б) порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения регламента.
Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления (структурное подразделение местной администрации) в ходе разработки проекта административного регламента:
а) обязан:
– публиковать информацию о разработке проекта административного регламента;
– публиковать проект административного регламента;
– рассматривать предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан.
б) вправе:
– проводить опросы получателей соответствующей муниципальной услуги;
– проводить публичное обсуждение проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги;
– направлять проект административного регламента на независимую экспертизу.
Независимая экспертиза проектов административных регламентов может проводиться саморегулируемыми или иными организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствующей сфере регулирования.
Административные регламенты доводятся до сведения всех заинтересованных лиц. Административные регламенты подлежат опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также размещаются в сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления, участвующих соответственно в исполнении муниципальной функции или предоставлении муниципальной услуги. Административные регламенты предоставления муниципальных услуг размещаются также в местах предоставления муниципальных услуг.
Приложение
Методические рекомендации по разработке административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее – Методические рекомендации) разработаны на основе пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (вариант: в соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг») в целях использования их при организации работы по разработке административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления, их органами и/или структурными подразделениями, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующих муниципальных функций или предоставление соответствующих муниципальных услуг.
В Методических рекомендациях используются следующие термины и определения:
– административный регламент предоставления муниципальной услуги – нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и/или принятия решений исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, его органа и/или структурного подразделения, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа) в связи с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;
– административный регламент исполнения муниципальной функции – нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и/или принятия решений исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, его органа и/или структурного подразделения, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа), не связанных с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации;
– административная процедура – последовательность действий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, его органа и/или структурного подразделения при исполнении муниципальной функции или предоставлении муниципальной услуги;
– должностное лицо – лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее деятельность по исполнению муниципальной функции или предоставлению муниципальной услуги, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления, муниципальных организациях.
Административный регламент исполнения муниципальной функции или предоставления муниципальной услуги должен содержать информацию, необходимую и достаточную как для получения муниципальной услуги гражданином или организацией, так и для исполнения муниципальной функции или предоставления муниципальной услуги должностными лицами исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, его органа и/или структурного подразделения. Одновременно с принятием административного регламента исполнения муниципальной функции или предоставления муниципальной услуги вносятся изменения в муниципальные правовые акты или отменяются муниципальные правовые акты, регламентирующие исполнение муниципальной функции или предоставление муниципальной услуги. При этом, если для повышения качества предоставления муниципальной услуги и/или оптимизации административных процедур необходимо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты, одновременно с проектом административного регламента в установленном порядке вносятся проекты соответствующих нормативных правовых актов.
При подготовке административного регламента исполнения муниципальной функции или предоставления муниципальной услуги исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, его орган и/или структурное подразделение может использовать электронные средства описания и моделирования административных процессов, если они удовлетворяют требованиям Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утвержденного постановлением главы администрации … (далее – Порядок), в части описания административных процедур.
Наименование административного регламента исполнения муниципальных функций и(или) предоставления муниципальных услуг формируется следующим образом:
Административный регламент <наименование исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, его органа и/или структурного подразделения> по исполнению муниципальной функции, представлению муниципальной услуги <наименование муниципальной функции или муниципальной услуги>. Наименование муниципальной функции, муниципальной услуги приводится дословно из Устава муниципального образования, Положения о исполнительно-распорядительном органе местного самоуправления, его органе и/или структурном подразделении.
Административный регламент исполнения муниципальной функции включает в себя разделы: «Общие положения», «Административные процедуры».
Административный регламент предоставления муниципальной услуги включает в себя разделы: «Общие положения», «Требования к порядку предоставления муниципальной услуги», «Административные процедуры».
2. Подготовка раздела административного регламента «Общие положения»
Раздел состоит из трех подразделов.
2.1. В первом подразделе указывается муниципальная функция или муниципальная услуга в той формулировке, в которой она была дана в установившем ее нормативном правовом акте.
2.2. Второй подраздел содержит ссылки на нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции или предоставление муниципальной услуги. В данном пункте используется следующая формулировка:
«Исполнение муниципальной функции, предоставление муниципальной услуги по <наименование муниципальной функции (муниципальной услуги)> осуществляется в соответствии с… ».
Далее приводятся ссылки на нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции или предоставление муниципальной услуги с указанием реквизитов нормативного правового акта и источников официального опубликования, за исключением нормативных правовых актов ограниченного распространения. Требуется привести все нормативные правовые акты, определяющие требования к административным процедурам (последовательность действий, сроки, критерии принятия решений, необходимые документы и т.д.), качеству и доступности муниципальных услуг (для административных регламентов предоставления муниципальных услуг) за исключением тех, действие которых отменяется в связи с утверждением административного регламента.
2.3. Третий подраздел содержит наименование исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, его органа и/или структурного подразделения, исполняющего муниципальную функцию или предоставляющего муниципальную услугу. В случае если в исполнении муниципальной функции или предоставлении муниципальной услуги участвуют несколько органов и/или структурных подразделений исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, муниципальных организаций, указываются все участвующие органы, структурные подразделения и муниципальные организации, а также формы их участия.