Способы проведения декомпозиции систем и построения логических моделей, которые необходимы для постановки задачи оценки риска, применительно к случаю системного представления ОТР, приведены в разделе VI.
12.3. Кроме перечисленных случаев, когда рекомендуется использовать либо чисто структурные, либо чисто системные представления ОТР, возможны и их различные комбинации, которые представляют собой простую суперпозицию перечисленных случаев и описываются последовательным применением указанных рекомендаций, в том числе, и в части, использования логических представлений раздела VI.
13. После того, как проведена декомпозиция структур и (или) систем, используемых для описания сложных ОТР следует учесть опасное влияние конкретных свойств.
13.1. В случае рассмотрения проблемы защиты от излучений, как правило, действие различных видов излучений на объекты, подвергаемые потенциальной опасности, может рассматриваться независимо. Синергетические эффекты присутствуют, но они связаны с ухудшением общего состояния объекта. Возможно также суммирование эффектов воздействия одного вида излучения, например, для нейтронного излучения. Основными свойствами, определяющими опасность излучения (кроме характеризующих его природу), являются его мощность и проникающая способность. Как правило, на основе анализа именно этих свойств рекомендуется формировать требования безопасности.
13.2. В виду сложности природы биологических опасностей защите от них должно быть уделено особое внимание, как это предписывается Законом. В пункте 9 статьи 7 Закона предписывается необходимость учета всех факторов, определяющих действие биологических опасностей: «Ветеринарно-санитарными и фитосанитарными мерами могут предусматриваться требования к продукции, методам ее обработки и производства, процедурам испытания продукции, инспектирования, подтверждения соответствия, карантинные правила, в том числе требования, связанные с перевозкой животных и растений, необходимых для обеспечения жизни или здоровья животных и растений во время их перевозки материалов, а также методы и процедуры отбора проб, методы исследования и оценки риска и иные содержащиеся в технических регламентах требования». В этом же пункте статьи 7 указывается на необходимость требуемой оперативности: «В случае, если безотлагательное применение ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер необходимо для достижения целей ветеринарно-санитарной и фитосанитарной защиты, а соответствующее научное обоснование является недостаточным или не может быть получено в необходимые сроки, ветеринарно-санитарные или фитосанитарные меры, предусмотренные техническими регламентами в отношении определенных видов продукции, могут быть применены на основе имеющейся информации, в том числе информации, полученной от соответствующих международных организаций, властей иностранных государств, информации о применяемых другими государствами соответствующих мерах или иной информации».
При оценке биологических опасностей должны быть учтены:
все потенциальные источники биологических опасностей;
возможные пути и способы воздействия этих источников на защищаемые объекты;
все возможные последствия опасных воздействий.
При действии биологических источников риска необходимо учитывать климатические и географические факторы.
Разработку ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер рекомендуется проводить с учетом следующих экономических факторов:
потенциального ущерба от уменьшения объема производства продукции или ее продаж в случае проникновения, закрепления или распространения какого-либо вредителя или заболевания;
расходов на борьбу и/или ликвидацию источников биологической опасности;
оценки эффективности применяемых альтернативных мер для снижения рисков.
При написании этого раздела в регламенте рекомендуется учитывать действующие санитарные нормы, правила и другие нормативные документы Минздравсоцразвития России и Ростехнадзора.
13.3. При разработке требований по защите от взрывов можно использовать ГОСТ Р 51330.11-99 Смеси взрывоопасные. Классификация и методы испытаний. Также рекомендуется учитывать правила и другие нормативные документы МЧС России и Ростехнадзора, а также современные санитарные нормы Минздравсоцразвития России.
13.4. При обеспечении защиты от механических воздействий необходимо учитывать, что опасные классы и виды механических воздействий многочисленны, достаточно хорошо исследованы и описаны. Рекомендуется отдельно рассматривать воздействия на техногенные объекты: конструкции, устройства, здания, строения, сооружения, т.е. на то, что проектируется и разрабатывается, и действующие на людей, имущество, окружающую среду.
Для техногенных устройств и конструкций типа машин и оборудования за основу подхода могут быть взяты ГОСТ ИСО/ТО 12100-1-2001 Безопасность оборудования. Основные понятия, общие принципы конструирования. Часть 1. Основные термины, методика и ГОСТ ИСО/ТО 12100-2-2002 Безопасность оборудования. Основные понятия, общие принципы конструирования. Часть 2. Технические правила и технические требования. Для второй группы защищаемых объектов в разделе VII. приведен примерный перечень опасностей, на основе которого необходимо построить аналогичный перечень, соответствующий выбранным видам ОТР, и действовать на основе рекомендаций п. 12 настоящих Методических рекомендаций.
