Смекни!
smekni.com

В целях увеличения налоговых поступлений и развития среднего (стр. 27 из 75)

Среди основных подцелей:

– содействие развитию МСП на территории МО;

– оказание содействия субъектам МСП в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

– обеспечение занятости и развитие самозанятости населения МО;

– увеличение доли производимых субъектами МСП товаров (работ, услуг) в общем объеме производимой в МО;

– достижение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения для субъектов МСП.

Перечислим основные задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей:

– создание благоприятных условий для развития МСП в МО;

– развитие инфраструктуры поддержки субъектов МСП;

– финансово-кредитная поддержка субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства в МО;

– имущественная поддержка субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства в МО;

– информационная поддержка субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов предпринимательства в МО;

– консультационная и организационная поддержка субъектов МСП;

– пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности и повышение предпринимательской культуры.

Реализация поставленных целей должна выражаться в количественных показателях и использоваться для оценки результативности реализации программы, например:

– увеличение общего объема реализованной субъектами МСП продукции (работ, услуг);

– увеличение налоговых поступлений от субъектов МСП в бюджет, особенно местный;

– увеличение количества субъектов МСП в МО;

– увеличение численности работающих в организациях – субъектах МСП.

– увеличение объема инвестиций в основной капитал субъектов МСП;

– увеличение размера совокупной (структурированной по категориям МСП) прибыли;

– уменьшение количества убыточных организаций – субъектов МСП;

– рост средней заработной платы в организациях – субъектах МСП.

Определение приоритетных направлений развития МСП.

Основой для определения видов экономической деятельности, осуществляемой субъектами МСП и требующих приоритетной государственной (муниципальной) поддержки, являются результаты мониторинга социально-экономического развития МО, позволяющие обосновать его потребности и возможности. При этом необходимо учитывать сложившиеся особенности территории (к примеру, шахтерские территории, сельскохозяйственные, курортно-туристические и т.д.), то есть при выборе приоритетов в развитии предпринимательской деятельности, необходимо отдавать предпочтение тем хозяйствующим субъектам, которые способствуют решению первоочередных задач социально-экономического развития МО, среди которых:

– удовлетворение потребности населения в услугах и товарах;

– производство экологически безопасной продукции;

– производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

– осуществление работ по улучшению экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов;

– инновационная деятельность и производство наукоемкой продукции;

– туризм и отдых;

– внедрение эффективных технологий развития муниципальной и ресурсосберегающей энергетики;

– производство продукции для нужд здравоохранения, образования и социальной защиты населения;

– производство продукции для нужд жилищно-коммуналь­ного хозяйства, оказание коммунальных и бытовых услуг;

– производство продукции физкультурно-спортивного назначения;

– развитие сферы общественного питания (столовые, кафе, рестораны);

– производство товаров потребительского назначения, основанных на исторических и народных традициях.

Решению указанных задач способствует:

· совершенствование финансово-кредитных механизмов стимулирования МСП;

· развитие материально-технической базы МСП;

· содействие обеспечению доступа субъектов МСП к современным технологиям и «ноу-хау»;

· стимулирование развития мелкомасштабных рынков товаров и услуг, рынков субподряда;

· подготовка кадров для МСП и содействие повышению предпринимательской культуры;

· совершенствование менеджмента, маркетинга и кооперации в организациях – субъектах МСП;

· содействие межрегиональной и внешнеэкономической деятельности;

· содействие развитию негосударственной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

· развитие системы потребительской кооперации;

· содействие защите интересов МСП, безопасности предпринимателей и социальной защищенности работников;

· создание системы консультационного обслуживания субъектов МСП;

· содействие формированию благоприятной социально-психологической среды МСП, в том числе освещение в СМИ достижений и проблем развития МСП.

В зависимости от состояния развития МСП, ресурсов и потребностей муниципального образования в качестве приоритетных направлений развития МСП может быть выбрана лишь часть из указанных направлений. Например, отрасли (виды деятельности), в отношении которых могут быть применены специальные меры стимулирования:

– территории развития МСП;

– группы населения, вовлеченные в МСП (бывшие военнослужащие, безработные, молодежь, женщины, инвалиды).

На стадии стратегического планирования необходимо определить, какие именно категории МСП или группы населения в наибольшей степени нуждаются в поддержке, исходя из интересов МО и необходимости решения проблем его социально-экономического развития.

По приоритетным направлениям целесообразно сформировать базы данных из существующих и планируемых производств, определить ключевые звенья (необходимые финансовые и сырьевые ресурсы, технологическую и производственную базы, трудовые ресурсы соответствующей квалификации, рынки сбыта и т.д.), от которых в сложившихся экономических условиях в максимальной степени зависят (будут зависеть) производство приоритетного продукта (услуг) или реализация приоритетной задачи. Это способствует разработке по каждому приоритетному направлению развития МСП реальных инструментов стимулирования предпринимательства:

– финансово-кредитных (льготное кредитование, потребительская кооперация, предоставление поручительств и гарантий под кредиты коммерческих банков, возмещение за счет бюджета банковских процентов, процентов по лизинговым сделкам и т.д.);

– налоговых льгот и преференций;

– производственных (участие субъектов МСП в государственном и муниципальном заказе с гарантированным обеспечением ресурсами, льготировании арендной платы по нежилым муниципальным помещениям, земельным участкам);

– социальных (поддержание социальной сферы субъектов МСП, реализация трехстороннего социального партнерства и пр.);

– организационных (налаживание хозяйственных связей, организация обучения и повышения квалификации кадров, помощь в продвижении продукции, в том числе инновационной, субъектов МСП в другие МО и регионы, организация выставок и ярмарок и др.).

Далее, исходя из природных, материальных и трудовых ресурсов муниципального образования, формируются конкретные мероприятия, достижение и выполнение которых позволит создать благоприятный режим функционирования предпринимательства. Мероприятия включаются в муниципальные программы развития МСП и отражают тактику ОМСУ в отношении развития предпринимательства.

Перечень мероприятий программы.

При разработке муниципальных программ общие меры стимулирования развития МСП рекомендуется структурировать по разделам/направлениям (подпрограммам), число которых зависит от того, какие направления стимулирования были выбраны в качестве приоритетных.

Например, в программе могут выделяться специальные разделы/направления (подпрограммы) стимулирования развития МСП по внедрению в производство инновационных разработок и т.д. Такой способ удобен с точки зрения распределения ответственности за достижение целей программы и обеспечения скоординированности мероприятий. При формировании мероприятий необходимо учитывать цели, задачи и основные мероприятия региональной программы поддержки МСП, с целью привлечения финансирования из бюджета субъекта РФ.

Перечень мероприятий, как правило, является приложением к программе. По отношению к каждому мероприятию должны быть указаны ответственные за его выполнение лица, сроки реализации, объем и источники финансирования, ожидаемые социально-экономические результаты (эффекты) от реализации мероприятий.

Примеры ключевых мероприятий муниципальной программы приведены в табл. 2.5 (стр. 153–158??) Мероприятия рекомендуется формировать по следующим направлениям:

– совершенствование внешней среды развития МСП;

– расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования;

– обеспечение доступа к муниципальному имуществу;

– содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП. Консультационная и информационная поддержка субъектов МСП;

– поддержка субъектов МСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

– пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, повышение предпринимательской культуры;

– содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов МСП, развитие инвестиционной активности МСП.

Кроме перечня ключевых программных мероприятий рекомендуется в рамках программы утверждать перечень мероприятий, направленных на поддержку МСП, по секторам (сегментам) экономики:

– инновации и промышленное производство;

– сфера ЖКХ;

– сельское хозяйство;