Смекни!
smekni.com

В целях увеличения налоговых поступлений и развития среднего (стр. 45 из 75)

– типовую форму доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период;

– методику мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;

– методические рекомендации о порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Подчеркнем, что именно от степени реализации компетенций руководства МО зависит финансовое благосостояние городских округов и муниципальных образований.

И последнее. Нельзя не обратить внимания на Приказ Минфина РФ от 3 декабря 2010 г. № 552, которым в целях формирования стимулов к повышению качества управления региональными финансами в субъектах РФ был утвержден Порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами. Оценка качества должна характеризовать следующие аспекты управления региональными финансами (далее – направления) в субъектах РФ:

1) бюджетное планирование;

2) исполнение бюджета;

3) управление государственным долгом;

4) финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями;

5) управление государственной собственностью и оказание государственных услуг;

6) прозрачность бюджетного процесса.

Этот документ имеет большое значение для муниципальных образований, поскольку оценочные показатели и индикаторы, заложенные в нем, берутся по данным консолидированного бюджета субъекта РФ.

Контрольные вопросы:

1. Какая взаимосвязь существует между оценкой результативности реализации ключевых компетенций руководителя муниципального образования и оценкой эффективности деятельности ОМСУ?

2. Что включается в оценку качества управления региональными и муниципальными финансами?

Список использованных источников

1. Cерия книг «Управляем сами» издание Межрегиональной Ассоциации «Сибирское соглашение. URL: www.sibacc.ru/ text/projects/knege/knege_obsh.

2. Актуальные вопросы развития муниципальных образований. Электронная книга Минрегионразвития РФ. URL: www.ako.ru/Official/M-O/BOOK/index.htm.

3. Балобанов А.Е., Генисаретский О.И. Стратегическое пла­нирование в муниципальном управлении. URL: www.vasilievaa. narod.ru/mu/csipfo/msgr/doc/sbornik2/lek02.htm#_ftn20#_ftn20.

4. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 29 июня 2010 г. «О бюджетной политике в 2011–2013 годах» р. IV.

5. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 30.09.2010 г.).

6. Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 2 июля 2005 г. № 773.

7. Государственные требования к минимуму содержания и уровню требований к специалистам для получения дополнительной квалификации «Специалист по государственному и муниципальному управлению – Master of pudlic administration (MPA)». URL: www.agmu-rt.ru/structure/mpa/mpa_requirements.doc.

8. Европейская Хартия о местном самоуправлении: принята в Страсбурге 15 октября 1985 года – вступила в силу для Российской Федерации 1 сентября 1998 года.

9. Зенкова Н.А. Актуальные вопросы муниципального управления на основе индикативного планирования. URL: www.oad.rags.ru/vestnikrags/issues/issue0209/020906.htm.

10. Казначейская система исполнения бюджета в РФ: учеб. пособие / И.Г. Акперов, И.А. Коноплева, С.П. Головач / под ред. И.Г. Акперова. М.: КноРус, 2009. 640 с.

11. Конституция Российской Федерации.

12. Концепция административной реформы в РФ в 2006–2010 годах: распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р.

13. Концепция межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах РФ и муниципальных образованиях до 2013 года: распоряжение Правительства РФ от 8 августа 2009 г. № 1123-р.

14. Методика формирования и анализа комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований / В.И. Псарёв, Т.В. Псарёва, Н.В. Сушенцева, И.А. Гончаров / под общ. ред. В.И. Псарёва, Н.В. Сушенцевой. Новосибирск, 2010. 511 с.

15. Методические рекомендации по разработке программ поддержки предпринимательства муниципальных образований. Министерство экономического развития Российской Федерации. URL: http://www.economy.gov.ru/minec/press/doc1245850189318.

16. Методические рекомендации по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: учебно-метод. пособие. Новосибирск, 2005. 480 с.

17. Методические рекомендации по регламентации деятельности органов местного самоуправления. А.Н. Широков, С.Н. Юркова, ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления». URL: www.municipal-sd.ru/node/565.

