С учетом взаимосвязи с характером выполняемой работы опасные и вредные производственные факторы могут быть:
связаны с характером выполняемой работы (верхолазные работы);
не связаны с характером выполняемой работы (работа грузоподъемного крана вблизи ЛЭП).
4.4.7 Выбор необходимых средств защиты должен осуществляться с учетом вероятного характера действия опасного производственного фактора.
При наличии постоянно действующих опасных производственных факторов средства защиты должны обеспечивать предотвращение доступа работников в опасные зоны или снижение опасного воздействия до допустимого уровня.
При наличии потенциально опасных производственных факторов, средства защиты должны быть направлены на снижение вероятности их возникновения, а также на предупреждение работников о возможности их появления.
При определении опасных производственных факторов и необходимых средств защиты необходимо использовать Типовую классификацию, приведенную в приложении 1.
4.4.8 При установлении порядка допуска работников к работам в условиях действия опасных производственных факторов необходимо учитывать взаимосвязь этого фактора с характером выполняемой работы.
Согласно требованиям СНиП 12-03 в случае, когда опасные производственные факторы связаны с характером работы, к работникам, выполняющим эти работы, предъявляются дополнительные требования безопасности.
При выполнении работ в зонах действия опасных производственных факторов, не связанных с характером выполняемых работ, необходимо оформить наряд-допуск.
Как показывает анализ, опасные производственные факторы, отнесенные согласно Типовой классификации к первой категории, как правило, бывают связаны с характером выполняемой работы. Опасные производственные факторы, относящиеся ко второй категории, могут быть связаны и не связаны с характером выполняемой работы.
4.4.9 Допуск работников к работе в условиях действия опасных и вредных производственных факторов осуществляется согласно требованиям соответствующего локального нормативного акта, составленного согласно требованиям раздела 4.5.
Классификация, оценка и регулирование профессионального риска
4.4.10 Степень профессионального риска определяется качеством применяемых средств защиты и степенью адаптации (подготовки) работника к условиям труда и характеризуется вероятностью возникновения опасного инцидента.
Оценка профессионального риска осуществляется при контроле состояния охраны труда и проведении расследования несчастного случая с работником.
4.4.11 Возникновение опасного инцидента связано с нарушениями нормативных требований охраны труда.
Причины возникновения опасного инцидента могут быть техническими и организационными.
Технические причины, как правило, связаны с недостатками в подготовке строительного производства, включая:
отсутствие на рабочем месте необходимых ограждений, средств подмащивания, лестниц;
несоответствие применяемой техники условиям работ.
Организационные причины связаны прежде всего с нарушениями трудовой и производственной дисциплины, недостатками в обучении охраны труда, ошибочными действиями работников.
4.4.12 Оценка профессионального риска осуществляется с учетом возможной тяжести последствий опасных инцидентов.
С учетом существующей практики можно выделить следующие три класса профессионального риска:
1-й класс - угроза жизни с тяжелым исходом маловероятна;
2-й класс - угроза жизни с тяжелым исходом возможна в единичных случаях;
3-й класс - угроза жизни с тяжелым исходом возможна для большого количества людей.
4.4.13 Второй класс опасности, как правило, связан с действием постоянно действующих опасных факторов.
Третий класс опасности, как правило, связан с действием потенциально опасных производственных факторов.
4.4.14 Приведенная в п. 4.4.12 классификация может быть использована для классификации опасных инцидентов, связанных с нарушениями требований охраны труда. Следует определить нарушения, когда создаются предпосылки для возникновения реальной угрозы жизни работников.
Классификатор нарушений приведен в приложении 2.