13.5. При обеспечении пожарной безопасности необходимо помнить, что защитные меры состоят из двух частей: недопущения возгорания и эффективности средств пожаротушения. Для выполнения первой части защитных мер необходимо идентифицировать все источники потенциального возгорания, рассмотреть возможные способы их воспламенения и сценарии горения. Рекомендуется использовать общий подход п. 12 настоящих Методических рекомендаций.
При определении достаточности средств пожаротушения и других средств спасения необходимо, исходя из полученных возможных сценариев пожаров, оценить эффективность этих средств, включая мощность средств борьбы с огнем, наличие необходимых путей эвакуации, обеспечение свободного подъезда пожарной техники, аварийных выходов и т.п.
При написании этого раздела в регламенте рекомендуется использовать содержание
ГОСТ 12.1.004-91* ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования;
ГОСТ 12.1.018-93 ССБТ. Пожарная безопасность. Электростатическая искробезопасность. Общие требования,
а также других нормы, правила и нормативных документов Минздравсоцразвития России, МЧС России и Ростехнадзора.
13.6. Для обеспечения защиты от промышленных опасностей необходимо комплексное рассмотрение всех потенциальных опасностей, присущих конкретному производству, с учетом используемых технологий и оборудования по общей схеме, приведенной в п. 12 настоящих Методических рекомендаций.
13.7. Для защиты от термических воздействий рекомендуется рассмотреть все потенциальные опасности и способы их реализации, порождаемые действием высоких и низких температур любой природы с учетом всех возможных способов их воздействия на защищаемые объекты. Необходимо также учитываться вторичные эффекты действия температур: возгорание, замерзание, разрушение и т.п. В сложных случаях рекомендуется руководствоваться общей схемой, приведенной в п. 12 настоящих Методических рекомендаций.
13.8. Для обеспечения защиты от химических воздействий необходимо выделить и идентифицировать все источники химических воздействий, описать сценарии их действия на защищаемые объекты. Требуется также учесть синергетические эффекты. Необходимо принять во внимание положения стандартов:
ГОСТ 12.1.007-76* ССБТ. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности;
ГОСТ 12.1.014-84 ССБТ. Воздух рабочей зоны. Метод измерения концентрации вредных веществ индикаторными трубками;
ГОСТ 12.1.019-76 ССБТ. Воздух рабочей зоны. Требования к методикам измерения концентраций вредных веществ.
Должны быть учтены современные санитарные нормы, правила и другие нормативные документы Минздравсоцразвития России и Ростехнадзора.
Уточнение требования химической безопасности необходимо проводить с учетом особенностей защиты объектов, не вошедших в перечисленные выше документы. В сложных случаях рекомендуется руководствоваться общей схемой, приведенной в п. 12 настоящих Методических рекомендаций.
13.9. Для обеспечения защиты от поражений электрическим током и электромагнитными полями рекомендуется брать за основу содержание:
ГОСТ 12.1.002-76 ССБТ. Электрические поля промышленной частоты. Допустимые уровни напряжённости и требования к проведению контроля на рабочих местах;
ГОСТ 12.1.009-76 ССБТ. Электробезопасность. Термины и определения;
ГОСТ 12.1.006-84* ССБТ. Электромагнитные поля радиочастот. Допустимые уровни на рабочих местах и требования к проведению контроля;
ГОСТ 12.1.019-79 ССБТ. Электробезопасность, Общие требования и номенклатура видов защиты;
ГОСТ Р 50030.2-99 Аппаратура распределения и управления низковольтная. Часть 2. Автоматические выключатели;
а также другие современные санитарные нормы, правила и другие нормативные документы Минздравсоцразвития России и Ростехнадзора.
Уточнение требований электробезопасности необходимо проводить с учетом объектов защиты, не вошедших в указанные выше документы.
В сложных случаях рекомендуется руководствоваться общей схемой, приведенной в п. 12 настоящих Методических рекомендаций.
13.10. Для задания требований, обеспечивающих защиту от ядерного и радиационного воздействий, рекомендуется выявить и идентифицировать все воздействия, определить потенциальные пути и способы воздействия на защищаемые объекты. В общем виде удобно пользоваться общей схемой, приведенной в п. 12 настоящих Методических рекомендаций.
Необходимо учитывать соответствующие документы МЧС России, Ростехнадзора и руководства по гражданской обороне.