасных ОТР, видов опасных неблагоприятных событий и ситуаций (АС), сценариев (С) их возникновения и развития; видов ущербов (U) и поражений (П), стадий жизненного цикла (СЦ).
23.4.2. К числу основных видов безопасности по пункту 2 статьи 7 Закона относятся: ВБ1 – безопасность излучений; ВБ2 – биологическая безопасность; ВБ3 – взрывобезопасность; ВБ4 – механическая безопасность; ВБ5 – промышленная безопасность; ВБ6 – термическая безопасность; ВБ7 – химическая безопасность; ВБ8 – электрическая безопасность; ВБ9 – ядерная и радиационная безопасность; ВБ10 – электрическая совместимость; ВБ11 – единство измерений.
23.4.3. Категории (от К1 до К7) определяются вероятностью P (частотой) и размерами ущербов U от неблагоприятных событий (аварий, катастроф, чрезвычайных ситуаций). К1 – локальные; К2 – объектовые; К3 – местные; К4 – региональные; К5 – национальные; К6 – глобальные; К7 – планетарные.
23.4.4. К группам потенциально опасных ОТР следует относить: ГО1 – оружие массового поражения (ядерное, химическое, бактериологическое); ГО2 – атомные энергетические исследовательские реакторы; ГО3 – ракетно-космические системы оборонного и гражданского назначения; ГО4 – склады боеприпасов, вооружений и военной техники; ГО5 – химические и биотехнологические производства; ГО6 – энергетические установки и транспортирующие энергосистемы; ГО7 – крупные гидротехнические сооружения; ГО8 – транспортные системы (воздушные, наземные, подземные, наводные, подводные); ГО9 – магистральные нефте-газо-продуктопроводы; ГО10 – уникальные инженерные сооружения; ГО11 – горнодобывающие и металлургические комплексы; ГО12 – объекты связи и управления; ГО13 – объекты технического регулирования массового и крупносерийного характера.
23.4.5. Видами опасных неблагоприятных событий с учетом повреждающих факторов на всех стадиях жизненного цикла ОТР являются: АС1 – нормальные (штатные) ситуации; АС2 – отклонения от нормальных (штатных) ситуаций; АС3 – проектные аварийные (кризисные) ситуации; АС4 – запроектные аварийные и катастрофические ситуации; АС5 – гипотетические аварийные и катастрофические ситуации.
23.4.6. В число основных видов поражений при неблагоприятных событиях следует включать: П1 – поражение ОТР, людей, животного и растительного мира излучениями (ионизирующими, электромагнитными, тепловыми, световыми); П2 - поражение ОТР, людей, животного и растительного мира отравляющими химически опасными веществами; П3 - поражение ОТР, людей, животного и растительного мира биологически опасными веществами; П4 - поражение ОТР, людей, животного и растительного мира ударными волнами; П5 - поражение ОТР, людей, животного и растительного мира движущимися и летящими объектами; П6 - поражение ОТР, людей, животного и растительного мира высокими внутренними и внешними нагрузками (механическими, аэрогидродинамическими, ветровыми, снеговыми, сейсмическими).
23.4.7. В число основных видов ущербов U от неблагоприятных событий следует с учетом п. 23.1.2 включить: для населения N: UN1 – гибель людей (летальный исход); UN2 – поражение, нанесение увечий людям (нелетальный исход); для объектов техносферы T: UT1 – уничтожение ОТР; UT2 – частичное поражение, повреждение ОТР; для окружающей среды S: US1 – уничтожение объекта природной среды; US2 – повреждение, поражение объекта окружающей среды.
23.4.8. При анализе сценариев неблагоприятных событий должны быть рассмотрены: С1 – залповые выбросы радиационно, химически и биологически опасных веществ; С2 – медленные штатные выбросы радиационно, химически и биологически опасных веществ; С3 – высвобождение и опасные воздействия механической (кинетической, потенциальной) энергии при штатных и аварийных ситуациях (крушениях, столкновениях, обрушениях, падениях, затоплениях, разрушениях, взрывах); С4 – высвобождение и опасные воздействия тепловой энергии при штатных и аварийных ситуациях (при перегревах, возгораниях, пожарах, взрывах); С5 – высвобождение и опасные воздействия электрических и электромагнитных полей при штатных и аварийных ситуациях (при замыканиях, отключениях, обрывах).
23.4.9. При анализе рисков должны учитываться следующие основные стадии жизненного цикла ОТР: СЦ1 – проектирование; СЦ2 – изготовление; СЦ3 – испытание; СЦ4 – ввод в эксплуатацию; СЦ5 - эксплуатация; СЦ6 – вывод из эксплуатации; СЦ7 – утилизация.
23.5. Методические основы оценки рисков на первой стадии технического регулирования
23.5.1. Статистическая оценка характеристик рисков
23.5.1.1. Подготовка исходной информации
Для оценки рисков R с учетом выражения (1) по его составляющим – ущербам U и вероятностям P возникновения неблагоприятных событий на любой из стадий жизненного цикла по п. 23.4.9. данного ОТР (или его прототипа) производится подборка, обобщение и анализ статистических данных о возникновении и развитии этих событий за предшествующий период Dt (принимаемый равным 1 предшествующему году или последовательности лет – 2, 3, 4, ... n; обычно n£10).
Эти данные по 23.4.7 представляются в виде таблиц для трех компонентов сложной системы «человек N - объект техносферы T - окружающая среда S» по 23.1.2.
Таблица 1 -
| № п/п | Компонента системы | Вариант события, j | Вид ущерба U | Число пострадавших, UN | Ущерб | Число событий, n | |
| UT | US | ||||||
| 1 | N | 1 | Гибель человека (летальный исход) | + | - | - | + |
| 2 | 2 | Нанесение вреда человеку (нелетальный исход) | + | - | - | + | |
| 3 | T | 1 | Потеря (уничтожение) ОТР | - | + | - | + |
| 4 | 2 | Повреждение ОТР | - | + | - | + | |
| 5 | S | 1 | Потеря (уничтожение) объекта окружающей среды | - | - | + | + |
| 6 | 2 | Повреждение объекта окружающей среды | - | - | + | + | |
| Примечание: знак «+» означает необходимость заполнения ячейки таблицы. | |||||||
Для вариантов событий j=1 учитываются безвозвратные потери человеческих жизней, объектов технического регулирования и объектов окружающей среды. Для вариантов событий j=2 могут быть введены промежуточные варианты (например, для человека N группы инвалидности или потери работоспособности; для техносферы T – группы повреждений, требующих проведения частичных ремонтно-восстановительных работ или капитального ремонта ОТР; для окружающей среды S – частичные повреждения, восстанавливаемые естественным путем или требующие проведения реабилитационных работ).
23.5.1.2. Учет ущербов от потери человеческих жизней или здоровья.
При первичной предварительной оценке ущербов UN для населения N по табл. 23.3.1.1. при одном неблагоприятном событии с учетом 23.1.2 наряду с числом летальных N1 и нелетальных N2 исходов в расчет могут быть введены экономические ущербы UN от потери UN1 человеческих жизней N1 и здоровья UN2 для числа пострадавших N2 по 23.4.7.
. (7)Величина UN2 и N2 можно разбить на три основные группы, соответствующие группам инвалидности или потери трудоспособности.