С учётом выявленных недостатков по итогам проведения мониторинга может быть принято решение о корректировке каких-либо направлений деятельности центра, изменении или перераспределении нагрузки между его сотрудниками.
Контроль за деятельностью муниципального центра поддержки предпринимательства должно осуществлять структурное подразделение ОМСУ, курирующее вопросы развития предпринимательства, а также региональный центр поддержки предпринимательства. Для этого муниципальный центр в точно установленные сроки направляет в указанные органы отчет о деятельности (по согласованной форме). Кроме того, ОМСУ и региональный центр должны на постоянной основе рассматривать жалобы и обращения субъектов предпринимательства и граждан по вопросам качества обслуживания и предоставления услуг сотрудниками муниципального центра. Такого рода обращения могут поступать в письменном виде (по почте, по электронной почте), а также устно (постоянно или периодически работающие «горячие» линии ОМСУ).
Качество предоставления предпринимателям услуг будет в значительной мере зависеть от уровня подготовки сотрудников муниципального центра. Уровень компетенции сотрудников центра будет во многом зависеть от того, насколько они владеют федеральной, региональной и муниципальной нормативной правовой базой в области предпринимательства, отслеживают её изменения и дополнения.
В связи с этим руководству центра необходимо разработать систему подбора и расстановки кадров, последовательного и постоянного повышения квалификации сотрудников. Обучение может происходить в форме семинаров, обучающих курсов, тренингов и охватывать как можно больше граней подготовки (изменение законодательства, уровня или порядка межведомственного взаимодействия, повышение комфортности обслуживания предпринимателей, коммуникативные навыки общения и др.).
На официальном сайте муниципального центра поддержки предпринимательства целесообразно разместить следующую информацию:
– перечень услуг, которые предприниматель может получить при обращении в муниципальный центр поддержки предпринимательства, в том числе с выделением услуг «одного окна»;
– об организациях, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства региона, муниципального образования;
– о структурных подразделениях ОМСУ, в компетенции которых находятся вопросы развития предпринимательства;
– о территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, имеющих отношение к деятельности субъектов МСП (включая ссылки на их официальные сайты);
– о реализуемых на территории муниципального образования мерах поддержки субъектов МСП (целевые программы поддержки, ожидаемые результаты, цели, задачи, механизмы реализации и мероприятия);
– о бесплатных образовательных услугах, предоставляемых в рамках муниципальных целевых программ (о системе бесплатного дистанционного образования; о повышении квалификации, курсах и семинарах);
– методические материалы и рекомендации об организации и ведении бизнеса (в том числе, как начать свой бизнес);
– вопросы бизнес-планирования, ведения бухгалтерского и налогового учета, управления персоналом, продвижения товаров и услуг, внешнеэкономической деятельности;
– нормативно-правовая документация (нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность субъектов МСП);
– шаблоны и образцы документов, анкет, справок;
– электронные книги и словари по различным тематикам (или ссылки на специальные сайты);
– о проводимых конкурсах на размещение государственного и муниципального заказа;
– о проведении конкурсов, семинаров, выставок для субъектов МСП;
– каталог организаций (блок, содержащий информацию об организациях МСП региона, данные о товарах и услугах в разрезе отраслей, прайс-листы и др.);
– информационные сообщения, статьи о происходящих процессах в сфере экономики, финансов, политики, вызывающие наибольший интерес у субъектов МСП.
Контрольные вопросы:
1. Что включает в себя инфраструктура поддержки субъектов МСП?
2. В каких документах устанавливаются требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП?
3. Какой существует порядок взаимодействия органов государственной власти субъекта РФ, ОМСУ и инфраструктуры поддержки МСП с субъектами МСП на уровне муниципального образования?
4. Кем и для чего создается Совет по предпринимательству муниципального образования?
5. Какие функции выполняет муниципальный центр поддержки предпринимательства?