18. Министерство экономического развития РФ. URL: www.economy.gov.ru.

19. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть I) (ред. от 30.07.2010 г.).

20. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть II) (ред. от 30.07.2010 г.).

21. Национальный план противодействия коррупции: утвержден приказом Президента РФ 31 июля 2008 г. Пр-1568.

22. О внесении изменений в главы 22 и 28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. № 282-ФЗ.

23. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»: закон от 5 июля 2010 г. № 153-ФЗ.

24. О Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 г.: распоряжение Правительства РФ от 8 августа 2009 г. № 1123-р.

25. О методических рекомендациях субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по регулированию межбюджетных отношений: приказ Минфина РФ от 27 августа 2004 г. № 243.

26. О налогах на имущество физических лиц: Закон РФ от 9 декабря 1991 г. № 2003-1 (ред. от 28.11.2009 г.).

27. О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами: приказ Министерства финансов РФ от 3 декабря 2010 года № 552.

28. О порядке установления нормативов распределения доходов в бюджеты бюджетной системы РФ в отношении налога на доходы физических лиц: письмо Минфина РФ от 30 декабря 2010 г. № 02-04-09/5472.

29. О противодействии коррупции: Закон РФ от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ.

30. О ставке налога на прибыль организациям – резидентам особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории Алтайского района Алтайского края: закон Алтайского края от 10 апреля 2007 г. № 21-ЗС.

31. Об административно-территориальном устройстве Алтайского края: закон Алтайского края от 1 марта 2008 г. № 28-ЗС (ред. от 11.09.2008 г.).

32. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: закон РФ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 29.10.2010 г.).

33. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ.

34. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов: Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607.

35. Об оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ: Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825.

36. Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации региональных и муниципальных целевых программ повышения эффективности бюджетных расходов: приказ Министерства финансов РФ № 194н и приказ Министерства экономического развития РФ от 29 декабря 2010 г. № 701.

37. Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов: приказ Министерства финансов РФ № 182н и приказ Министерства экономического развития РФ от 23 декабря 2010 г. № 674.

38. Об утверждении формы налоговой декларации по транспортному налогу и порядка ее заполнения: приказ Минфина РФ от 13 апреля 2006 г. № 65н.

39. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Министерство Регионального развития РФ. URL: www.minregion.ru/activities/monitor/msu_evaluation.

40. Перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов: утвержден распоряжением Правительства РФ от 11 сентября 2008 г. № 1313-р (ред. от 18.12.2010 г.).

41. Перечень показателей комплексной оценки социальной ответственности муниципальных образований в сфере труда и занятости и методика их расчета. Управление по труду и занятости населения, Алтайский край. URL: www.depalt.alt.ru/so/ perechen/index.html.

42. Постановление главы администрации муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» Белгородской обл. от 2 апреля 2009 г. № 345 «Об утверждении Положения и должностных инструкций работников отдела экономики, предпринимательства и труда управления экономического развития и муниципальных закупок комитета экономического развития и строительства администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка».

43. Программа Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года: распоряжение Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 1101-р.

44. Сушенцева Н.В., Псарев В.И., Гончаров И.А. Вопросы территориального планирования: учебно-метод. пособие. Новосибирск: Сибирское книжное издательство, 2011. 244 с.

Приложение 1.1

Сроки представления отчетов по формам № 5-ИБ, 5-ЕНВД, 5-ЕСХН, 5-УСН, 5-НП, 5-ПВ,
5-АЛ, 5-МН, 5-НИО, 5-ВБР, 5-ТН, 5-ЖМ, 5-ПМ, 5-НДПИ органам государственной власти
субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления

Приложение 1.2
Состав показателей информационного массива, передаваемого Управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации в финансовые органы субъектов Российской Федерации и финансовые органы местных администраций, и алгоритм их формирования
на базе ИР «Расчеты с бюджетом регионального уровня*

Показатели информационного массива для представления в финансовые органы субъекта РФ и муниципальных образований

