Тема 1. Теоретические основы государственного управления
1. Признаки и функции государства
2. Понятие государственного управления. Основные отличительные черты.
3. Общая характеристика государственного аппарата. Классификация государственных органов.
Литература:
1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М. 2000
2. Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления в России. Новосибирск – Москва. 1997
3. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М. 1999
4. Гайворонская Я.В., Самусенко Т.М. Теория государства и права. Ч.1. Владивосток. 1999
5. Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. М. 1999
6. Куликов В.И. История государственного управления в России. М. 2001
7. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. - М.: Спарк, 2000
8. Основы политической науки. / Под ред. В.П. Пугачева. Часть I. М. 1994
9. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М.1999
10. Теория государства и права. // Под ред. Марченко М.Н. М.: Зерцало, 1998.
11. Чиркин В.Е. Государствоведение. М. 1997
12. Чиркин В.Е. Государственное управление. М. 2001
1. Изучая первый вопрос, необходимо остановиться на ключевых признаках, которые позволяют отличить государство от организации власти и управления в первобытном обществе. Примером могут служить такие признаки как: наличие публичной власти; территориальная организация власти и населения и т.д. Необходима развернутая характеристика этих признаков. Говоря о функциях государства, важно разделить их на две основные группы: внутренние и внешние.
2. Рассматривая понятие государственного управления, следует сосредоточить внимание на его понимании в широком и более узком значении. Отметить различия таких трактовок государственного управления. Важно охарактеризовать составляющие элементы государственного управления, сферы жизни общества, которое оно охватывает.
3. Проводя классификацию органов, составляющих государственный аппарат, необходимо показать принципы, на основе которых производится разделения этих органов. Важно выделить два основных варианта классификации: по главным направлениям деятельности государственного аппарата (законодательные, исполнительные, судебные органы) и по месту государственных органов в системе государственного аппарата (высшие, центральные и местные).
Тема 2. Система управления в период становления русской государственности (VII-XII вв.)
1. Структура управления на этапе разложения родоплеменного строя.
2. Формирование государственности у восточных славян.
3. Княжеско-дружинная система управления в Киевской Руси, ее эволюция. Возникновение дворцово-вотчинной системы управления.
4. Крестьянское общинное самоуправление и городские собрания горожан.
Их взаимодействия с княжеской властью.
Источник:
1. Хрестоматия по истории России. Т.1. М. 1994
2. Хрестоматия по истории государства и права России
3. Российское законодательство Х-ХХ вв. (тексты и комментарии) в 9 т. Т. 1. / Под ред. О.И. Чистякова. М. 1984
Литература:
1. Горский А.А. Древнерусская дружина. М. 1989
2. Горский А.А. Русь в конце Х начале XII в.// Отечественная история. 1992. № 4.
3. Ключевский В.О. Терминология русской истории. Лекции IX-X. // Собр. Соч. в 9 тт. Т. 6. М. 1989.
4. Ключевский В.О. О Русской истории. Лекции IX-X. / Под ред. В.И. Буганова. М. 1993.
5. Лубченков Ю.М., Клокова Г.В. Древняя Русь. Т. 1. М. 1998
6. Новосельцев А.П. Образование Древнерусского государства и первый его правитель // Вопросы истории. 1991. № 2-3
7. Пресняков А.Е. Княжье право в Древней Руси. М. 1993.
8. Платонов С.Ф. Лекции по русской истории. М. 1996; СПБ. 1997.
9. Рапов О.М. Княжеские владения на Руси в Х – первой половине XIII вв. М. 1977
10. Фроянов И.Я. Киевская Русь. Очерки социально-политической истории. Л. 1980
11. Фроянов И.Я., Дворниченко А.Ю. Города-государства Древней Руси.
1. Отвечая на первый вопрос, необходимо осветить основные черты такой специфической формы управления славянскими племенными союзами, которая сформировалась на стадии разложения родоплеменного строя, как «военная демократия». Важно рассмотреть структурные элементы, составляющие данную форму правления.
2. Второй вопрос связан с процессом образования древнерусского государства и предполагает освещение предпосылок, хода и результатов этого процесса.
3. Отвечая на третий вопрос, важно учитывать, что древнерусское государство сочетало в себе институциональные черты предгосударственного этапа и раннефеодального строя. Поэтому при анализе княжеской власти необходимо обратиться к юридическому памятнику - «Русской правде». На основе ее изучения дать характеристику в целом правовой системе Руси рассматриваемого периода. Кроме того, опираясь на «Повесть временных лет» и рекомендуемую литературу следует проанализировать состав княжеской дружины.
4. Рассматривая данный вопрос, важно отметить особенности местного самоуправления как в сельской местности, так и в городах. Здесь необходимо показать основные принципы функционирования институтов местного самоуправления Древней Руси (мир-вервь; вече), их структуру и взаимодействие с княжеской властью.
