· продвижение в сближении позиций средней школы и высших учебных заведений в требованиях к исторической подготовке выпускников школы;
· получение широкой, разноплановой и сопоставимой информации о результатах образовательного процесса в школах страны;
· возможность анализа и самооценки опыта итоговой аттестации в международном контексте.
К проблемам, выявившимся при проведении Единых государственных экзаменов, отнесены: а) отсутствие должным образом подготовленных экспертов для проверки и оценки письменных работ; б) недостаток у учащихся навыков работы с основными типами заданий, включаемых в экзамен.
С целью совершенствования методологии и практики государственной аттестации и оценивания результатов школьного образования рекомендовано:
· уделить больше внимания в экзаменационной работе заданиям для свободного ответа (работа с источником, эссе) – их формам, отбору, критериям измерения и оценки ответов учащихся (в связи с этим желательно продолжить обмен опытом с зарубежными коллегами);
· использовать материалы Государственных экзаменов по истории 2001–2002 годов в системе подготовки и переподготовки учителей истории.
Итоги сотрудничества в контексте развития исторического образования.
Оценивая результаты совместной работы Совета Европы и органов образования Российской Федерации по двум рассмотренным направлениям, следует отметить, что речь шла не просто о больших или менее значительных преобразованиях, как, например, при изменении учебников истории. Вопросы разработки стандартов школьного исторического образования и оценки качества подготовки школьников по истории были в прямом смысле слова новыми для российской образовательной практики. Точнее говоря, они впервые были поставлены и решались в таких масштабах в минувшее десятилетие. Это дает все основания особенно высоко оценить представившуюся педагогам-историкам возможность обобщения и анализа опыта разных стран, самооценки и рефлексии, установления перспектив дальнейшей работы.
Позитивное значение совместной деятельности российских и европейских педагогов по данному направлению определяется, исходя из ряда оснований. В числе таких оснований можно указать на следующее:
· вопросы о стандартах и оценке достижений школьников по истории активно разрабатываются в последние десятилетия во многих странах на уровнях педагогической теории и образовательной практики. Это создало условия для продуктивного сопоставительного анализа, обмена опытом;
· проведенные семинары обозначили логически завершенную линию анализа “от цели к результату”: от стандартов, как нормативных документов, к системе измерения и оценки достижений школьников;
· достоинствам семинаров следует отнести такие их стороны, как: широкий состав участников; системное рассмотрение проблем от теории до практики, от объекта до критериев и технологии оценивания; обращение ко всем субъектам образовательного процесса: учителя, ученики, руководители образования, родители, историки и педагоги; обсуждение проблем в режиме дискуссий, интерактивного диалога; оперирование данными практики при рассмотрении общих вопросов;
· рекомендации, выработанные на семинарах, основывались на комплексном научном анализе ситуации, и в то же время были ориентированы на практику. Значительная их часть была учтена в дальнейшей работе над стандартами по истории и системой аттестации выпускников российских школ (об этом сказано ниже);
· по итогам проведенных обсуждений были подготовлены и опубликованы статьи в российских журналах “Педагогика”, “Преподавание истории и обществознания в школе”.
К важнейшим итогам работы семинаров можно отнести то, что состоявшиеся в их ходе дискуссии, обмен опытом способствовали реальному продвижению российских педагогов в решении обсуждавшихся вопросов. Так, при разработке очередного варианта образовательных стандартов в 2000–2002 годах была сделана попытка усилить компетентностный подход в требованиях к подготовке школьников в основной и полной средней школе. А при разработке материалов для Единого государственного экзамена по истории и проведении экзаменов в 2002–2005 годах произошли следующие позитивные изменения:
· в структуре экзаменационной работы была увеличена доля заданий для анализа источников и заданий со свободным ответом ( в том числе - задания, предполагающие систематизацию, сравнение, рассмотрение исторических альтернатив, характеристику различных исторических версий и оценок);
· усовершенствована система измерения и оценки свободных ответов;
· с 2002 года стали проводиться общероссийские и региональные учебные семинары для экспертов, которые осуществляют проверку свободных ответов в экзаменационных работах;
· значительно возросло число публикаций для учителей и для учащихся, в которых разъясняются структура и содержание экзаменационной работы, приводятся рекомендации по подготовке к экзаменам.