Значение

Примечание

Показатели ИР «Расчеты с бюджетом», передаваемого с местного на региональный уровень (приказ от 16.03.07 г. № ММ-3-10/138), служащие базой для формирования информационного массива для представления в финансовые органы субъекта РФ и муниципальные образования

1

2

3

4

1. Сведения о налогоплательщиках

1.1. ОКВЭД

<код>

1.4. ОКВЭД

1.2 Статус плательщика

<код>

1.6. Статус плательщика

01 – налогоплательщик – юридическое лицо

01 – налогоплательщик – юридическое лицо

02 – налоговый агент

02 – налоговый агент

09 – индивидуальный предприниматель

09 – индивидуальный предприниматель

10 – частный нотариус;

10 – частный нотариус;

11 – адвокат, учредивший адвокатский кабинет;

11 – адвокат, учредивший адвокатский кабинет;

13 – иное физическое лицо;

13 – иное физическое лицо;

14 – налогоплательщик, производящий выплаты физическим лицам (пп. 1 п. 1 ст. 235 НК РФ)

14 – налогоплательщик, производящий выплаты физическим лицам (пп. 1 п. 1 ст. 235 НК РФ)

1.3. Коды налогоплательщиков

<код>

16 – организация находится в процедуре банкротства

1.9. Организация находится в процедуре банкротства

17 – организация признана банкротом

1.10. Организация признана банкротом

18 – организация ликвидирована

1.11. Организация ликвидирована

19 – умерший, или объявленный судом умершим, плательщик – физическое лицо.

1.12. Умерший, или объявленный судом умершим, плательщик – физическое лицо.

2. Реквизиты налога, сбора и иных обязательных платежей, администрируемых налоговыми органами

2.1. ОКАТО

<код>

1.5.ОКАТО

2.2. ОКТМО

<код>

1.5.1 ОКТМО

2.3. КБК

<код>

1.7. КБК

3. Расчеты текущего периода по налогам, сборам и иным обязательным платежам, администрируемым налоговыми органами

Раздел 2. Расчеты текущего периода

3.1. Начислено – всего

<сумма>

3.1 = 3.1.1 + 3.1.2 +
+ 3.1.3 + 3.1.4

3.1.1. налога

<сумма>

2.7.1 + 2.8.1 - 2.9.1 налога

3.1.2. пени

<сумма>

2.7.2 + 2.8.2 - 2.9.2 пени

3.1.3 налоговых санкций

<сумма>

2.7.3 + 2.8.3 - 2.9.3 налоговых санкций

3.1.4. процентов

<сумма>

2.7.4 + 2.8.4 процентов

3.2. Поступило – всего

<сумма>

3.2 = 3.2.1 + 3.2.2 +
+ 3.2.3 + 3.2.4

3.2.1. налога

<сумма>

2.10.1 + 2.11.1 + 2.12.1 налога 1

3.2.2. пени

<сумма>

2.10.2 + 2.11.2 + 2.12.2 пени 1

3.2.3. налоговых санкций

<сумма>

2.10.3 + 2.11.3 +2.12.3 налоговых санкций 1

3.2.4. процентов

<сумма>

2.10.4 + 2.11.4 + 2.12.4 процентов 1

3.3. Возмещено

<сумма>

3.3 = 3.3.1 + 3.3.2 +
+ 3.3.3 + 3.3.4

3.3.1. налога

<сумма>

2.13.1 налога

3.3.2. пени

<сумма>

2.13.3 пени

3.3.3. налоговых санкций

<сумма>

2.13.4 налоговых санкций

3.3.4. процентов

<сумма>

2.13.2 + 2.13.5 процентов

4. Задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам, администрируемым налоговыми органами

Раздел 3. Сальдо расчетов по состоянию на 1 число каждого месяца.

4. 1.Общая сумма задолженности – всего

<сумма>

4.1 = (4.1.1 + 4.1.2 +
+ 4.1.3 + 4.1.4)

в том числе

4.1.1.общая сумма задолженности по налогу

<сумма>

4.1.1 = (4.2 + 4.6.1 +
+ 4.7.1 + 4.8.1)

3.7.1 + 3.12.1 + 3.13.1 +
+ 3.14 + 3.15 + 3.16.1 +
+ 3.17.1 + 3.18.1 + 3.19.1 +
+ 3.20.1 + 3.22.1 по налогу

4.1.2. общая сумма задолженности по пени

<сумма>

4.1.2 = (4.3 + 4.6.2 +
+ 4.7.2 +4.8.2)

3.7.2 + 3.12.2 + 3.13.2 +
+ 3.16.2 + 3.17.2 + 3.18.2 +
+ 3.19.2 + 3.20.2 + 3.22.2 по пени

4.1.3. общая сумма задолженности по налоговым санкциям

<сумма>

4.1.3 = (4.4 + 4.6.3 +
+ 4.7.3 + 4.8.3)

3.7.3 + 3.12.3 + 3.13.3 +
+ 3.16.3 + 3.17.3 + 3.18.3 +
+ 3.19.3 + 3.20.3 + 3.22.3 по налоговым санкциям

4.1.4. общая сумма неуплаченных процентов

<сумма>

3.7.4 + 3.12.4 + 3.13.4 +
+ 3.14.1 + 3.15.1 + 3.16.4 +
+ 3.17.4 + 3.18.4 + 3.19.4 +
+ 3.20.4 по процентам

Из общей суммы задолженности:

4.2. Недоимка по налогу

<сумма>

3.7.1. Отрицательное сальдо по налогу

4.3. Неурегулированная задолженность по пени

<сумма>

3.7.2. Отрицательное сальдо по пени

4.4. Неурегулированная задолженность по налоговым санкциям

<сумма>

3.7.3. Отрицательное сальдо по налоговым санкциям

4.6. Сумма непогашенной отсрочки (рассрочки)

<сумма>

4.6 = (4.6.1 +
+ 4.6.2 + 4.6.3)

4.6.1. по налогу

<сумма>

3.12.1 + 3.13.1 + 3.14 +
+ 3.15 по налогу

4.6.2. по пени

<сумма>

3.12.2 + 3.13.2 по пени

4.6.3. по налоговым санкциям

<сумма>

3.12.3 + 3.13.3 по налоговым санкциям

4.7. Остаток непогашенной реструктурированной суммы задолженности

<сумма>

4.7 = (4.7.1 +
+ 4.7.2 + 4.7.3)

4.7.1. по налогу

<сумма>

3.16.1. по налогу

4.7.2. по пени

<сумма>

3.16.2. по пени

4.7.3. по налоговым санкциям

<сумма>

3.16.3. по налоговым санкциям

4.8. Остаток непогашенной задолженности, приостановленной к взысканию

<сумма>

4.8 = (4.8.1 +
+ 4.8.2 + 4.8.3)

4.8.1. по налогу

<сумма>

3.17.1 + 3.18.1 + 3.19.1 +
+ 3.20.1 + 3.22.1 по налогу

4.8.2. по пени

<сумма>

3.17.2 + 3.18.2 + 3.19.2 +
+ 3.20.2 + 3.22.2 по пени

4.8.3. по налоговым санкциям

<сумма>

3.17.3 + 3.18.3 + 3.19.3 +
+ 3.20.3 + 3.22.3. по налоговым санкциям

5. Переплата

<сумма>

5 = 5.1 + 5.2 +
+ 5.3 + 5.4

5.1. по налогу

<сумма>

3.8.1. по налогу

5.2. по пени

<сумма>

3.8.2. по пени

5.3. по налоговым санкциям

<сумма>

3.8.3. по налоговым санкциям

5.4. по процентам

<сумма>

3.8.4. по процентам

1 Также при расчете должна учитываться информация, отраженная в «Реестре денежных средств, поступивших на счета УФК по субъекту Российской Федерации по расчетным документам, относящимся к налогоплательщикам, перешедшим на учет в налоговые органы по другим субъектам Российской Федерации» (приложению № 10 к Рекомендациям по порядку ведения в налоговых органах базы данных «Расчеты с бюджетом», утвержденным приказом ФНС России от 16 марта 2007 г. № ММ-3-10/138@.