Статья 7. Требования безопасности при транспортировании данного вида продукции
Транспортирование и хранение данного вида продукции, а также ее хранение и складирование проводятся с учетом всех требований по безопасности, предусмотренных проектом.
Условия, сроки хранения и порядок транспортирования, упаковки и необходимая маркировка, влияющие на безопасность, должны определяться при проектировании и указываться в технической документации.
Материалы и вещества, применяемые для упаковки и консервации, должны быть безопасными.
Погрузка и/или разгрузка, транспортирование и складирование должны проводиться обученным персоналом с соблюдением требований безопасности труда.
Статья 8. Требования по безопасности при эксплуатации (применении) продукции
Должно быть указано, что данный вид продукции, поступающий в обращение на территории Российской Федерации и предназначенный для использования по прямому назначению, должен быть безопасен на протяжении срока, установленного в технической документации с учетом возможных нештатных ситуации.
Должно быть указано, какие требования должны соблюдаться:
при установке, монтаже, подключении и т.п.;
при эксплуатации (включая проектные нештатные ситуации);
при проведении обслуживания, ремонтов и необходимых проверок;
при согласовании с изготовителем проводимых модификаций;
для подбора персонала требуемой квалификации.
Статья 9. Требования по безопасности данного вида продукции на стадиях выведения из эксплуатации и утилизации
Должен быть указан порядок обеспечения безопасности данного вида продукции при выводе ее из эксплуатации и утилизации.
В необходимых случаях с данным видом продукции должна поставляться инструкция по утилизации.
Инструкция по утилизации должна охватывать все части продукции, а также материалы и вещества, используемые для ее изготовления, эксплуатации, использованные и отработанные во время эксплуатации.
Персонал, проводящий все этапы утилизации продукции, должен иметь необходимую квалификацию, пройти соответствующее обучение и соблюдать все требования безопасности труда.
Статья 10. Предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (наименование) продукции
Эта статья должна содержать требования к информации для приобретателя и маркированию продукции, такие, как:
правила идентификации партий продукции для обеспечения ее прослеживаемости;
перечень информации для приобретателей продукции, помещаемой на этикетке, и правила ее нанесения;
перечень информации для приобретателей, прилагаемой к продукции (руководство пользователя, гарантийные документы и т.п.).
В статью включаются только требования, которые необходимы для обеспечения безопасности продукции, но отсутствуют в Федеральном законе «О защите прав потребителей».
Кроме того, в статье может быть, например, информация о характеристиках и свойствах продукции, способных причинить вред жизни или здоровью граждан за счёт накопления при длительном использовании этой продукции (кумулятивный эффект) и зависящий от других факторов, не позволяющих определить степень допустимого риска. Такие свойства и характеристики продукции не могут быть включены в технический регламент как обязательные требования согласно пункту 7 статьи 7 Закона, но технический регламент должен содержать информацию об этих свойствах и о том, как можно снизить или вовсе элиминировать вред от использования продукции, имеющей такие свойства. Например, вред от излучения монитора какого-либо прибора или устройства может быть сведен к минимуму либо путем использования специальных фильтров, либо ограничением времени непрерывной работы с этим устройством, либо иными известными способами.
Глава 3. Особенности оценки соответствия данного вида ОТР
Данная глава технического регламента является одной из ключевых.
Статья 12. Формы подтверждения соответствия для данного вида ОТР
Указывается, какой способ подтверждения соответствия и порядок проведения этого подтверждения (схемы подтверждения) должны применяться к данному виду ОТР.
Формы обязательного подтверждения соответствия в техническом регламенте должна соответствовать положениям статьи 20 Закона «О техническом регулировании».
Статья 13. Требования к органам по сертификации и испытательным лабораториям (центрам)
Указываются (в случае необходимости) особенности требований к органам по сертификации и испытательным лабораториям (центрам), осуществляющим подтверждение соответствия данного вида ОТР.
Статья 15. Органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента. Формы государственного контроля (надзора)
Целесообразность данной статьи обуславливается необходимостью формулирования требований по государственному контролю (надзору), которые отличаются от норм, установленных Федеральным законом «О техническом регулировании» и другими законодательными актами.
