Методические рекомендации по разработке и подготовке к принятию проектов технических регламентов (стр. 33 из 33)

В данном разделе указываются прямые затраты, которые вынуждены будут нести бюджеты разных уровней в связи с принятием технического регламента.

Если бюджетных затрат нет, то в данном разделе пишется фраза: «принятие технического регламента не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов».

Если прямые затраты есть, необходимо провести их расчет. Прямые затраты бюджетов различных уровней могут включать:

- затраты на разработку гармонизированных национальных стандартов;

- затраты на изменение системы государственного контроля;

- другие затраты.

Если в результате принятия технического регламента бюджет будет вынужден нести затраты, то следует показать, какие выгоды могут компенсировать эти затраты для бюджета и экономики в целом. Потенциальные выгоды от принятия технического регламента могут включать, например:

- возможность роста налогооблагаемой базы в результате роста производства в соответствующей отрасти;

- возможность оптимизации и сокращения издержек на систему государственного контроля вследствие формирования закрытого и устойчивого перечня обязательных требований;

- другое.

Пример 7: Воздействие на федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации и органов местного самоуправления, финансово-экономическое обоснование к проекту технического регламента «О безопасности лакокрасочных материалов и растворителей». При введении специального технического регламента «О безопасности лакокрасочных материалов и растворителей» подлежат пересмотру национальные стандарты, которые должны быть гармонизированы с настоящим Федеральным законом. Затраты на введение изменений в национальные стандарты составляют от 50 до 150 тыс. руб./1 стандарт. Всего подлежит пересмотру от 10 до 20 стандартов и ОТУ. Таким образом, затраты федерального бюджета могут составить максимум 3 млн. руб. Однако, в эти затраты входит пересмотр общих стандартов, например, устанавливающих классификацию вредных веществ, общих требований безопасности. Потенциальные выгоды от введения технического регламента выражаются в следующем: - возможность оптимизации и сокращения издержек на систему государственного контроля вследствие формирования закрытого и устойчивого перечня обязательных требований; - устранение технических барьеров в торговле и облегчение вступления в ВТО.

Раздел 5. Выводы о целесообразности принятия технического регламента

В этом разделе еще раз перечисляются положительные и отрицательные (если есть) последствия введения технического регламента, определяется общий экономический эффект (положительный, отрицательный, нулевой эффекта).

Если предлагаемый технический регламент повышает уровень безопасности (снижает риски) с одновременным ростом затрат или же предлагает повысить допустимый уровень риска, оправдывая это существенным решением затрат, данная проблема выбора должна быть описана в данном разделе. Особенно это актуально, когда четкого расчета изменения уровня риска не может быть представлено и решение о принятии технического регламента принимается исходя из политических решений о приоритетности тех или иных задач.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона общего/специального технического регламента «О безопасности……..»

27.5. Документы, определяющие сроки начала и окончания публичного обсуждения

В соответствии с п. 7 статьи 9 Федерального закона внесение проекта федерального закона общего/специального технического регламента осуществляется при наличии:

1. Документов, подтверждающих опубликование уведомления о начале разработке проекта технического регламента.

2. Документов, подтверждающих опубликование уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента.

В соответствии с п. 6 Положения об опубликовании уведомления о разработке проекта технического регламента, уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2005 г. № 486), срок публичного обсуждения проекта технического регламента исчисляется со дня выхода в свет первой партии тиража журнала «Вестник технического регулирования» или приложения к нему, в котором опубликованы уведомления о разработке проекта технического регламента или завершении разработки проекта технического регламента, и не может быть менее двух месяцев.

Дата выхода в свет первой партии тиража журнала «Вестник технического регулирования» или приложения к нему, где опубликовано уведомление о разработке или завершении разработки проекта технического регламента подтверждается финансовыми документами – счетом-фактурой и актом о выполнении услуг, которые высылаются журналом «Вестник технического регулирования» в адрес разработчика.

Документами, подтверждающими опубликование уведомления о разработке проекта технического регламента или завершении публичного обсуждения проекта технического регламента, являются:

1. Копия страницы с размещенным уведомлением, опубликованным в журнале «Вестник технического регулирования» или приложении к нему (заверяется подписью и печатью разработчика).

2. Счет-фактура (копия заверяется подписью и печатью разработчика).

3. Акт о выполнении услуг (копия заверяется подписью и печатью разработчика).

27.6. Шаблоны документов, необходимых для представления проекта технического регламента

В этом разделе представлены шаблоны документов, необходимых для внесения проекта технического регламента, которые могут быть достаточно просто составлены и представлены в универсальной форме.

27.6.1. Далее дан пример оформления титульного листа проекта технического регламента