Рекомендации о перспективах сотрудничества.
Перспективы дальнейшего сотрудничества по названным направлениям лежат в круге “вечных” педагогических вопросов: Чему учить? Как учить? Как оценивать результаты обучения? Первые два вопроса чаще обсуждались в международных педагогических проектах. Тем не менее, они остаются актуальными для широкой учительской аудитории. Третий из названных вопросов, вытекающий из первых двух, представляется менее разработанным для истории и других гуманитарных дисциплин и заслуживает специального рассмотрения в будущих проектах сотрудничества.
Перспективы совместной работы Совета Европы и органов образования Российской Федерации по вопросам изучения истории в школе могут определяться также с учетом развертывания образовательных проектов в России в ближайшие годы. Если вести речь о направлениях, рассмотренных в данном отчете, следует иметь в виду, что на повестку дня поставлен вопрос о разработке нового поколения образовательных стандартов для российской средней школы (проект 2000–2003 годов, как отмечалось, не получил необходимого утверждения). Практика проведения Единого государственного экзамена, очевидно, также будет продолжаться. При этом предполагается совершенствование как содержания экзаменационных работ, так и системы оценивания ответов экзаменуемых.
Исходя из изложенного, целесообразно рассмотреть возможность сотрудничества по следующим вопросам:
· образовательные стандарты по истории: от программ к практике преподавания;
· деятельностный подход при изучении истории. Работа с различными источниками;
· оценка достижений школьников по истории: от урока к экзамену.
Глава 2
Сотрудничество между Советом Европы и образовательными учреждениями Российской Федерации по направлению: подготовка и издание новых школьных учебников истории.
Профессор Людмила АЛЕКСАШКИНА
Институт содержания и методов образования
Российская Академия образования
Москва
Введение
Вопросы создания и использования учебников истории для школ Российской Федерации входили в состав «тематического ядра», обсуждению которого были посвящены семинары, проводившиеся в 1996-2005 годах совместно Советом Европы, Министерством образования Российской Федерации и региональными органами управления образованием. В 1996-1999 годах эти вопросы обсуждались в качестве одной из основных тем в связи с реализацией Новой Инициативы Генерального Секретаря Совета Европы в рамках программы “Реформа преподавания истории и подготовка новых учебников истории в Российской Федерации”.
Новый импульс в рассмотрении названных вопросов был дан Рекомендациями Комитета Министров Совета Европы о преподавании истории в Европе в 21 веке (октябрь 2001 года). Приведенные в названном документе пожелания усилить внимание к вопросам взаимопонимания и сотрудничества между народами, к изучению европейского исторического и культурного наследия и осознанию в этом контексте национальной идентичности, к раскрытию таких актуальных для современного мира понятий, как демократия, права человека, толерантность и др., значительно расширили сферу обсуждения школьных учебников истории. Все это способствовало целенаправленному обмену опытом и продвижению в одном из наиболее важных для современной российской школы направлений образовательной деятельности.
Важность данного направления сотрудничества следует оценить особенно высоко в связи с тем, что на протяжении 1990-х годов в Российской Федерации происходила реформа школьного образования и в этих рамках - смена поколения учебников истории. Речь шла о масштабных переменах, затронувших всю систему учебников истории. В новых учебниках кардинально изменились методологические подходы, был существенным образом скорректирован отбор понятий и фактов. На смену единственным безальтернативным учебникам предшествующей эпохи пришли 5-6 учебных пособий для каждого курса истории. Названные изменения породили новую проблему для учителей и учеников: как выбрать наиболее интересный, отвечающий современным требованиям учебник?
Семинары, проводившиеся Советом Европы совместно с Министерством образования Российской Федерации в течение десяти лет, сопровождали процесс создания и обсуждения новых учебников истории для российских школ. В качестве предмета рассмотрения организаторы семинаров каждый раз избирали вопросы, наиболее актуальные в данный период для российского образования. При этом проводилась линия последовательного продвижения от общей постановки вопроса о том, что такое современный учебник истории, до практической разработки региональных учебных пособий. В то же время в тематике семинаров отражались новые инициативы, возникавшие в рамках образовательных программ Совета Европы. Таким образом, при постановке задач сотрудничества учитывались три группы критериев: