В сфере экономики Правительство осуществляет общее регулирование экономических процессов и управляет государственным сектором экономики. Оно обеспечивает единство экономического пространства, единую финансовую политику, свободу экономической деятельности, прогнозирует социально – экономическое развитие страны, осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики, разрабатывает государственный бюджет, управляет государственным долгом, принимает меры по охране природы и др. Главные направления деятельности в этой сфере - создание условий для финансирования экономики и ее регулирования.
В социальной сфере Правительство РК обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию прав граждан в области социального обеспечения, принимает меры по реализации трудовых прав граждан, разрабатывает и реализует программы сокращение безработицы, проводит единую миграционную политику, принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, образование, поддержки развития науки. Основным направлением деятельности правительства в этой сфере является государственная поддержка.
В сфере духовной жизни общества правительство оказывает поддержку передовым идеям, пресекает разжигание социальной, расовой национальной и религиозной розни, политического экстремизма. Основными направлениями деятельности правительства в этой сфере является стимулирование и контроль за соблюдением Конституции РК и законов в духовной сфере жизни общества.
В сфере обороны, государственной безопасности, внешней политики и международных отношений Правительство РК осуществляет меры по обеспечению обороны государственной безопасности, организует оснащение вооружением и техникой Вооруженных Сил РК. Оно обеспечивает функционирование военного производства, реализацию внешней политики Казахстана, представительство Республики Казахстан в иностранных государствах и международных организациях, обеспечивает выполнение международных обязательств Казахстана, разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного сотрудничества и др. Основными направлениями деятельности правительства в этой сфере являются прямые управления и контроль.
Для осуществления полномочий Правительства РК ему предоставлены широкие полномочия. И, прежде всего право законодательной инициативы. Правительство вносит в Мажилис проекты законов. Председатель и члены правительства вправе присутствовать на любых заседаниях палат, комитетов и комиссий.
Основные вопросы деятельности правительства могут быть решены только коллегиально. На заседаниях правительства, как правило, председательствует Премьер – министр. На заседаниях вправе председательствовать также Президент РК.
Значительные права имеет Премьер – министр Республики Казахстан. Он организует и руководит деятельность Правительства и несет персональную ответственность за его работу, подписывает постановления Правительства. За свою деятельность Правительство РК несет ответственность, которая имеет, прежде всего, политический характер и выражается в увольнении Правительства в отставку. Правительство может нести также гражданско-правовую ответственность, если его система причиняет материальный ущерб. Возможна уголовная ответственность министров.
Политическую ответственность правительство несет перед Президентом РК. Ответственность перед Президентом имеет абсолютный характер. Он вправе уволить правительство в отставку в любой момент по своему усмотрению вне связи, с какими – либо обстоятельствами. На практике это чаще всего происходит в связи с увольнением в отставку Премьер – министра. Президент может также уволить Правительство в отставку при выражении ему недоверия.
Министры также несут ответственность перед Президентом. «Силовые» министры, министр иностранных дел, ряд других подчинены непосредственно ему. Остальные министры также ответственны перед Президентом.
8 Судебная власть в системе управления государством
В Республике Казахстан действует множество юридических органов: прокуратура, адвокатура, нотариат и другие. Некоторые из них могут быть только государственными, например, прокуратура, другие имеют государственный и частный характер, например нотариусы. Особое место среди юридических сил занимает - суд.
Судебная власть является одной из ветвей государственной власти. При наличии множества юридических органов, правосудия в Республике Казахстан осуществляется только судом.
Судами Республики Казахстан являются Верховный Суд Республики и местные суды Республики.