Тема 3. Государственное управление в эпоху феодальной раздробленности и образования единого централизованного государства (XIII-XVII вв).
1. Система государственного управления в период ордынского ига. Отличительные черты в управлении Великим Московским княжеством
2. Развитие системы управления централизованным Московским государством в первой половине XVI века.
3. Опричное управление: причины, сущность, последствия.
4. Возрождение системы управления государством после Смуты и ее дальнейшая эволюция в XVII в.
Источник:
1. Хрестоматия по истории СССР XVI-XVII вв. / Под ред. А.А. Зимина. М. 1962
2. Российское законодательство Х-ХХ вв. Т. 3. М. 1985
Литература:
1. Алексеев Ю.Г. Государь всея Руси. Новгород. 1991
2. Альшиц Д.Н. Начало самодержавия в России: государство Ивана Грозного. Л. 1988
3. Бушуев С.Б. История государства Российского. Историко-библиографические очерки. XVII-XVIII вв. М. 1994
4. Гумилев Л.Н. От Руси к России. М. 1992
5. Зимин А.А. Россия накануне нового времени (Очерки политической истории России первой трети XVI в.). М. 1972
6. Зимин А.А. Витязь на распутье. М. 1991
7. Зимин А.А. Опричнина Ивана Грозного. М. 1964
8. история России с древнейших до конца XVII века. М. 1996
9. Кобрин В.Б. Иван Грозный. М. 1989
10. Ключевский В.О. Боярская Дума Древней Руси. М. 1994
11. Кучкин В.А. Русь под игом: как это было. М. 1991
12. Скрынников Р.Г. Иван Грозный. М. 1983
13. Скрынников Р.Г. Царство террора. СПб. 1992
14. Тихомиров М.Н. Российское государство ХV-XII вв. М. 1979
15. Черепнин Л.В. Земские соборы Русского государства в XV-XVII вв. М. 1978.
1. Изучая систему управления в эпоху ордынского ига, важно помнить, что Русь сохранила свою государственность и административно-управленческую структуру. Отвечая на первый вопрос, необходимо обратить особое внимание на отличительные черты великокняжеской власти в московском княжестве, которые определялись особенностями колонизации и, в целом, своеобразным укладом жизни края. Следует дать характеристику государственному строю московского княжества, роли и места церкви и бояр. Важно осветить процесс собирания земель вокруг Москвы и охарактеризовать управление присоединенными территориями.
2. Второй вопрос связан с процессами изменения органов центрального и местного государственного управления. Здесь необходимо показать суть «земской реформы», процесс создания приказов, их роли в управлении государством. Важно сосредоточить внимание на роли Земского собора как сословно-представительного органа в системе государственного управления.
3. Отвечая на данный вопрос, важно установит причины введения такой чрезвычайной системы управления государством как опричнина. Как введение опричнины отразилось на власти царя, Земских соборов и других центральных органов. Важно попытаться проанализировать то, каким образом опричнина повлияла на процесс централизации государства.
4. Четвертый вопрос требует изложения процесса восстановления системы государственного управления после периода смутного времени. Здесь важно акцентировать внимание на том, какие изменения в системе государственного управления произошли по сравнению с предыдущим периодом, и с чем это было связано?
Тема 4. Государственное управление в период утверждения и развития абсолютизма в России
Занятие 1
1. Преобразование системы высших и центральных органов государственного управления в первой четверти XVIII в.
2. Реформирование местного управления в период правления Петра I.
3. Государственное управление в годы дворцовых переворотов
Источник:
1. Российское законодательство Х-ХХ вв. Т.4. М. 1986
2. Хрестоматия по истории СССР. XVIII век. М. 1963
3. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М. 1999. Гл. IX
Литература:
Анисимов Е.В. Время петровских реформ. Л. 1989
Буганов В.И. Петр Великий и его время. М. 1989
Ерошкин Н.П. История государственных учреждений. М.1984
Медушевский А.Н. Утверждение абсолютизма в России. М. 1994
Омельченко О.А. Становление абсолютной монархии в России. М. 1986
Павленко Н.И. Петр Великий. М. 1990
Павленко Н.И. Птенцы гнезда петрова. М. 1985
Солоневич И.Л. Народная монархия. М. 1991
Троицкий С.М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII в. Формирование бюрократии. М. 1987
1. Рассматривая данный вопрос, следует обратить внимание на основные факторы, которые повлияли на процесс реформирование государственного управления. Важно отметить изменение полномочий и статуса монарха. Необходимо проследить процесс замены высших и центральных государственных органов (Боярской думы, приказов…) на структуры с более четкими принципами организации и определенными сферами компетенции (Сенат, коллегии….). Особо следует акцентировать внимание на бюрократизации государственного управления и ее отличительных особенностях.