- наличием исходной детерминированной или статистической информации о реализации рисков на предшествующих стадиях функционирования указанной выше системы;
- наличием исходных баз знаний для расчетно-экспериментального определения функционалов и параметров рисков;
- наличием правовой и нормативно-технической базы для обязательного или факультативного определения рисков;
- наличием международного, национального и отраслевого опыта постановки и решения задач определения рисков;
- наличием обоснованной мотивации определения рисков и управления рисками для повышения безопасности и уровня защищенности от чрезвычайных ситуаций.
23.15.2. Для анализа риска в сложных системах, как правило, следует использовать комбинированные методы, а также различные модификации указанных выше методов. При этом при оценках взаимовлияния рисков возможно использование не одинаковых подходов для каждой из составляющих рисков.
23.15.3. Количественные методы особенно необходимы, когда предполагаемые серьезность и степень ущерба велики. Количественные методы полезны для того, чтобы оценить альтернативные меры по обеспечению безопасности определить, какой из них дает лучшую защиту.
В случаях, когда полный количественный анализ не всегда возможен из-за недостатка информации (данных) о системе, условиях её эксплуатации, возможных отказах (авариях), влиянии человеческого фактора и т.п., при таких обстоятельствах может оказаться эффективным сравнительное количественное или качественное ранжирование риска специалистами, хорошо информированными в данной области.
23.15.4. На стадии идентификации опасностей и предварительных оценок риска рекомендуется применять методы качественного анализа и оценки риска, опирающиеся на продуманную процедуру, специальные вспомогательные средства (анкеты, бланки, опросные листы, инструкции) и практический опыт исполнителей.
23.15.5. Перечисленные методы могут применяться изолированно или в дополнение друг к другу, причем методы качественного анализа могут включать количественные критерии риска (в основном, по экспертным оценкам с использованием, например, матрицы «вероятность-тяжесть последствий» ранжирования опасности). По возможности полный количественный анализ риска должен использовать результаты качественного анализа опасностей.
23.15.6. Перечисленные методы в основном создавались для оценки рисков опасных объектов, технологий и принятия последующих решений по их снижению. Для оценки рисков в соответствии с Законом необходимо провести работу по их адаптации для поставленных в законе целей с учетом указанных видов опасности: безопасность излучений; биологическую безопасность; взрывобезопасность; механическую безопасность; пожарную безопасность; промышленную безопасность; термическую безопасность; химическую безопасность; электрическую безопасность; ядерную и радиационную безопасность, и стадий жизненного цикла.
В этом случае к представленным качественным методам, реализующих формализованные процедуры оценки опасных факторов и последствий необходимо развить методы расчета полей поражений (карт риска).
23.15.7. Переход к регулированию безопасности населения и окружающей среды представляет сложную научно-техническую задачу перехода от технических критериев безопасности к экономическим (экономическим показателям риска).
23.15.8. Представленные методы адаптированы для решения задачи анализа и оценки риска опасных объектов и технологий в основном на стадии их проектирования, производства и эксплуатации.
23.15.9. Приведенные в настоящем разделе классификация методов анализа и оценки риска и рекомендации по их использованию не являются исчерпывающими и единственно возможными.
23.15.10. Методические материалы, рекомендуемые для оценки риска
1. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Функционирование и развитие сложных народнохозяйственных, технических, энергетических, транспортных систем, систем связи и коммуникаций. Раздел первый. М.: МГФ Знание, 1998. – 448 с.
2. Горский В.Г., Моткин Г.А., Петрунин В.А. Терещенко Г.Ф., Шаталов А.А., Швецова-Шиловская Т.Н. Научно-методические аспекты анализа аварийного риска. – М.: Экономика и информатика, 2002. – 260 с.
3. Махутов Н.А., Крышевич О.В., Переездчиков И.В., Петров В.П., Тарташов Н.И. Особенности применения методов анализа опасности систем «Человек-машина-среда» на базе нечетких множеств/Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. Вып.1, 2001. С. 99-110.
4. Можаев А.С., Громов В.Н. Теоретические основы общего логико-вероятностного метода автоматизированного моделирования систем. СПб. ВИТУ, 2000. –145 с.
5. Рябинин И.А., Черкесов Г.Н. Логико-вероятностные методы исследования надежности структурно-сложных систем. М.: Радио и связь, 1981.
6. ГОСТ 51901-2002 Управление надёжностью. Анализ риска технологических систем. Научно-исследовательский институт контроля и диагностики технических систем (АО НИЦ КД).
7. ГОСТ Р ИСО 14971.1-99 Медицинские изделия. Управление риском.