Указываются особенности проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований настоящего технического регламента как на стадии их обращения на территории Российской Федерации, так и на стадиях эксплуатации, вывода из эксплуатации и утилизации, если это необходимо для обеспечения безопасности.
Например: Государственный контроль (надзор) осуществляется на следующих стадиях обращения (название) продукции (лишнее исключить):
хранение (кроме складов готовой продукции у изготовителя продукции);
перевозка (транспортирование), кроме территории предприятия-изготовителя;
реализация сторонним приобретателям (включая реализацию продукции работникам предприятия для их личных нужд);
использование (эксплуатация), кроме производственного использования (эксплуатации),
утилизация.
Указываются требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданским лицам, а также их права при проведении государственного контроля (надзора).
Применительно к каждой стадии и виду продукции устанавливаются формы проведения государственного контроля (надзора) – см. п.3 ст.7 ФЗ «О техническом регулировании».
При определении форм государственного контроля (надзора) не допускается введение дублирующих форм контроля (надзора).
В тексте регламента должны быть указаны по функциональному признаку соответствующие федеральные органы исполнительной власти, контролирующие (надзирающие) соблюдение соответствующих требований технического регламента, например, федеральный орган исполнительной власти в области технического надзора, федеральный орган исполнительной власти в сфере фитосанитарного контроля и др.
В техническом регламенте должны быть постатейно определены сферы контроля (полномочия) каждого контрольно-надзорного органа. Контроль одной нормы (требования) технического регламента двумя и более надзорными органами не допускается.
Статья 16. Принудительный отзыв данного вида ОТР с рынка
Указываются основания (причины) и порядок отзыва с рынка данного вида ОТР.
Объясняется порядок и сроки обращения в судебные органы.
Перечисляются в общем виде меры ответственности за нарушение требований об отзыве данного вида ОТР.
Конкретные меры административной и уголовной ответственности могут быть установлены только в соответствующих кодексах РФ об административной и уголовной ответственности.
Глава 5. Заключительные и переходные положения
Статья 17. Переходные положения
Указываются переходные положения и порядок их выполнения в переходный период, в том числе, в отношении подтверждения соответствия и аккредитации.
Переходным периодом именуется промежуток времени между принятием технического регламента и вступлением его в действие. Обычно в переходный период продолжают действовать ранее принятые акты в части, не противоречащей данному техническому регламенту.
В этой статье могут быть перечислены требования и нормы Закона, для выполнения которых необходима отсрочка введения в действие (например, перспективные требования), либо их введение связано с некоторыми событиями, например, с последующим принятием и вступлением в силу соответствующих общих технических регламентов.
Статья 18. Приведение нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом
В статье указываются все нормативно-правовые акты, которые должны быть приведены в соответствие с настоящим Законом, в т.ч.:
федеральные законы, подлежащие отмене полностью;
формулировки норм соответствующих федеральных законов, которые подлежат отмене, изменению или дополнению в связи с введением в действие данного технического регламента.
Если такие изменения масштабны, то в данной статье делается только общая оговорка о том, что впредь до приведения в соответствие действующих федеральных законов в соответствие с данным техническим регламентом они применяются постольку, поскольку не противоречат данному техническому регламенту.
Статья 19. Вступление в силу требований технического регламента
Указывается срок, по истечении которого данный технический регламент вступает в силу (требования данного регламента становятся обязательными).
Если отдельные нормы технического регламента вступают в силу позднее, чем технический регламент в целом, то по этим статьям оговариваются отдельные сроки вступления в силу (введения в действие).
X. Рекомендации по подготовке сопроводительной документации к проекту технического регламента
26.1. Необходимые комплекты документов
Далее приведены полные комплекты документов, необходимых для принятия проекта технического регламента всем способами, которые предусмотрены Федеральным законом. Для каждого документа, в зависимости от его сложности, либо даны рекомендации по его разработке, либо соответствующий шаблон документа.