Муниципальная программа развития МСП должна быть взаимоувязана с существующими программами социально-экономического и территориального развития. Большое значение для выбора направлений стимулирования развития МСП имеет выявление существующих проблем предпринимательства. Поэтому программа должна разрабатываться на основе результатов анализа социально-экономической ситуации в муниципальном образовании, оценки показателей эффективности деятельности ОМСУ городских округов и муниципальных районов, оценки состояния предпринимательства, влияния внешней среды, эффективности выполнения предыдущей программы или мер стимулирования развития МСП, проводимых на территории за прошедший период.
Инициатором разработки программы должны стать администрация муниципального образования и Совет по предпринимательству муниципального образования. К разработке программы необходимо привлечь специалистов ОМСУ, представителей научно-образовательного сообщества, объединений предпринимателей, банков, микрофинансовых организаций, депутатского корпуса, организаций, образующих инфраструктуру поддержки МСП, общественных организаций и других заинтересованных лиц.
Основные задачи, стоящие перед разработчиками и исполнителями муниципальных программ поддержки МСП, вытекают из общих целей развития предпринимательства и должны способствовать:
– формированию в муниципальных образованиях благоприятной среды для развития предпринимательства;
– решению проблем занятости трудоспособного населения;
– насыщению рынка потребительских товаров и услуг за счет развития соответствующих производств;
– достижению высокой конкурентоспособности местной продукции, прежде всего на муниципальном и региональном рынке;
– сохранению и развитию имеющегося интеллектуального и инновационного потенциала;
– поощрению конкуренции и преодолению монополизма отдельных хозяйственных субъектов на местном рынке (формирование конкурентной среды);
– созданию благоприятной (стабильной) социально-политической обстановки, формированию среднего класса (как одного из путей преодоления социального неравенства в обществе);
– повышению предпринимательской культуры населения;
– эффективному использованию природных ресурсов;
– улучшению системы доступа МСП к необходимым ресурсам (земля, помещения, присоединение к электросетям/ газопроводам / тепловым и водоканальным сетям, оборудование, другое имущество и пр.);
– развитию инфраструктуры поддержки МСП;
– диверсификации сфер деятельности (производство, строительство, здравоохранение, сельское хозяйство) и устранению сложившихся диспропорций.
Программа, являясь средством реализации политики поддержки МСП в муниципальном образовании, должна включать следующие разделы:
– паспорт программы;
– анализ существующих проблем и необходимость их решения;
– цели и задачи;
– приоритетные направления;
– перечень мероприятий, в том числе:
– сроки и этапы реализации;
– ресурсное обеспечение программы и ее отдельных мероприятий;
– источники и этапы финансирования;
– перечень исполнителей;
– критерии (индикаторы), характеризующие эффективность реализации программы;
– ожидаемые результаты, в том числе оценка эффективности реализации программы;
– организация управления программой.
Механизм поддержки МСП в муниципальном образовании должен формироваться на основе принципа адресности поддержки. Мероприятия должны дифференцироваться с учетом разных стадий развития МСП, сфер и видов предпринимательства, специфики социальной базы и кадрового потенциала.
Программу поддержки предпринимательства целесообразно разрабатывать на уровне муниципальных районов и городских округов на период не менее 3-х лет, предварительно разработав концепцию развития муниципального образования на срок не менее 10 лет, при этом необходимо соблюдать принцип преемственности по отношению к целям, реализованным в ходе предыдущих программ.
При разработке муниципальных программ поддержки МСП целесообразно использовать принципы программно-целевого управления, в соответствии с этим муниципальная программа должна представляет собой взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных, производственных, информационных и иных мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области муниципального развития.
Для оптимизации деятельности по реализации программ поддержки предпринимательства на муниципальном уровне целесообразно функцию по развитию МСП передать с уровня поселений (численностью менее 10 000 чел.) на уровень муниципальных районов.
Администрациям муниципальных районов рекомендуется ввести должность в администрации муниципального образования – заместитель главы муниципалитета по экономике, развитию предпринимательства и сельского хозяйства, в компетенцию которого должны войти вопросы формирования и реализации программ развития МСП, эффективного взаимодействия субъектов МСП с объектами инфраструктурой поддержки предпринимательства.