8. Международный стандарт ИСО 14121«безопасность оборудования – принципы оценки риска
9. Методика оценки комплексного риска для населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. М.: ВНИИ ГОЧС
10. Методика оценки последствий аварийных взрывов топливно-воздушных смесей. РД 03-409-01. М.,
11. Методические рекомендации по оценке ущерба от аварий на опасных производственных объектах. РД 03-496-02, М., 2002.
12. Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов (РД 03-418-01). Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 10.07.01 № 30.
13. Методическое руководство по оценке степени риска аварий на магистральных нефтепроводах. Серия 27. Выпуск 1/ Кол. Авторов М.: Гос. Унитарное предприятие «научно-технический центр по безопасности в промышленности Госгортехнадзора России», 2002. -120 с.
14. МЭК 60812: 1985 Техника анализа надежности систем. Метод анализа вида и последствий отказов (FMEA).
15. МЭК 61025: 1990 Анализ диагностического дерева отказов (FTA).
16. МЭК 61078: 1991 Методика анализа надежности. Метод блок-системы надежности.
VII. РАБОЧИЕ МАТЕРИАЛЫ
к формированию в техническом регламенте перечня опасностей
(Базовый перечень опасностей, опасных ситуаций и событий
по ГОСТ Р 51344-99)
1. Механические опасности от:
- элементов машин и заготовок, например:
а) формы,
b) относительного расположения,
с) массы и стабильности (потенциальной энергии элементов, которые могут сдвигаться под действием тяжести),
d) массы и скорости (кинетической энергии элементов в управляемом и неуправляемом движении),
e) неадекватной механической прочности;
- аккумулирования потенциальной энергии внутри машины, например:
f) упругими элементами (пружинами),
g) жидкостями и газами под давлением,
h) вакуумом.
1.1. Опасность раздавливания;
1.2. Опасность ранения;
1.3. Опасность разрезания или разрыва;
1.4. Опасность запутаться;
1.5. Опасность затягивания или попадания в ловушку;
1.6. Опасность удара;
1.7. Опасность быть уколотым или проткнутым;
1.8. Опасности, обусловленные трением или абразивным воздействием;
1.9. Опасности, обусловленные выбросом жидкости.
2. Электрические опасности вследствие:
2.1. Контакта с токоведущими частями (прямой контакт);
2.2. Контакта с токоведущими частями, которые в неисправном состоянии, находятся под напряжением (косвенный контакт);
2.3. Попадания частями тела под высокое напряжение;
2.4. Электростатического заряда;
2.5. Тепловой или другой радиации, попадания расплавленных частиц или химического воздействия от короткого замыкания и т. Д.
3. Термические опасности, приводящие к:
3.1. Ожогу или ошпариванию или другому повреждению от касания с предметами или материалами с высокой температурой из-за воспламенения или взрыва, а также теплового излучения;
3.2. Нанесению ущерба здоровью из-за жаркого или холодного окружения рабочего места.
4. Опасности от шума, выражающиеся в:
4.1. Потере слуха (глухоте), других физиологических расстройствах (например, в потере равновесия, ослаблении внимания);
4.2. Ухудшении восприятия речи, звуковых сигналов и т. Д.
5. Опасности от вибраций.
5.1. Использование ручных механизмов, приводящих к различным неврологическим или сосудистым расстройствам;
5.2. Вибрации всего тела, особенно при неудобном положении.
6. Опасности, вызванные излучениями.
6.1. Излучение на низких частотах, радиочастотах, в микроволновом диапазоне;
6.2. Инфракрасное, видимое и ультрафиолетовое излучение;
6.3. Икс- и гамма-излучения;
6.4. Альфа- и бета-излучения, электронные и ионные лучи, нейтроны;
6.5. Лазеры;
7. Опасности от материалов и веществ (и их составляющих), используемых или выделяемых машиной.
7.1. Опасности от контакта или вдыхания паров вредных жидкостей, газов, пыли, тумана, дыма;
7.2. Опасности воспламенения или взрыва;
7.3. Биологические и микробиологические опасности (вирусные и бактериологические);
8. Опасности, возникающие при пренебрежении принципами эргономики при конструировании машины, от:
8.1. Вредных для здоровья поз, связанных с чрезмерным напряжением тела;
8.2. Несоответствия анатомическим возможностям рук и ног человека;
8.3. Скованности, вызванной применением средств индивидуальной защиты;
8.4. Неадекватного местного освещения;
8.5. Психических нагрузок, стрессов;
8.6. Ошибок в поведении людей;
8.7. Неадекватной конструкции, расположения или опознания органов управления;
8.8. Неадекватной конструкции или расположения средств отображения информации;
9. Комбинация рисков.
10. Неожиданные пуски, повороты, прокручивания (или любые подобные нештатные состояния) от: