Закон об общественных организациях (Ur.1. RS, № 61/2006, 13 июня 2006 года)
Статья 3 (Ограничения)
(1) Запрещается создание общественных организаций, цели, задачи или деятельность которых направлены на насильственное изменение конституционного порядка, совершение преступных актов и поощрение национального, расового, религиозного или иного неравенства, разжигание национальной, расовой, религиозной или иной ненависти и нетерпимости, или подстрекательство к войне и насилию.
(2) Общественная организация также не может создаваться с целью извлечения прибыли или с единственной целью ведения доходной деятельности; деятельность такой общественной организации подлежит запрету.
Статья 41 (Запрещение деятельности общественной организации)
(1) Деятельность общественной организации, включающая один из ее видов, упомянутых в статье 3, подлежит запрету на основании решения суда.
(2) Администрация и представители государственной власти, которым станет известно о проводимых общественной организацией видах деятельности, упомянутых в предыдущем пункте, должны, в рамках исполнения своих обязанностей, уведомить об этом государственную прокуратуру.
(3) Если государственный прокурор, физические или юридические лица, находящиеся при исполнении служебных обязанностей и получившие от представителей администрации или органов власти такое уведомление, сочтут, что на это имелись реальные причины, то они обязаны возбудить судебное преследование в Административном суде Республики Словения с целью запрещения деятельности данной общественной организации.
(4) Судебные иски по запрещению деятельности общественной организации рассматриваются в приоритетном порядке.
(5) Положения предыдущих пунктов данной статьи не могут применяться к делам, связанным с ответственностью общественных организаций за совершение уголовных правонарушений, вытекающей из законодательства об ответственности юридических лиц за уголовные правонарушения.
Закон о свободе религий (Ur.1.RS, № 14/2007, 16 февраля 2007 года)
Статья 3 (Запрещение дискриминации, разжигание религиозной и иной вражды
и нетерпимости)
(1) Запрещается любое подстрекательство к религиозной дискриминации, разжигание национальной ненависти и нетерпимости.
(2) Запрещается прямая или непрямая дискриминация на основе религиозных убеждений, их выражения или практики их отправления.
(3) Любые различия в обращении по признаку религиозных убеждений, касающиеся найма и трудовой деятельности культовых и прочих служащих церквей и других религиозных общин, не являются дискриминацией, если связаны с их профессиональными обязанностями в данной церкви или другой религиозной общине, или же в контексте выполнения этих обязанностей; религиозные убеждения являются законным и оправданным условием профессиональной деятельности согласно этическим принципам церкви и других религиозных общин.
Закон об иностранцах
Неофициальный текст (ZTuj-1-NPB4, Любляна, 15 января 2008 года)
Глава Х
Вопросы интеграции иностранцев
Статья 82 (Содействие в вопросах интеграции иностранцев)
(1) Республика Словения обеспечивает условия для интеграции иностранцев, имеющих вид на жительство в Республике Словения, в культурную, экономическую и общественную жизнь страны. В этих целях она, в частности, проводит следующую деятельность:
• организует курсы словенского языка для иностранцев;
• организует курсы и другие формы продолжения образования и профессионального обучения для иностранцев;
• предоставляет необходимую информацию для интеграции иностранцев в словенское общество, в первую очередь в том, что касается их прав и обязанностей, а также возможностей для индивидуального и социального развития;
• знакомит иностранцев с историей, культурой и конституционным устройством Словении;
• организует для иностранцев совместные мероприятия с коренными словенцами с целью развития знаний друг о друге и взаимопонимания.
(2) Национальные и другие органы, организации и ассоциации осуществляют сотрудничество, в частности:
• с компетентными административными органами – с целью ускорения процесса интеграции иностранцев в культурную, экономическую и социальную жизнь словенцев;
• с международными организациями – с целью решения вопросов, касающихся миграции и интеграции иностранцев.
(3) В своей деятельности в целом национальные и другие органы, организации и ассоциации обеспечивают защиту от любых видов дискриминации в отношении иностранцев, связанной с расовыми, религиозными, национальными, этническими или иными различиями.
(4) Правительство Республики Словения публикует регулирующие положения, которые определяют способы создания и осуществления условий для интеграции иностранцев.
Доступ общественности к докладам Республики Словения
(пункт 17)
98. Шестой и седьмой доклады Республики Словения будут опубликованы на сайте Министерства иностранных дел Республики Словения.