Судебная власть существенно отличается от законодательной и исполнительной. Суд не создает общих правил поведения (законов), как это делает парламент, он не занимается исполнительской деятельностью. Власть суда имеет конкретный характер. Действуя в особой процессуальной форме суд рассматривает и решает конкретные дела: уголовные, в которых он оценивает доказательства совершения преступления и выносит приговор; гражданские, в которых решает имущественный спор или спор между сторонами; административные, как правило, между гражданами и органами управления; трудовые между работодателями и работниками и другие. Принимая решения, суд разрешает конфликты в обществе, используя государственную власть. Решение конфликтов в обществе – особый признак судебной власти. Суд осуществляет правосудие, обеспечивает господство права, защиту прав граждан. Суд принимает решения в соответствии с законом и внутренним убеждением, сложившимся у судей, судебной коллегии в процессе рассмотрения дела.
Государственная судебная власть принадлежит судебному составу, когда заседание суда официально открыто, формализовано для рассмотрения дела. Судебная власть осуществляется в судебном процессе, в форме особой процедуры.
Положение суда в обществе довольно противоречиво.… С одной стороны, суд, участвуя в управлении обществом и государством, обладает широкими полномочиями, которых лишена законодательная и исполнительная ветви власти. Принимая решение, суд может на основании закона лишить человека даже естественных прав на свободу, и даже жизнь, отобрать у юридического или физического лица имущество, закрыть газету, распустить политическую партию, заставить государственный орган отменить принятие решения, лишить родителей родительских прав и.т.д. с другой стороны. Эта власть не опирается непосредственно на поддержку граждан – избирателей, как законодательная власть, не имеет таких силовых механизмов, как исполнительная власть. Сила судебной власти коренится в уважении суда гражданами и должностными лицами, в непререкаемости судебных решений, их неуклонном исполнении.
Противоречиво положение суда и в политическом аспекте. В отличие от законодательной и исполнительной власти, непосредственное участвующих в политике, при осуществлении судебной власти политическое давление должно быть исключено. Суд не должен руководствоваться политическими мотивами при рассмотрении конкретного дела. В тоже время суд – часть общества, и политика не может не оказывать на него влияния.
Противоречиво положение суда из точки зрения его роли в обществе. С одной стороны, суд, выполняя, прежде всего, охранительную функцию по кадровому составу, по положению в государственно механизме имеет консервативную природу и характеризуется высокой степенью бюрократизма. С другой стороны, суд защищает права индивида от произвола государства, оберегает свободу личности.
Своими решениями суд поддерживает и укрепляет существующий порядок легитимность государственного управления, содействуя его большому контролю над обществом. Будучи же органом государства суд может противопоставить себя ему и его учреждениям, т.е. суд ограничивает государство, содействуя развитию демократических начал.
Суды, решая экономические споры, наказывая различных мошенников, пресекая недобросовестную конкуренцию, укрепляет экономическую стабильность в обществе. Они поддерживают политическую стабильность, наказывая путчистов, террористов и.т.д.
Суд играет и значительную идеологическую роль, воспитывает у граждан уважение к закону, принятым в обществе нормам.
Все эти задачи выполняются только при условии соответствия его принципов общечеловеческим ценностям. В соответствии с Конституцией РК правосудие в Республике Казахстан осуществляется только судом по средствам гражданского, уголовного и иных установленных законом формах судопроизводства.
Конституция РК устанавливает, что судьи независимы и подчиняются только Конституции и закону. Независимость означает, что исключаются постороннее вмешательство при осуществлении судебного процесса. Судья не обязан отчитываться перед кем – либо, в своей деятельности. Его независимость гарантируется предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения.
Несменяемость судьи – одно из важнейших гарантий его независимости. За судьей сохраняется его должность до достижения предельного возраста. Без согласия судьи его нельзя перевести в другой суд или на другую должность. Полномочия судьи могут быть приостановлены или прекращены только по тем основаниям, которые установлены законом.
Неприкасаемость судьи обеспечивается его судебным иммунитетом. Судья не может быть арестован, подвержен приводу, мерам административного взыскания, налагаемых в судебном порядке, привлечен к уголовной ответственности без согласия Президента Республики Казахстан, основанного на заключении Высшего Судебного Совета Республики.
Неприкосновенность распространяется не только на личность судьи, но и на его жилище, служебное положение, корреспонденцию, имущество и документы.