Если такие капиталоемкие организации как микрофинансовые организации (фонды микрозаймов) и гарантийные фонды могут находиться на уровне субъекта РФ, при условии доступности предпринимателям всего субъекта, то муниципальные центры поддержки предпринимательства, объединения предпринимателей (ассоциации, союзы и т.п.) и координирующий всю деятельность в области МСП орган – Совет по предпринимательству – должны быть созданы как минимум в каждом муниципальном районе (городском округе).
Совет по предпринимательству.
Для обеспечения практического взаимодействия ОМСУ и представителей предпринимательских кругов, консолидации их интересов для выработки предложений по основным направлениям развития предпринимательства, участия в реализации экономической политики региона в целом и в отдельно взятом муниципальном образовании необходимо сформировать постоянно действующий совещательный орган – Совет по предпринимательству.
В состав Совета должны входить представители администрации, общественных организаций и объединений предпринимателей, организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства, успешные предприниматели.
Цели, задачи и функции Совета представлены в Положении о Совете по предпринимательству муниципального образования, приведенном ниже.
Положение о Совете по предпринимательству
муниципального образования
_________________________________________________
(наименование муниципального образования).
1. Общие положения
1.1. Совет по предпринимательству на территории муниципального образования (далее – Совет) – постоянно действующий совещательный орган при органах местного самоуправления __________ (наименование муниципального образования).
1.2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательными и нормативными правовыми актами ___________ (наименование субъекта Российской Федерации), правовыми актами ________ (наименование муниципального образования).
1.3. Совет создается решением _____________ (наименование представительного органа муниципального образования), которое подлежит опубликованию в _____________ (наименование официального источника опубликования муниципальных правовых актов) и размещению на официальном сайте _______________ (наименование муниципального образования) в сети «Интернет».
2. Цели и задачи Совета
2.1. Основной целью Совета является содействие развитию предпринимательской деятельности на территории муниципального образования, выработка совместных действий органов местного самоуправления и предпринимательских, деловых кругов по вопросам развития и поддержки предпринимательства.
2.2. В задачи Совета входят:
– выдвижение инициатив, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;
– защита прав и интересов предпринимателей в органах государственной власти и местного самоуправления;
– разработка предложений по созданию условий для развития предпринимательства и решения задач по устранению административных барьеров на территории муниципального образования;
– исследование проблем субъектов малого и среднего предпринимательства;
– совершенствование нормативной правовой базы развития предпринимательства;
– привлечение предпринимателей к решению важнейших социально-экономических проблеем муниципального образования;
– привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендаций.
3. Функции Совета
В соответствии со своими задачами Совет осуществляет:
– выработку предложений и рекомендаций по проектам и программам, финансируемым из бюджета и иных внебюджетных источников;
– формирование предложений по изменению законодательной базы;
– анализ развития предпринимательской деятельности на территории муниципального образования;
– разработку основных направлений политики в области повышения качества и безопасности продукции и услуг;
– защиту законных интересов предпринимателей, разработку предложений по устранению излишних правовых, административных, экономических и организационных препятствий в вопросах создания, функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
– содействие привлечению внешних инвестиций в предпринимательство муниципального образования;
– подготовку и общественную экспертизу проектов нормативных документов, затрагивающих интересы предпринимательства;
– экспертизу, разработку предложений по совершенствованию муниципальных программ развития и поддержки предпринимательства в муниципальном образовании, общий контроль за ходом их выполнения;
– консультативную, информационную и организационную поддержку предпринимательства;
– обобщение и распространение опыта деятельности организаций и структур поддержки предпринимательства;
– формирование положительного общественного мнения о предпринимательстве через средства массовой информации;
– экспертизу и инициативную разработку проектов и программ развития и поддержки предпринимательства;
– организацию и проведение комплексных экспертиз социально-экономических, научно-технических, инвестиционных и других программ, проектов, предложений, внесенных на рассмотрение ___________ (наименование представительного органа муниципального образования) и затрагивающих интересы субъектов предпринимательства;
– координацию деятельности создаваемых Советом комиссий и рабочих групп;
– содействие созданию и деятельности объединений (союзов, ассоциаций) субъектов МСП;
– подготовку и проведение конференций, совещаний, семинаров и других организационных мероприятий с участием субъектов МСП и иных заинтересованных лиц;
– участие в мероприятиях по сотрудничеству с заинтересованными национальными, зарубежными и международными организациями.
4. Состав Совета
4.1. Непосредственное руководство деятельностью Совета осуществляют Председатели Совета.
Председатель Совета, заместители председателя Совета, члены Совета, секретарь Совета назначаются решением ____________ (наименование представительного органа муниципального образования) по согласованию с главой _____________ (наименование муниципального образования).
4.2. Совет формируется из представителей общественных объединений, союзов и ассоциаций предпринимателей, органов местного самоуправления, органов государственной власти, представителей организаций, являющихся частью инфраструктуры поддержки предпринимательства, в том числе финансовых и научно-образовательных организаций.
4.3. Представители общественных объединений, союзов и ассоциаций предпринимателей составляют не менее двух третей от общего числа членов Совета.
4.4. Члены Совета принимают участие в работе Совета на общественных началах (безвозмездно).
5. Организация работы Совета
5.1. Совет строит свою деятельность исходя из задач, закрепленных в разделе 2 настоящего Положения. Члены Совета участвуют в его работе лично.
5.2. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.
5.3. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, принятом на заседании Совета.
5.4. Заседания Совета проводятся под руководством председателя Совета, в его отсутствие – под руководством заместителей председателя.
5.5. Исполнительным органом Совета является секретарь Совета.
5.6. Для проведения экспертных и аналитических работ Совет может создавать рабочие комиссии и экспертные группы под руководством и при участии членов Совета и с привлечением (при необходимости) высококвалифицированных специалистов, компетентных экспертов. Вопросы оплаты труда привлекаемых экспертов (специалистов) решаются Советом.
5.7. Председатель Совета:
а) осуществляет непосредственное руководство деятельностью Совета и несет персональную ответственность за ее результаты;
б) организует проведение заседаний Совета;
в) координирует работу по подготовке экспертных заключений и проектов решений по рассматриваемым вопросам.
5.8. Секретарь Совета организует работу Совета, ведет протоколы заседаний, оформляет соответствующую документацию Совета и выполняет другие функции в соответствии с поручениями председателя Совета.
5.9. Заседание Совета считается правомочным при наличии большинства от установленного числа членов Совета.
5.10. Решения Совета оформляются протоколами и носят рекомендательный характер.
5.11. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Совета осуществляют ____________ (указать орган(ы) местного самоуправления или их структурные подразделения).
6. Права и обязанности членов Совета
6.1. Члены Совета имеют право:
а) запрашивать и получать через председателя Совета, его заместителей, секретаря Совета информацию, необходимую для выполнения порученных задач;
б) принимать участие в работе совещательных органов местного самоуправления;
в) вносить предложения по организации работы Совета;
г) выступать в средствах массовой информации по вопросам, связанным с рассматриваемыми на Совете проектами (мероприятиями), в рамках протоколов, принятых Советом.
6.2. Члены Совета обязаны:
а) своевременно и качественно проводить экспертизу документов и решений;
б) участвовать в работе Совета.
Муниципальный центр поддержки предпринимательства – базовый объект инфраструктуры поддержки МСП – организация, созданная по инициативе ОМСУ для активизации развития в муниципальном образовании деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (в настоящее время достаточно часто указанные центры имеют статус муниципальных автономных учреждений и действуют в соответствии с муниципальным заданием).