Подготовка периодических докладов (пункт 18)
99. За время, прошедшее между представлением и рассмотрением пятого периодического доклада, произошли качественные системные изменения в области гармонизации национального законодательства с европейским. Они касаются также запрещения дискриминации на законодательном уровне и обеспечения правовой базы для защиты интересов представителей общины рома в 2007 году – сведения об этих изменениях включены в настоящий доклад.
Приложение I
Д-р Миран Комач: Подход Республики Словения
к вопросам защиты национальных меньшинств
Краткое содержание исследования по вопросам статуса меньшинств в Словении
1. Из документов, составленных в период независимости Словении, хорошо видно, что фундаментальной задачей страны является сохранение, прогресс и развитие словенской нации во всех ее государственных измерениях ("коренная" нация, словенские меньшинства в соседних странах, словенские рабочие за рубежом и эмигранты). В этих документах содержится лишь краткое упоминание о других составляющих словенской нации. Большинство записей касается итальянского и венгерского меньшинств. Сведения о принимаемых мерах и задачах по регулированию положения представителей других национальностей бывшей Югославии носят рудиментарный характер. Скромные положения на этот счет содержатся лишь в Заявлении о добрых намерениях, в пункте 2(1) которого сказано:
2. "Словенское государство гарантирует своим итальянской и венгерской национальным общинам, что в независимой Республике Словения они будут пользоваться всеми правами, определенными ее Конституцией и законодательством, а также международными договорами, заключенными и признанными Социалистической Федеративной Республикой Югославия. Словения также гарантирует всем представителям других национальностей и этнических групп право на полноценное культурное и лингвистическое развитие; те, кто постоянно проживает в Словении, могут получить ее гражданство, если они того пожелают". [c]
3. В Конституционном законе об осуществлении основной конституционной хартии самостоятельности и независимости Республики Словения сказано:
4. "Граждане других республик, которые на день референдума о независимости и самостоятельности Республики Словения, (23 декабря 1990 года) являлись постоянными резидентами и фактически проживают в Республике Словения, имеют, за исключением случаев, указанных в статье 16 настоящего закона, равные права и обязанности с гражданами Республики Словения – вплоть до того, как они получат гражданство Республики Словения согласно статье 40 Закона о гражданстве Республики Словения, или до истечения сроков, определенных в статье 81 Закона об иностранцах".[d]
5. В Конституции Республики Словения нет специальных положений о защите этих меньшинств. Если не принимать во внимание статью 61 Конституции Республики Словения, где говорится:
6. "Каждый имеет право на свободное выражение принадлежности к своей нации или национальной общине, на пропаганду и развитие своей культуры и на использование своего языка или письменности".
7. Положения, касающиеся защиты "иммигрантов" и "этнических/национальных" общин весьма скромные, особенно если сравнить их с правами, "данными" Республикой Словения итальянской и венгерской национальным общинам и народности рома. Можно ли считать, на основании вышесказанного, что Республика Словения осуществляет дискриминацию в отношении "миноритарных" этнических групп албанцев, боснийцев, хорватов, и т.д., которые по численности в целом превосходят "коренные" национальные общины? Действительно ли у этих этнических групп и их представителей были отняты какие-то права, которые они имели в бывших государствах, как это можно часто слышать от представителей "новых" национальных общин?
8. Представители общественных организаций и ассоциаций народов бывшего единого государства Югославии, которые организационно вошли в Координационный орган ассоциаций и культурных обществ титульных наций и этнических групп бывшей Югославии в Республике Словения[e], убеждены, что прежний уровень защиты понизился.
9. В документе, озаглавленном "Общественная инициатива албанцев, боснийцев, хорватов, македонцев и сербов, проживающих в Республике Словения", который был представлен на Круглом столе Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН), организованном Советом Европы в Любляне 14 октября 2003 года, также сказано следующее:
10. В результате распада бывшей СФРЮ, албанцы, боснийцы, хорваты, македонцы, черногорцы и сербы оказались проживающими во вновь созданной Республике Словения в качестве, объективно говоря, национального меньшинства, не имеющего возможности повлиять на свое собственное положение и статус. Тот факт, что часть какой-либо нации осталась – в силу исторических обстоятельств – в стране, где эта нация не является коренной по происхождению, создает предпосылки для придания ей в данной стране статуса национального меньшинства.