Требуется перечислить все органы, структурные подразделения и организации, взаимодействующие в процессе исполнения муниципальной функции или предоставления муниципальной услуги, а также все органы, структурные подразделения и организации, без обращения в которые граждане или организации не могут получить муниципальную услугу.
3. Подготовка раздела административного регламента «Требования к порядку предоставления муниципальной услуги»
В случае если для муниципальной услуги принят стандарт муниципальной услуги, в данном разделе приводится ссылка на него.
Раздел состоит из четырех подразделов.
3.1. В подраздел «Порядок информирования о муниципальной услуге» включается:
– описание конечного результата предоставления муниципальной услуги (например: предоставление выписки из реестра, заключения, выдача справки и др.);
– способ получения сведений о местах нахождения и графике работы органов и структурных подразделений исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, предоставляющих муниципальную услугу, а также о других органах и организациях, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги (в случае большого объема этой информации она приводится в приложении к административному регламенту);
– перечень необходимых для получения муниципальной услуги документов, их формы, способ получения, в том числе в электронной форме;
– справочные телефоны органов, структурных подразделений, предоставляющих муниципальную услугу, общий справочный телефон (в том числе номер телефона-автоинформатора);
– адреса официальных сайтов исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, их органов и/или структурных подразделений, предоставляющих муниципальную услугу в сети Интернет, адреса их электронной почты;
порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги;
обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с получателями муниципальной услуги;
описание требований к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги, включая необходимое оборудование мест ожидания, мест получения информации и мест заполнения необходимых документов.
Отдельно приводятся сведения об информационных материалах, которые должны быть размещены на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, в том числе:
– исчерпывающая информация о порядке предоставления муниципальной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административной процедуры);
– исчерпывающий перечень органов местного самоуправления, организаций, в которые необходимо обратиться гражданам или организациям, с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов (организаций).
– адреса и время приема в органах местного самоуправления, организациях, последовательность их посещения;
– перечень, формы документов для заполнения, образцы заполнения документов.
Также приводятся сведения по информационным материалам, которые должны быть размещены в сети Интернет на официальном сайте исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, его органа и/или структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу.
3.2. В подраздел «Условия и сроки предоставления муниципальной услуги» включаются все условия и максимально допустимые сроки:
– прохождения всех административных процедур, необходимых для получения услуги (включая время на сбор документов, обязательных для получения услуги);
– выдачи документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги в исполнительно-распорядительном органе местного самоуправления, его органе и/или структурном подразделении, для которого разрабатывается административный регламент предоставления муниципальной услуги;
– ожидания в очереди при подаче документов;
– ожидания в очереди при получении документов;
– продолжительности приема (приемов) у должностного лица.
3.3. В подразделе «Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги» приводится закрытый перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Если в основании для отказа имеется ссылка на несоответствие и/или/нарушение пункта какого-либо документа (порядка, инструкции и т.п.), то помимо названия пункта необходимо привести его подробную расшифровку.
3.4. В подразделе «Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги, установленные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, актами органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами» могут приводиться требования к:
– платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами (например, размер установленной государственной пошлины и др.);
– порядку взаимодействия физических и юридических лиц с органом местного самоуправления, его органом и/или структурным подразделением, предоставляющим муниципальную услугу, включая описание способов, позволяющих осуществить взаимодействие без личной явки в указанные органы и подразделения.
4. Подготовка раздела административного регламента «Административные процедуры»
Раздел содержит два подраздела.
4.1. В подразделе «Описание последовательности действий при осуществлении муниципальной функции или предоставлении муниципальной услуги» приводится описание всех административных действий, необходимых для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги). Для повышения наглядности описание последовательности действий должно сопровождаться блок-схемой алгоритма прохождения административной процедуры.
В том случае, если в рамках функции логически выделяются обособленные крупные блоки, их описание выносится в отдельный раздел с собственным подзаголовком (например, «переоформление разрешения»; «аннулирование разрешения» и т.д.).
В регламенте приводятся положения нормативных правовых актов только в тех случаях, когда они непосредственно регламентируют отдельные административные действия и их параметры (сроки, процедуры, критерии принятия решений и т.д.).
Подробное описание последовательности действий при исполнении муниципальной функции или предоставлении муниципальной услуги, в том числе в графическом и схематическом виде, может быть представлено в приложениях к административному регламенту.
Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:
1) Юридические факты, являющиеся основанием для начала действия.
Описание юридического факта, являющегося основанием для начала действия, содержит описание: инициатора события, самого события, входящего документа. В качестве события может выступать поступление письменного поручения, иного документа; наступление плановой даты и т.д. Событие может содержать условие «если; при; в том случае, если; и т.д.». В данном блоке также указывается способ передачи документа или информации.
2) Должностное лицо, ответственное за выполнение действия.
Если нормативные правовые акты, непосредственно регламентирующие исполнение функции (предоставление услуги), содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента. В иных случаях рекомендуется использовать формулировку «должностное лицо, ответственное за <обозначение работ> в <наименование структурного подразделения исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления>».
3) Максимальный срок выполнения действия.
Срок выполнения действия определяет временные ограничения его выполнения. Отсутствие данного блока в описании действия возможно только в случае, если тип входящего документа однозначно определяет срок выполнения действия.
4) Права и обязанности должностного лица, в том числе перечень решений, которые могут или должны быть приняты должностным лицом, а при возможности различных вариантов решения – критерии или процедуры выбора вариантов решения.
Содержание работ в рамках действия определяет права и обязанности должностного лица, в том числе решения, которые могут или должны быть приняты должностным лицом в рамках административного действия, такие как: создание или изменение информации, подтверждение соответствия информации установленным требованиям (например, согласование, визирование) и т.д. Примеры: выбор исполнителя; назначение ответственного; внесение предложений; проверка комплектности; подготовка проекта документа и т.д.
5) Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений.
6) Способ фиксации результата выполнения действия, в том числе в электронной форме.
Способ фиксации результата выполнения действия содержит указание на формат обязательного отображения действия, в том числе в электронных системах, а также специфические способы регистрации.
7) Результат действия и порядок передачи результата.
Описание результата действия и порядка передачи результата содержит указание результата действия, исходящий документ, получателя результата и порядок передачи результата. В ряде случаев результатом может быть устное или письменное поручение, внесение изменений в информационную систему и т.д. Данный элемент описания административного действия по форме может совпадать с параметром «Юридический факт, являющийся основанием для начала действия» и является инициирующим событием для следующего административного действия.