Применяемые меры безопасности должны быть адекватны степени риска, возникающего при нарушении требований охраны труда. Чем выше уровень риска, тем жестче должны быть принимаемые меры безопасности.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ТИПОВАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ОПАСНЫХ И ВРЕДНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ И ПРИМЕНЯЕМЫХ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ
| Наименование источника опасности | Категория, наименование ОПФ и ВПФ | Средства защиты, предотвращающие воздействие ОПФ и ВПФ на работников |
| 1. Постоянно действующие | Ограждающие, страховочные и сигнальные устройства | |
| Рабочие места и проходы к ним в зданиях и сооружениях | 1.1 Неогражденный перепад по высоте 1,3 м и более | Ограждения, настилы, улавливающие сетки, предохранительные пояса и страховочные устройства |
| Строительные машины, транспортные средства, оборудование | 1.2 Движущиеся машины, транспортные средства | Дорожные знаки, разметка, габариты проездов, ограничение скорости, тормозные и сигнальные устройства |
| 1.3 Движущиеся части машин и оборудования | Оградительные устройства, сигнальные и блокирующие устройства | |
| 1.4 Шум и вибрация | Глушители, шумозащитные кожухи, виброизоляция | |
| 1.5 Повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны | Герметизация оборудования, пылеподавление, вентиляция общая и местная | |
| 1.6 Повышенная, пониженная температура | Ограждения, изоляция | |
| Электроустановки | 1.7 Повышенное напряжение электротока на токоведущих частях электроустановки | Защитные ограждения, изоляция токоведущих частей |
| Строительные материалы, конструкции, оборудование | 1.8 Острые кромки, углы, торчащие штыри | Защитные ограждения, сигнальная окраска |
| 2. Потенциальные | Предохранительные, ограничительные, сигнальные устройства | |
| Грузоподъемные краны, строительные машины | 2.1 Падение перемещаемого краном груза | Средства принудительного ограничения зоны работы крана, защитные экраны, сигнальное ограждение опасной зоны |
| 2.2 Опрокидывание машин, падение их частей | Ограничители грузоподъемности и высоты подъема груза, креномеры | |
| 2.3 Возникновение напряжения на металлических частях, нормально находящихся без напряжения | Защитное заземление, зануление | |
| Котлованы, траншеи | 2.4 Обрушение и обвалы грунта | Крепление стенок траншей, безопасные откосы |
| Строящееся многоэтажное здание | 2.5 Падение вышерасположенных предметов | Сигнальные ограждения, защитные козырьки и настилы |
| Газопроводы и оборудование | 2.6 Выбросы газов, паров, пыли | Вентиляция, приборы контроля и сигнализации |
| Горючие материалы | 2.7 Загорание, взрывы | Средства контроля и сигнализации. Средства пожаротушения |
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
КЛАССИФИКАТОР НАРУШЕНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
| Класс риска | Характер нарушений требований охраны труда | Возможная тяжесть последствий |
| 1-й Безопасно | Средства защиты и условия допуска работников к работе соответствуют нормативам | Профессиональный риск в пределах допустимого |
| 2-й Опасная ситуация | Неприменение предохранительного пояса при отсутствии ограждений. Работа со случайных средств подмащивания. Допуск к работам лиц без медосмотра, обучения, проверки знаний, стажировки | Имеется угроза жизни для отдельного работника |
| 3-й Аварийная ситуация | Имеются признаки возникновения аварии (обрушения стенок котлована, пожара в здании). Отсутствуют меры по эвакуации работников и предупреждению аварий | Имеется угроза жизни для нескольких работников |
Область применения
4.5.1 Устанавливается порядок допуска работников к выполнению работ, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда, а также к работам, выполнение которых осуществляется по нарядам-допускам.
Общие положения
4.5.2 Порядок допуска работников к работам в условиях действия опасных и вредных производственных факторов - согласно СНиП 12-03.
Опасные и вредные производственные факторы, связанные с производственной деятельностью организации, определены в локальном нормативном акте, подготовленном согласно разделу 4.4.
4.5.3 К работникам, выполняющим работы в условиях действия опасных производственных факторов, связанных с характером выполняемой работы, предъявляются дополнительные требования по безопасности труда.
4.5.4 На выполнение работ в зонах действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, должен быть выдан наряд-допуск по форме, установленной СНиП 12-03.
Дополнительные требования безопасности, предъявляемые к работникам
4.5.5 К работникам, допускаемым к работам в условиях действия опасных и вредных производственных факторов, согласно действующему законодательству предъявляются следующие дополнительные требования безопасности:
ограничение по применению труда женщин и лиц моложе 18 лет;